宋亞亭 李靈軍
2015年12月20日,中國(guó)城市工作會(huì)議在北京召開,會(huì)議指出,要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì),提倡城市修補(bǔ),加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的公開性和強(qiáng)制性。要加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控,留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。2020年7月,自然資源部正式引發(fā)并實(shí)施了《國(guó)土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》,厘清了城市設(shè)計(jì)與“五級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系的關(guān)系,明確城市設(shè)計(jì)是國(guó)土空間規(guī)劃體系的重要組成部分;城市設(shè)計(jì)通過人居環(huán)境多層級(jí)空間特征的系統(tǒng)辨識(shí),多尺度要素內(nèi)容的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以及自然和文化保護(hù)與發(fā)展的整體認(rèn)識(shí),運(yùn)用設(shè)計(jì)思維,借助形態(tài)組織和環(huán)境營(yíng)造方法,依托規(guī)劃傳導(dǎo)和政策推動(dòng),實(shí)現(xiàn)空間布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能組織活力有序、生態(tài)系統(tǒng)健康持續(xù)、風(fēng)貌特色引導(dǎo)控制、歷史文脈傳承發(fā)展和公共空間系統(tǒng)建設(shè)[1]。2021年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%,城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)由單純的增量時(shí)代發(fā)展到存量規(guī)劃時(shí)代,在存量規(guī)劃時(shí)代,城鎮(zhèn)化的建設(shè)更是注重城鎮(zhèn)建設(shè)的品質(zhì)和文化內(nèi)涵,同時(shí)也愈發(fā)顯得文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化闡釋在城市建設(shè)過程中的重要性??梢姡S著我國(guó)進(jìn)入了城市時(shí)代,城市文化特色塑造、城市文脈傳承等將成為城市工作研究的重點(diǎn),也是“文化復(fù)興”“城市雙修”工作的重要內(nèi)容。
城市設(shè)計(jì)雖然未在我國(guó)法定的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系當(dāng)中,但是卻貫穿城市規(guī)劃建設(shè)全過程;城市設(shè)計(jì)涉及多方面的內(nèi)容,這些內(nèi)容通過城市設(shè)計(jì)將各方面內(nèi)容落實(shí)到法定規(guī)劃當(dāng)中。城市設(shè)計(jì)涉及到多個(gè)學(xué)科、多個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容,在城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃等各個(gè)階段都有相應(yīng)的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容,不同的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容有不同的側(cè)重點(diǎn)。與城市規(guī)劃和建筑學(xué)類似,城市設(shè)計(jì)兼具工程科學(xué)和人文社會(huì)學(xué)科的特征,且研究描述的對(duì)象復(fù)雜而宏大;城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)及政治要素、文化要素、法律(規(guī))要素、自然生態(tài)要素等其他要素都有關(guān)聯(lián)性[2]。
考慮要素的復(fù)雜性,設(shè)計(jì)理念的多元性,具體問題的特殊性,導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)編制成果呈現(xiàn)出了靈活性和多樣性的特點(diǎn)。在城市形體環(huán)境設(shè)計(jì)方面,城市設(shè)計(jì)成果依其設(shè)計(jì)層次不同,呈現(xiàn)出兩種類型,即政策—過程型和工程—產(chǎn)品型[3]。目前在實(shí)際的工程實(shí)踐當(dāng)中,城市設(shè)計(jì)成果以圖示成果為主,從多個(gè)角度討論設(shè)計(jì)理念和空間模式,積極融入交通、文化、生態(tài)、養(yǎng)老、商業(yè)等多種要素的影響,并充分考慮可持續(xù)性、可達(dá)性、多樣性等多種設(shè)計(jì)理念,導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)編制成果呈現(xiàn)出了靈活性和多樣性的特點(diǎn)。正如著名城市設(shè)計(jì)學(xué)者培根所說:“任何地域規(guī)模上的天然地形的形態(tài)改變或土地開發(fā),都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)?!薄秶?guó)土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》也同樣闡述了類似內(nèi)容,城市設(shè)計(jì)方法在國(guó)土空間規(guī)劃中的運(yùn)用類型主要包括:總體規(guī)劃中城市設(shè)計(jì)方法的運(yùn)用、詳細(xì)規(guī)劃中城市設(shè)計(jì)方法的運(yùn)用、專項(xiàng)規(guī)劃中城市設(shè)計(jì)方法的運(yùn)用、用途管制和規(guī)劃許可中的注意事項(xiàng)。
從《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求(修訂稿)》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求》(試行)《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》等法規(guī)中,可以尋找到歷史遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)劃推演過程。城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)首先強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)歷史遺產(chǎn)有正確的認(rèn)知和理解,由點(diǎn)串線,挖掘遺產(chǎn)價(jià)值,進(jìn)而提出合理的保護(hù)和利用思路。而城市設(shè)計(jì)則統(tǒng)籌考慮各方面的利益訴求和空間資源,進(jìn)行空間資源的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和安排。城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)背景下的城市設(shè)計(jì),首先對(duì)歷史遺產(chǎn)的文化認(rèn)知和價(jià)值挖掘?yàn)榍疤?,在城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)要求為前提下進(jìn)行空間資源的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和安排。
歷史遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃兼具歷史學(xué)、考古學(xué)等學(xué)科特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)歷史研究的科學(xué)性的嚴(yán)謹(jǐn)性,允許大量未知存在,對(duì)于未知部分規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)維持現(xiàn)狀,以最小干預(yù)為基本原則,確保城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。特別是在考古學(xué)界,對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)認(rèn)知清晰,特別是大遺址這種類型的文化遺產(chǎn),需要幾十年甚至數(shù)百年的時(shí)間周期;而城市設(shè)計(jì)作為城市建設(shè)引導(dǎo)控制的主要手段,其設(shè)計(jì)周期相比較而言較短,且設(shè)計(jì)過程中對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)的確定性、可觀賞性等要求較高。隨著城鎮(zhèn)化質(zhì)量的不斷提高,城鄉(xiāng)規(guī)劃勢(shì)必由“大而全”向“特色化”“專業(yè)化”轉(zhuǎn)變,由“藍(lán)圖式”控制向“過程式”控制轉(zhuǎn)變??梢?,在城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)背景下的城市設(shè)計(jì),必須考慮到歷史遺產(chǎn)的不確定性、周期較長(zhǎng)的特點(diǎn),深入認(rèn)知?dú)v史文化遺產(chǎn),挖掘其價(jià)值和文化內(nèi)涵,統(tǒng)籌考慮城市空間資源,協(xié)調(diào)好歷史遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)要求與城市建設(shè)的關(guān)系。
城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展到由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變的階段,城市建設(shè)速度放緩,而城市發(fā)展的質(zhì)量將不斷提高;要求我們能夠理清現(xiàn)狀城市建設(shè)的獨(dú)特問題或者特定問題,從而能夠有的放矢地提出規(guī)劃設(shè)計(jì)措施。城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)背景下,文脈梳理則成為這種類型規(guī)劃設(shè)計(jì)的最主要問題;如何對(duì)其有正確的理解則成為關(guān)鍵要素和要點(diǎn)。城市設(shè)計(jì)的成果和編制方法的靈活性也決定了城市設(shè)計(jì)與總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制重點(diǎn)有較大的差異,其程序性和規(guī)定性的要求大量減少,這也決定了其易于與城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)的要求相銜接。
無論是城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)還是建筑設(shè)計(jì),正如1999年的《北京憲章》所說:“廣義建筑學(xué)不是要建筑師成為萬事俱通的專家,而是倡導(dǎo)廣義的、綜合的觀念和整體的思維,在廣闊天地里尋找新的專業(yè)結(jié)合點(diǎn),解決問題,發(fā)展理論?!背青l(xiāng)歷史遺產(chǎn)的博物館式保護(hù)、被動(dòng)式保護(hù)成為時(shí)下很多人詬病的主要原因,但是城市歷史遺產(chǎn)如何合理利用?這些問題都是城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)研究值得關(guān)注的主要問題。城市設(shè)計(jì)靈活的表達(dá)和其非法定性地位,決定了其能夠基于城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)為基礎(chǔ),討論城市歷史遺產(chǎn)的合理利用,提出彰顯其核心價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的重要手段和措施,探索城市歷史遺產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)思路;這些都能夠基于城市設(shè)計(jì)進(jìn)行整合梳理,從而解決城市歷史遺產(chǎn)的保護(hù)和利用相協(xié)調(diào)的問題。
只有城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)和合理利用有了較好的銜接和統(tǒng)一,通過合理利用的有效途徑,整合了各方對(duì)城市歷史遺產(chǎn)及其保護(hù)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)綱領(lǐng),才能夠較好地將城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)相互協(xié)調(diào)。
城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則作為城市設(shè)計(jì)成果的重要內(nèi)容,也是城市設(shè)計(jì)內(nèi)容法定化的重要手段,其具體內(nèi)容除了在歷史文化遺產(chǎn)相關(guān)保護(hù)區(qū)劃基礎(chǔ)上的控制引導(dǎo)以外,應(yīng)充分考慮遺產(chǎn)價(jià)值及遺產(chǎn)原生環(huán)境,考慮遺產(chǎn)合理利用思路,從而提出更加細(xì)化的控制要素和控制內(nèi)容。不同類型、不同區(qū)位、不同環(huán)境的城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn),其保護(hù)區(qū)劃的劃定及控制重點(diǎn)都有不同,其合理利用的思路更是豐富多樣,作為統(tǒng)籌和整合城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)要素的城市設(shè)計(jì),更應(yīng)該將其管理控制體系進(jìn)行細(xì)化。城市設(shè)計(jì)作為物質(zhì)空間載體控制引導(dǎo)的主要手段,落實(shí)空間效果和空間模式是根本;物質(zhì)空間載體則是在充分理解文化遺產(chǎn)的脈絡(luò)、厘清展示利用目標(biāo)的基礎(chǔ)上,才能夠有較為巧妙的設(shè)計(jì)[4]。
筆者有幸參與《鄭州商代都城遺址環(huán)境整治總體方案》《鄭州商都?xì)v史文化區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的方案編制當(dāng)中,分別用城市設(shè)計(jì)的方法,從鄭州商代都城遺址保護(hù)和展示利用兩個(gè)角度去探索城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系,下文將案例當(dāng)中的思考作以簡(jiǎn)要介紹。
鄭州商都?xì)v史文化片區(qū)位于鄭州都市區(qū)老城中心,西望鄭西新區(qū),東瞻鄭東新區(qū);東起城東路,西到德化街、二七路,南起隴海路,北至金水路,面積約6km2。鄭州商都?xì)v史文化片區(qū)規(guī)劃區(qū)遺跡數(shù)量多、種類豐富、覆蓋面廣;各種城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)資源約30處,包括鄭州商城遺址、鄭州城隍廟、鄭州文廟、鄭州北大清真寺、明清建筑群、歷史文化街區(qū)和名人紀(jì)念地等;其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處6項(xiàng)。
鄭州商都?xì)v史文化片區(qū)擁有最民享的城市區(qū)位。同時(shí),鄭州商都?xì)v史文化片區(qū)具有綿延存續(xù)的時(shí)空特征;自商湯建都亳于此,經(jīng)歷了周之管國(guó)、漢之管城、明清之鄭縣,直至今日之鄭州,3600年,城市一直在此綿延存續(xù),同時(shí)商都?xì)v史文化區(qū)一直位于城市中心。
(1)華夏文明鼎新世界文明的重要佐證
鄭州商城是中華文明早期規(guī)模較大、類型較為完整的古文化遺址。鄭州商城是殷商早期都城遺址,遺址占地約25km2,城市始建距今約3600 年,是存在于地面的中國(guó)較早的人工建筑遺存之一;和二里頭遺址、偃師商城等早期遺址相比,是中國(guó)迄今為止文明早期規(guī)模最大、最重要的古城遺址之一,也是類型最為完整的古文化遺址之一。鄭州商城所展現(xiàn)的商文化成就顯示出華夏文明已經(jīng)走向成熟并相對(duì)穩(wěn)定的階段,華夏文明的形態(tài)已經(jīng)逐步清晰,商文明奠定了位于東方的文明體系在以后的發(fā)展基礎(chǔ)——在商以后的文明發(fā)展過程中,商文化的痕跡已經(jīng)難以磨滅并體現(xiàn)出強(qiáng)烈的文化傳承關(guān)系。從同時(shí)代的世界范圍看,無論是兩河流域的巴比倫城、亞述城、印度河流域的摩享佐達(dá)羅城、哈拉巴城,尼羅河流域的埃及城,鄭州商城是世界范圍內(nèi)同時(shí)期規(guī)模最大的城池之一(圖1)。
圖1 華夏文明與世界文明的關(guān)系分析
(2)王都典制國(guó)家文明開創(chuàng)的重要見證
鄭州依托以鄭州商城為代表的眾多歷史資源,位居“八大古都”之列。鄭州以商城為代表的古都群體,是華夏文化的重要源頭,是中華民族的重要發(fā)祥地和中華文明探源的核心地區(qū)之一;同時(shí)也是我國(guó)八大古都早期古都典制的典型代表(圖2)。鄭州商城遺址作為商代早期王城遺址,也是鄭州城市建設(shè)發(fā)展的頂峰,從都邑肇建到內(nèi)外三重結(jié)構(gòu)布局的形成經(jīng)歷了肇始、定局、鼎盛和穩(wěn)靜四個(gè)階段,形成了宮城、內(nèi)城、外城三重城的城市格局,現(xiàn)仍遺存有宮殿區(qū)、內(nèi)城城垣、鑄銅作坊等手工業(yè)作坊、墓葬和窖藏坑遺址。鄭州商城作為商代早期都城,與史前的西山古城址、古城寨,或是二里頭遺址以及偃師商城等早期城池相比,無論從功能布局還是從王都規(guī)模上都體現(xiàn)了商湯“茍日新,日日新,又日新”的鼎新理念,確立了鄭州商城在中國(guó)古代城市發(fā)展史中不可替代的重要?dú)v史地位。
圖2 八大古都時(shí)間序列分析
(3) 3600年綿延存續(xù)的歷史脈絡(luò)
鄭州商都?xì)v史文化片區(qū)是鄭州3600年城市文明連綿不斷的重要見證,歷朝文化景觀均有保留、且特色各異、和諧共生。自商代最初營(yíng)城開始,鄭州商代遺址演變經(jīng)歷了都城—邑城—州城—縣城—省城五個(gè)階段,最為關(guān)鍵的是這些城市遺址沒有發(fā)生變化,鄭州商城到漢代以前,一直在鄭州商城的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展建設(shè);漢代以后,漢城垣的修建,城市規(guī)模有所變小直至明清時(shí)期一直在此延續(xù),形成了從商代至明清各個(gè)時(shí)期文化遺存和諧共存的現(xiàn)象。
文化產(chǎn)業(yè)是鄭州商都?xì)v史文化片區(qū)為核心的鄭州歷史文化名城第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。鄭州商都?xì)v史文化片區(qū)以文化商都、魅力商都、商務(wù)商都作為未來發(fā)展的目標(biāo);構(gòu)建以文化旅游業(yè)為引領(lǐng),高端商務(wù)服務(wù)業(yè)為提升,生活服務(wù)業(yè)為配套的復(fù)合型商都產(chǎn)業(yè)體系,建構(gòu)商都?xì)v史文化區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);以文化商都構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系,以魅力商都構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)體系,以商務(wù)商都構(gòu)建商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系(圖3)。文化產(chǎn)業(yè)以文博展覽、文化演藝、文創(chuàng)產(chǎn)品為主;旅游產(chǎn)業(yè)以文化景點(diǎn)、傳統(tǒng)街區(qū)、主題公園為主;高端商務(wù)服務(wù)業(yè)以企業(yè)總部、商貿(mào)洽談、高端商業(yè)為主(圖4)。
圖3 基于文脈重塑的城市設(shè)計(jì)策略
圖4 活化利用體系
鄭州商都?xì)v史文化片區(qū)建構(gòu)“雙城相套,十字相交”的空間結(jié)構(gòu),強(qiáng)化商代、明清以及未來時(shí)空相對(duì)應(yīng)的空間格局?!半p城相套”即鄭州商城遺址形成的亳都懷古文化商都體系和以明清管城形成的管納百俗魅力商都空間體系;“十字相交”即紫荊山路和東西大街形成的“十字形”萬象更新商務(wù)商都空間體系[5]。
亳都懷古,文化商都,再現(xiàn)王都恢弘氣象。建構(gòu)“一帶、兩區(qū)、多點(diǎn)”的商代都城格局,形成商代城垣休閑帶,宮殿區(qū)遺址公園片區(qū)、兩院片區(qū)、外圍作坊窖藏坑博物館群,并以商代宮殿基址展示、宗教文化展示、園囿展示、青銅文化展示、鑄銅體驗(yàn)、虛擬體驗(yàn)等形成亳都懷古游覽流線。管納百俗,魅力商都,容納多元民俗風(fēng)情。構(gòu)建以衙署文化片區(qū)、城隍廟文廟民俗文化片區(qū)、書院街雅文化片區(qū)為主的管城歷史格局。并以城隍廟、文廟、天中書院、衙署、傳統(tǒng)民居等節(jié)點(diǎn)形成管納百俗游覽流線。萬象更新,商務(wù)商都,引領(lǐng)未來商務(wù)發(fā)展。構(gòu)建以紫荊山路、東西大街城市高端商務(wù)集聚軸(圖5~6)。
圖5 城市設(shè)計(jì)效果圖
圖6 基于文脈梳理的空間結(jié)構(gòu)策略
鄭州商都?xì)v史文化片區(qū)作為大遺址的典范,其周邊風(fēng)貌控制主要考慮視線通廊控制、街巷要素控制、建筑要素控制和環(huán)境要素控制等內(nèi)容[6]。整體風(fēng)貌控制要素基于遺址類型和保護(hù)區(qū)劃進(jìn)行控制分區(qū),總體分為重點(diǎn)風(fēng)貌控制區(qū)和一般風(fēng)貌控制區(qū)。重點(diǎn)風(fēng)貌控制區(qū)包括城垣與宮殿遺址區(qū)、衙署片區(qū)、文廟城隍廟片區(qū)、書院街片區(qū)、兩院片區(qū);一般風(fēng)貌控制區(qū)指除重點(diǎn)風(fēng)貌控制區(qū)以外的其他區(qū)域。街巷空間分三類進(jìn)行控制,分別為都市生活道路、文化商業(yè)道路和傳統(tǒng)歷史街巷;傳統(tǒng)歷史街巷是街巷控制的重點(diǎn),基本延續(xù)現(xiàn)狀道路寬度,保持系統(tǒng)完整延續(xù)性,主要承擔(dān)文化休閑職能及文化商業(yè)職能,重點(diǎn)促進(jìn)歷史文化傳播與發(fā)揚(yáng)。建筑要素的控制主要是建筑高度、色彩、建筑形制(門窗、墻體、屋頂及細(xì)部的傳統(tǒng)性)等細(xì)部特征的細(xì)化控制。
城市設(shè)計(jì)是存量規(guī)劃時(shí)代提升城市品質(zhì)的主要途徑,也是 “多規(guī)合一”趨勢(shì)下,將文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的理念與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)的重要手段,更是國(guó)土空間規(guī)劃體系的重要組成部分。通過對(duì)這一類型城市設(shè)計(jì)方法的探索,有助于搭建遺址保護(hù)與城市發(fā)展溝通協(xié)同平臺(tái),也是城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)整體保護(hù)的有效方法。
(注:本文研究依托鄭州大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司知新營(yíng)造工作室完成的《鄭州商都?xì)v史文化片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《鄭州商都?xì)v史文化區(qū)保護(hù)與傳承利用規(guī)劃》,參與項(xiàng)目的主要成員包括:呂紅醫(yī)、李建東、宋亞亭、張舒堯、賀小華、靳靈云、屈路平、高暉、李永委、陶子丹、王帥、陶偉領(lǐng)、丁小偉等。)
資料來源:
文中圖片均為《鄭州商都?xì)v史文化片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》項(xiàng)目組繪制。