□ 張晶

近日，濮陽市旗艦苑小區(qū)2 號樓業(yè)主代表給濮陽市不動產(chǎn)登記中心送來了一面寫著“盡職責(zé)心系百姓 共興建和諧社會”的錦旗，感謝工作人員為全體業(yè)主拿到不動產(chǎn)權(quán)證所作的不懈努力。

20 多年來，旗艦苑小區(qū)因未取得建筑工程竣工驗(yàn)收備案證書不能辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書，群眾反映強(qiáng)烈。2021 年8 月，濮陽市自然資源和規(guī)劃局發(fā)揚(yáng)“啃骨頭”的精神，多次協(xié)調(diào)溝通相關(guān)部門和單位，通過召開專題協(xié)調(diào)會、實(shí)地察看走訪、與群眾面對面交談、提供上門服務(wù)等方式化解矛盾、破除障礙。目前，該問題樓盤已全面化解，辦證難問題得到圓滿解決。

小小一本證，牽扯大民生。近年來，濮陽市自然資源和規(guī)劃局將問題樓盤化解攻堅(jiān)作為能力作風(fēng)建設(shè)的主戰(zhàn)場，深入研究政策，堅(jiān)持分類施策，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)執(zhí)行，累計(jì)為76個(gè)問題樓盤、265 棟樓、1.8萬套房屋辦理不動產(chǎn)登記，解決無法登記歷史遺留問題項(xiàng)目174 個(gè)，涉及590 棟樓、2.41萬戶群眾，人民群眾重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到有效維護(hù)，并連續(xù)兩年被評為“全省問題樓盤化解攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位”。

聚焦問題 分類施策

辦理不動產(chǎn)登記需要住建、稅務(wù)、公安等多部門信息，隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的全面實(shí)施，此前相關(guān)管理環(huán)節(jié)不規(guī)范、不銜接等導(dǎo)致的歷史遺留問題逐步顯現(xiàn)。為此，濮陽市自然資源和規(guī)劃局對全市國有建設(shè)用地上所有小區(qū)、樓幢進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查摸底，歸納出歷史遺留問題類型主要有用地手續(xù)不完善、欠繳土地出讓價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)、未通過建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、開發(fā)建設(shè)主體滅失、項(xiàng)目跨宗建設(shè)等類型。

該局按照濮陽市委、市政府統(tǒng)一部署，牽頭制定政策文件，先后赴鄭州、開封、商丘等地學(xué)習(xí)考察，并會同有關(guān)單位商討，數(shù)十次易稿，最終形成《濮陽市房地產(chǎn)領(lǐng)域問題樓盤信訪突出問題化解攻堅(jiān)工作的意見》（以下簡稱《意見》）征求意見稿，經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過后正式出臺，為問題樓盤項(xiàng)目的化解提供有力政策依據(jù)。

《意見》提出四項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持特事特辦、容錯(cuò)糾錯(cuò)，堅(jiān)持尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持法治思維、改革創(chuàng)新?；獯胧┖w問題樓盤存在的共性問題，并對復(fù)雜問題樓盤提出“一類一策、一盤一策、一企一策”的化解思路，兼具原則性和靈活性，具有很強(qiáng)的操作性?！兑庖姟愤€提出部門之間不設(shè)置互為前置條件，并聯(lián)辦理、同步推進(jìn)，有效破解瓶頸制約。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 合力攻堅(jiān)

為有效推進(jìn)問題樓盤化解，該局成立問題樓盤突出問題化解攻堅(jiān)工作專項(xiàng)小組，由“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，每半月召開一次問題樓盤化解攻堅(jiān)工作推進(jìn)會，分析研判問題樓盤存在問題。

工作中，該局積極主動擔(dān)當(dāng)作為，推動形成問題樓盤化解攻堅(jiān)的工作合力。對于由濮陽市自然資源和規(guī)劃局牽頭化解的問題樓盤，與住建、人防、城管、稅務(wù)、消防等部門“并聯(lián)辦理、同步推進(jìn)”；對于其他部門牽頭處置的問題樓盤，積極配合，做到“通知即到，建言獻(xiàn)策”。同時(shí)，在不動產(chǎn)登記窗口開辟問題樓盤化解辦證專用通道，主動協(xié)助市級專項(xiàng)小組填寫“問題樓盤處置審批表”，加快問題樓盤登記發(fā)證速度。

服務(wù)升級 發(fā)展提速

濮陽市自然資源和規(guī)劃局嚴(yán)格落實(shí)自然資源部和河南省自然資源廳相關(guān)文件精神，針對已辦理房屋所有權(quán)證但未登記土地信息、項(xiàng)目跨宗地建設(shè)、開發(fā)建設(shè)主體滅失等問題，通過公告、居委會代為申請、單方申請等方式，積極為問題樓盤解決問題，辦理不動產(chǎn)登記。