王紅霞,鄭彥博,楊金廣,李 杰

(1.黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 都勻 558000; 2.黔南布依族苗族自治州工業(yè)和信息化局，貴州 都勻 558000)

0 引言

裝備制造業(yè)是為經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行簡(jiǎn)單生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供裝備的各類制造業(yè)的總稱，是工業(yè)的核心部分[1]，是工業(yè)的心臟和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生命線，是支撐國(guó)家綜合國(guó)力的重要基石[2]，裝備制造業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)[3]。裝備制造業(yè)雖然是黔南布依族苗族自治州(以下簡(jiǎn)稱黔南)七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的第四大產(chǎn)業(yè)，但是由于黔南為后發(fā)地區(qū)，仍需要大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。

1 黔南先進(jìn)裝備制造業(yè)現(xiàn)狀

按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)[4]劃分(GB/T 4754-2017)，黔南先進(jìn)裝備制造業(yè)主要包括7個(gè)行業(yè)大類：分別是代碼為33的金屬制品、代碼為34的通用設(shè)備制造業(yè)、代碼為35的專用設(shè)備制造業(yè)、代碼為36的汽車制造業(yè)、代碼為37的鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、代碼為38電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、代碼為40的儀器儀表制造業(yè)。由于全州的汽車制造業(yè)與鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸制造業(yè)體量較小，因此文中統(tǒng)計(jì)歸為一類。

從黔南2021年1—10月公布的數(shù)據(jù)可知，州內(nèi)規(guī)上企業(yè)先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)占比為15.5%，先進(jìn)裝備制造業(yè)同比產(chǎn)值增長(zhǎng)率[5]為8.5%。黔南裝備制造業(yè)中金屬制品占比最大，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增速最大，汽車等運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)為負(fù)增長(zhǎng)。由于受全球疫情影響，在2020年前6個(gè)月州內(nèi)裝備制造業(yè)產(chǎn)值均為負(fù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致基數(shù)下降(見(jiàn)圖1)。隨著國(guó)內(nèi)疫情的緩解，各行業(yè)的產(chǎn)值同比增速趨于平穩(wěn)。但由于受全球疫情沖擊、芯片供應(yīng)緊張、基礎(chǔ)原材料價(jià)格持續(xù)上漲等因素影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)增速下降趨勢(shì)，其中汽車等運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)影響最大。

圖1 黔南先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值同比增速

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，黔南就裝備制造業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)布局、載體打造。根據(jù)地理、交通物流和原生基礎(chǔ)的綜合選擇，黔南裝備制造業(yè)主要集中打造在龍里縣、都勻市、長(zhǎng)順縣和惠水縣。根據(jù)《黔南州七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資指南》2021版的產(chǎn)業(yè)分布圖可知，黔南打造了龍里縣、都勻市、長(zhǎng)順縣的“一區(qū)三園”新格局。其中龍里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要發(fā)展數(shù)控機(jī)床和環(huán)衛(wèi)設(shè)備等專用設(shè)備制造；龍里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展航空輔助裝備、汽車配件以及智能裝備與配件；龍山工業(yè)園主要發(fā)展機(jī)械零部件加工業(yè)；都勻開(kāi)發(fā)區(qū)主要發(fā)展機(jī)械設(shè)備制造、環(huán)保裝備制造、數(shù)控機(jī)床、精密鑄造和軸承加工；綠茵湖產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展專用汽車改裝和制造業(yè)；東南工業(yè)園主攻醫(yī)療器械；長(zhǎng)順威遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)和鼠場(chǎng)工業(yè)園區(qū)主要發(fā)展電氣、儀表和高性能液壓件。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，惠水縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)布局在液壓設(shè)備和工具上。

2 存在的問(wèn)題

2.1 企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小

2021年10月底，在黔南七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方面，先進(jìn)裝備制造(8.5%)增速較緩[5]，目前黔南發(fā)展的裝備制造業(yè)方向?yàn)楣こ虣C(jī)械裝備、液壓設(shè)備及配套等裝備設(shè)備。在貴州省工信廳公布的數(shù)據(jù)顯示，黔南僅中高端軸承有四家企業(yè)入選貴州省裝備制造類重點(diǎn)企業(yè)[6]，按照19%的重點(diǎn)企業(yè)數(shù)占比和14%的產(chǎn)值占比而言，黔南的先進(jìn)裝備制造業(yè)處于全省中上位置。就2021年1—10月規(guī)模以上工業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)比[5,7]，貴州省先進(jìn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的11.2%，較上年同期增長(zhǎng)20.6%，黔南先進(jìn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值占全州工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的10.9%，較上年同期增長(zhǎng)8.5%，對(duì)比產(chǎn)值占比和同比增長(zhǎng)，全州裝備制造業(yè)總體規(guī)模是低于全省平均水平的。

2.2 產(chǎn)業(yè)集群不足，技術(shù)含量低

黔南裝備制造產(chǎn)業(yè)主要分布在黔西毗鄰貴陽(yáng)和貴安新區(qū)地區(qū)，依托地理優(yōu)勢(shì)承接貴陽(yáng)溢出企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群不足。全州先進(jìn)裝備制造業(yè)主要集中在金屬制造業(yè)，而儀器儀表制造業(yè)和交通運(yùn)輸制造業(yè)則呈現(xiàn)產(chǎn)值低、企業(yè)數(shù)少、同比增長(zhǎng)小的現(xiàn)象。根據(jù)貴州省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)獲悉，全州現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)品大部分為初加工產(chǎn)品，附加值較低，省外及國(guó)外銷售占比較小。全州有裝備制造類省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家，企業(yè)技術(shù)中心1家，2021年全省獲得省級(jí)“專精特新”先進(jìn)裝備制造業(yè)中小企業(yè)有31家，黔南只有1家。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈不完整

黔南裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路線為：原材料—零部件—成套產(chǎn)品、整機(jī)產(chǎn)品。在原材料方面，鋼鐵、塑料、橡膠等原材料均屬于薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)規(guī)劃的運(yùn)用領(lǐng)域，在零部件方面，液壓設(shè)備、底盤、精密鑄造、結(jié)構(gòu)件、刀具、傳動(dòng)部件、驅(qū)動(dòng)或控制等裝置均屬于薄弱環(huán)節(jié)，在成套和整機(jī)產(chǎn)品中，醫(yī)療工具設(shè)備、樁工接卸、洗選研磨設(shè)備、礦山運(yùn)輸機(jī)械、建材加工機(jī)械、壓實(shí)機(jī)械、包裝機(jī)械、裝卸機(jī)械、碼垛機(jī)械等機(jī)械設(shè)備處于薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈未能形成完整的鏈條，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原材料及中間品超過(guò)50%來(lái)源于省外、國(guó)外[8]，而全州工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)化工和建材行業(yè)所需的工程機(jī)械也多來(lái)源于外購(gòu)，包裝、物流等配套能力不足。

2.4 要素配置總體低效

工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，工業(yè)電力價(jià)格相比云南、廣西等地處于劣勢(shì)，物流成本相對(duì)較高。促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策、制度、舉措尚不完善，州級(jí)和縣(市)級(jí)制度體系建設(shè)重疊、各縣(市)不平衡問(wèn)題相對(duì)突出，仍然存在著落實(shí)執(zhí)行不到位、部門協(xié)同配合不順暢、考核評(píng)價(jià)不科學(xué)等制約因素，增進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系仍需要完善；高級(jí)技工人才短缺、招工困難等問(wèn)題突出。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

結(jié)合當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際情況，應(yīng)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大總量，加速企業(yè)的發(fā)展，在擴(kuò)大總量的同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用黔南豐富的原材料，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，走可持續(xù)發(fā)展道路[9]。在加強(qiáng)州內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注意提前布局吸收貴陽(yáng)溢出產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮貴陽(yáng)周邊縣(市)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快承接貴陽(yáng)裝備制造溢出產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)在黔南設(shè)立研發(fā)中心、建設(shè)制造基地和專業(yè)園區(qū)。

圍繞貴陽(yáng)重點(diǎn)發(fā)展的汽車制造、航空航天裝備、能礦機(jī)械裝備等領(lǐng)域，加快布局重點(diǎn)零部件配套，推進(jìn)與貴陽(yáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)同制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)合作，縮短補(bǔ)鏈時(shí)間，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化鏈條強(qiáng)度，增加產(chǎn)品附加值。各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)時(shí)，要根據(jù)國(guó)家政策方針、省州發(fā)展規(guī)劃再結(jié)合自身資源情況，找準(zhǔn)目標(biāo)重點(diǎn)打造，有效形成產(chǎn)業(yè)聚集[10]。

3.2 鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，支持企業(yè)技改

以省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研示范基地、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)“三中心兩示范”的建設(shè)為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品附加值，將產(chǎn)品品質(zhì)作為企業(yè)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

3.3 確定招商重點(diǎn)

依托產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn)[8，11]，延長(zhǎng)礦山建筑工程機(jī)械和成套設(shè)備，強(qiáng)化工程機(jī)械零部件和關(guān)鍵零部件配套，補(bǔ)全通用醫(yī)療器械、機(jī)床制造及配套和零部件再制造。明確發(fā)展方向，在關(guān)注“小巨人”企業(yè)的同時(shí)，重視規(guī)模以上企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，挖掘整合黔南各方資源，確定合適目標(biāo)開(kāi)展重點(diǎn)招商[10]。

3.4 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

強(qiáng)化政策落地[8]，提高行政辦事效率，針對(duì)重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)先配置，積極幫扶企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)和國(guó)家級(jí)資金或者基金，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)圍繞裝備制造龍頭企業(yè)和市場(chǎng)潛力大的裝備產(chǎn)品，搭建研發(fā)設(shè)計(jì)、公共技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)匯聚，提高綜合配套能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸。充分利用州內(nèi)已有平臺(tái)，如黔南先進(jìn)裝備協(xié)同創(chuàng)新中心，增強(qiáng)企業(yè)黏度，減小時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本，促進(jìn)人才柔性流動(dòng)，發(fā)揮人才能動(dòng)性。

加強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，支持企業(yè)依托州內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的人才培訓(xùn)平臺(tái)，針對(duì)性地培養(yǎng)企業(yè)所需的人才。重視職業(yè)技術(shù)教育，積極推進(jìn)政校企三方合作，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)政府平臺(tái)向州內(nèi)職業(yè)院校提出人才需求，學(xué)院再根據(jù)行業(yè)需求，調(diào)整培養(yǎng)方向，為黔南裝備行業(yè)發(fā)展提供更符合需求的技術(shù)人才。

4 結(jié)語(yǔ)

先進(jìn)裝備制造業(yè)在生產(chǎn)總值、規(guī)上企業(yè)占比等方面在黔南具有的重要意義，但產(chǎn)業(yè)體量小、集群不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、要素配置低效等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也不可忽視，由此黔南先進(jìn)裝備制造業(yè)須依托資源優(yōu)勢(shì)做大金屬制品業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際去優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)有平臺(tái)為基礎(chǔ)來(lái)支持企業(yè)技改創(chuàng)新，依托產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展而明確招商目標(biāo)，以服務(wù)企業(yè)為目的來(lái)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。