汪斐，朱唐兵 （安徽省建筑科學(xué)研究設(shè)計院，安徽 合肥 230031）

0 引言

近年來，中國城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，取得矚目的成就的同時也帶來了各種錯綜復(fù)雜的問題，其中農(nóng)村生活污水治理問題顯得尤為突出。農(nóng)村生活污水治理研究的重點在于人與環(huán)境的相互關(guān)系協(xié)調(diào)，強調(diào)整體性，要從經(jīng)濟、政治、社會、文化等各方面系統(tǒng)分析研究[1]。

我國對于生活污水治理的研究開始于城市，隨著國家大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境治理問題就顯得尤為重要，生活污水治理是人居環(huán)境整治的一項重要內(nèi)容[2]。生活污水治理的研究方向逐步由城市擴展到廣大農(nóng)村。

本文主要對巢湖市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個街道的農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀進行梳理，探討成因，為下一步農(nóng)村生活污水治理提出建議和借鑒。

1 規(guī)劃區(qū)域整體概況

巢湖市位于安徽中部，位于合肥、蕪湖之間，臨近長江，環(huán)抱巢湖。以平原為主，屬亞熱帶季風(fēng)氣候[3]。

本次規(guī)劃區(qū)范圍包括巢湖市的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個街道。共涉及1044個村莊，其中中心村115個，自然村929個[4]。

2 治理現(xiàn)狀分析

2.1 用水現(xiàn)狀分析

農(nóng)村地區(qū)用水是基礎(chǔ)性的民生工程。2005年是我國展開大規(guī)模飲水安全工程建設(shè)的元年，在此背景下巢湖市的飲水條件得到顯著改善，供水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)明顯加強。目前巢湖市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠或民營水廠供水，基本全覆蓋[4]。

2.2 污水治理現(xiàn)狀分析

目前巢湖大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的排水管網(wǎng)覆蓋率低，污水處理設(shè)施配套缺位，造成了生活污水的收集處理難，污水治理壓力日趨嚴重的問題。

農(nóng)村地區(qū)由于農(nóng)戶居住不集中，污水管網(wǎng)全覆蓋有難度且不經(jīng)濟，而且在一直以來的農(nóng)村生活習(xí)慣中沒有污水處理的觀念，農(nóng)戶日常的生活污水大部分未經(jīng)處理就直接沿道路邊溝或路面就近排入自然水體，或隨意排放滲入地下，使得一些建設(shè)完成的污水處理設(shè)施使用率低下，造成設(shè)施浪費和村鎮(zhèn)水體污染的雙重問題。

巢湖市近年來由于水災(zāi)的影響，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理設(shè)備已經(jīng)遭受不同程度的損壞，尤其是沿巢湖周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)損壞情況較為嚴重。此外由于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長期需要運營維護，導(dǎo)則維護成本居高不下，巢湖市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分農(nóng)村污水處理設(shè)備由于資金的缺乏處于停運的狀態(tài)。

2.3 農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀問題成因

巢湖市目前有93處污水處理設(shè)施分布于各中心村；此外利用中央農(nóng)村節(jié)能減排專項資金項目，完成了56個行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。同時加大本級財政投入，自2016年以來，共籌付各類農(nóng)村生活污水治理資金近1.5億元[4]。

盡管巢湖市在治理農(nóng)村生活污水方面進行了諸多努力，也取得了一定的成就，但同時也面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)。

①資金投入壓力

農(nóng)村生活污水治理是公益性的工作，而且需要不斷投入資金維護，結(jié)合巢湖近年來污水治理工作實踐來看，僅僅依靠政府財政補助，長此以往難以維持污水治理工程的正常運轉(zhuǎn)，全面展開農(nóng)村地區(qū)的全域生活污水治理難度很大，拓展資金來源、吸納社會資本的行動方案亟需出臺。

②認識偏差難度大

農(nóng)村生活污水治理需要基層干部群眾的配合，由于認識偏差加劇了治理工作的難度：污水管網(wǎng)敷設(shè)難度大，由于農(nóng)村住戶在建房修路時未鋪設(shè)污水管道，也沒有考慮到為日后污水管網(wǎng)建設(shè)留足空間，在后期規(guī)劃鋪設(shè)管網(wǎng)時，需要開挖的路面面積較大，影響了部分農(nóng)戶的日常生活，導(dǎo)致其不愿意配合管網(wǎng)建設(shè)工作；污水處理設(shè)施難落地，基層干部宣傳出現(xiàn)偏差，致使部分農(nóng)戶認為污水處理設(shè)施會散發(fā)臭氣，影響人居環(huán)境，導(dǎo)致其不愿意污水處理設(shè)施在村莊內(nèi)部選址建設(shè)。

③污水收集管網(wǎng)欠缺

農(nóng)村地區(qū)前期由于農(nóng)房建設(shè)及配套的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃、集體經(jīng)濟發(fā)展不足等原因，絕大多數(shù)村莊污水收集管網(wǎng)建設(shè)比較滯后，污水收集輻射范圍不大，導(dǎo)致污水收集率不高。

3 治理規(guī)劃方案研究

3.1 農(nóng)村生活污水治理模式

巢湖市地形復(fù)雜，各種限制性要素相互重疊，不同村之間有明顯的差別，千村千面，因此不適用于統(tǒng)一的污水治理模板，需要按照各個村莊的具體情況，因地制宜，提出分類治理思路。

①納管集中收集處理模式

適用于距離市政污水管網(wǎng)近且施工條件優(yōu)越的村莊，村莊內(nèi)的生活污水接入市政污水管網(wǎng)，統(tǒng)一收集后利用城鎮(zhèn)污水治理廠進行治理。該模式投資少、工期短、方便管理，首先能節(jié)省污水治理專項資金的投入，同時在后期管網(wǎng)及設(shè)施的運營維護方面也有一定的保障。根據(jù)巢湖市的實際情況，規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊采用這一模式。

②美麗鄉(xiāng)村中心村實行集中式污水處理設(shè)施模式

適用于美麗鄉(xiāng)村的中心村，農(nóng)戶生產(chǎn)生活中的產(chǎn)生的污水通過規(guī)劃建設(shè)的管網(wǎng)統(tǒng)一收集后集中排入污水處理設(shè)施進行凈化處理。

③居住相對集中村莊實行微動力污水處理設(shè)施模式

一般用于農(nóng)戶集中居住的村莊，通過建設(shè)村莊污水處理設(shè)施，配套敷設(shè)污水處理管網(wǎng)，集中收集鄰近村莊的生活污水，最后排入污水處理設(shè)施進行處理。

④不能納入污水管網(wǎng)的采取聯(lián)戶小型污水凈化池處理模式

用于3、5戶成群分散居住的農(nóng)戶，將農(nóng)戶生活污水進行聯(lián)戶或獨戶收集后排入小型污水凈化池單獨治理。

⑤自然村單戶采取戶改廁模式

用于獨門獨戶建房生活的農(nóng)戶，這種情況敷設(shè)污水管網(wǎng)或者開挖凈化池的處理方式都不夠經(jīng)濟，一般通過戶改廁的方式進行兜底處理。

3.2 農(nóng)村生活污水處理工藝

根據(jù)“安徽省農(nóng)村污水處理適用技術(shù)”及江浙地區(qū)污水處理的先進經(jīng)驗，結(jié)合巢湖市不同村莊的地域形態(tài)及污水排放現(xiàn)狀，除納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的其他村莊，規(guī)劃采取以下污水治理工藝。

3.2.1 集中式污水處理技術(shù)

① 厭氧-缺氧-好氧活性污泥法（A2/O法）

生活污水依次流經(jīng)厭氧、缺氧、好氧三大功能區(qū)，主要利用微生物菌群去掉污水中的有機物、N和P。

圖1 A2/O（厭氧—缺氧—好氧）活性污泥法工藝示意圖

②序批式活性污泥法（SBR）

污水進水運行后，按時間順序形成進水、曝氣、沉淀、出水和待機等操作的操作周期，不間斷處理污水。SBR反應(yīng)器中輪換出現(xiàn)缺氧、厭氧和好氧環(huán)境，可以去除BOD、SS、N和P。

圖2 批式活性污泥法（SBR）工藝示意圖

③地埋式無動力化糞池+人工濕地污水處理工藝

將厭氧微生物加入到普通的化糞池中，利用厭氧微生物對污水中的有機質(zhì)進行發(fā)酵及分解，最終達到凈化污水的效果。

圖3 地埋式無動力化糞池+人工濕地污水處理工藝示意圖

3.2.2 分散式污水處理工藝

①分散式智能凈化槽

污水經(jīng)過沉淀分離、過濾、曝氣、沉淀等一系列操作后凈化排出。但相比于化糞池或沼氣池而言，其投入成本及運行費用都較高。

②庭院式污水處理工藝

指小型的化糞池+人工濕地處理工藝，一般分為單戶型和多戶型兩類。

單戶型：工藝構(gòu)造包括住宅化糞池及戶內(nèi)排水管道，污水經(jīng)過污水處理系統(tǒng)處理后就近排放。適用于居住分散且房屋周圍有空閑地的農(nóng)戶。

多戶型：多為2-5農(nóng)戶共用一處污水處理系統(tǒng)。適用于居住集聚且周圍沒有空閑地的農(nóng)戶。

3.3 農(nóng)村生活污水設(shè)施運行管理

3.3.1 市域?qū)用?/p>

巢湖市作為統(tǒng)籌主體，做好監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)工作，深入村莊展開調(diào)研，積極與鎮(zhèn)村進行對接，推廣最前沿的農(nóng)村生活污水治理資訊和模式，各相關(guān)部門積極配合農(nóng)村污水處理設(shè)施運維管理工作，確保有政必施、施之有效。同時建議巢湖市農(nóng)村生活污水按照整體或者分片區(qū)打包形式進行第三方維護管理，統(tǒng)籌項目資金。

圖4 單戶型庭院式處理工藝示意圖

圖5 兩戶型庭院式處理工藝示意圖

圖6 凈化槽處理工藝示意圖

3.3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門對轄區(qū)內(nèi)的村莊污水治理情況造冊管理，分村到人；落實具體責(zé)任人及其工作職責(zé)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程，幫助相關(guān)責(zé)任人進行業(yè)務(wù)能力的更新升級；定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的月度自查自糾工作，以評促進，并給予成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的資金獎勵。

3.3.3 村級層面

村級層面首先做好污水處理設(shè)施運維的日常管理工作；村兩委組織開展農(nóng)村污水處理科普大講堂活動，提高普通農(nóng)戶對污水處理工作的重視度和配合度，倡導(dǎo)“污水治理，人人有責(zé)”的社會風(fēng)尚；鼓勵農(nóng)戶參與到污水治理的日常工作中去，對表現(xiàn)良好的農(nóng)戶給予一定的物質(zhì)獎勵。

3.3.4 農(nóng)戶層面

農(nóng)戶應(yīng)有主人翁精神，主動學(xué)習(xí)農(nóng)村生活污水治理知識，了解農(nóng)村生活污水治理的必要性和緊迫性；首先主動檢查自家生活污水的接入和處理情況，其次自覺愛護村莊生活污水治理設(shè)施。

4 結(jié)語

農(nóng)村生活污水治理是一個復(fù)雜的動態(tài)平衡系統(tǒng)，影響因素眾多，不可盲目照搬其他地區(qū)的優(yōu)秀案例，只能進行借鑒吸收。每個地區(qū)的具體情況不同，關(guān)注的重點問題不同，需要根據(jù)具體現(xiàn)狀進行具體分析。這就要求各地在工作開展前期就要進行充分的調(diào)研和走訪工作，在摸清地方實踐的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)建設(shè)規(guī)劃以指導(dǎo)實踐的具體落實。

巢湖市農(nóng)村生活污水治理以巢湖市總體規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃為先導(dǎo)，與各類專項規(guī)劃相銜接，在研究國內(nèi)現(xiàn)行生活污水處理技術(shù)與模式的基礎(chǔ)上，綜合考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水環(huán)境區(qū)劃、環(huán)境容量等因素，按照因地制宜、經(jīng)濟適用、分區(qū)分類的原則編制。

農(nóng)村生活污水治理首先體現(xiàn)戰(zhàn)略性，旨在貫徹生態(tài)文明，結(jié)合流域總體要求確定處理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌生活污水處理，推進資源共享；其次體現(xiàn)行動性，推薦合理的污水處理模式，制定可行的實施計劃。近年來，巢湖市結(jié)合實際工作情況，印發(fā)了《巢湖市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，引領(lǐng)下一步的規(guī)劃建設(shè)工作，“巢湖藍”越來越成為一種可能性，巢湖市農(nóng)村污水的治理將再上一個臺階。