張睿山

（山西八建集團(tuán)有限公司， 山西 太原 030000）

隨著社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， 城市建設(shè)也在加速推進(jìn)， 建筑業(yè)的發(fā)展也越來越快。 項目成本管理包括投資的估算、 預(yù)算； 包括報批、 審核、 監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的工程， 如圖1 為項目成本的組成。 房屋建筑工程成本在工程建設(shè)中占有舉足輕重的地位， 在管理上日益科學(xué)化的今天， 已被廣泛地運(yùn)用到房屋建筑工程的施工管理中， 為施工單位取得經(jīng)濟(jì)利益提供了保證。 住宅建筑項目的施工耗費(fèi)了大量的人力和物力， 各種材料價格的增加導(dǎo)致了住宅的造價不斷上升， 從而導(dǎo)致了房地產(chǎn)價格的持續(xù)上漲。 為了減緩房地產(chǎn)價格的快速上漲， 建筑企業(yè)要加強(qiáng)工程造價的控制， 減少建設(shè)費(fèi)用， 減緩房地產(chǎn)價格的上漲， 項目成本管理的核心是對各個環(huán)節(jié)的有效性進(jìn)行控制，做好項目的成本管理， 是建設(shè)單位要做好的工作， 減少成本， 提高企業(yè)的收益。

圖1 項目成本的組成

1 房建工程造價管理概述

項目成本是在項目施工中對項目的工期支出進(jìn)行預(yù)算， 并將其作為項目的固定資產(chǎn)投入成本。 工程成本管理是一個系統(tǒng)工程， 它包含了工程項目的投資概算、 材料的采購報價、 評審期的各種管理工作。項目實(shí)施管理的依據(jù)是采用科學(xué)的統(tǒng)計和核算方法，各單位應(yīng)充分考慮項目的經(jīng)濟(jì)效益， 并根據(jù)項目的實(shí)際情況， 制訂出與項目運(yùn)作相適應(yīng)的各項活動， 使項目的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大。 房屋建設(shè)項目的工程費(fèi)用主要包括: 建造設(shè)備的購置、 建設(shè)的其它費(fèi)用、 建設(shè)期間的貸款利息等。

房屋建設(shè)工程造價管理的理念就是以工程造價為核心， 以降低工程的資金和物力為代價， 使工程的效益最大化。 成本管理模式的運(yùn)用， 是指由工程技術(shù)人員按各自的崗位需求， 承擔(dān)相應(yīng)的工程項目成本管理， 由所有的員工共同參與， 互相配合， 互相制約，組成一個利益相關(guān)的團(tuán)隊。 采用集體參與的管理方法， 可以防止因施工單位延誤而造成的施工延誤， 從而影響到項目的按期完工。 參與工程項目的工作， 能有效地提高工作效率， 增強(qiáng)員工的主體性。 房屋建筑工程成本管理是一種新型的成本管理范式， 它通過對整個工程項目進(jìn)行分解， 按照工程計量方法進(jìn)行投資估算， 并與資源市場的價格相結(jié)合， 精確地進(jìn)行成本定位。

在房屋建筑工程建設(shè)中， 運(yùn)用工程成本管理是一項非常重要的工作， 它能有效地決定項目的合理投入， 達(dá)到最大的投資效益， 同時也能防止建設(shè)過程中的不必要的資源浪費(fèi)。 工程成本參考建設(shè)項目的決策， 對工程成本進(jìn)行審核， 通過成本的確定， 確定合理的工程投資， 從而獲得最終的經(jīng)濟(jì)效益。 成本管理是一種對人力、 物力資源進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整， 從而實(shí)現(xiàn)對項目成本的有效控制。 成本管理是對項目的質(zhì)量和時間進(jìn)行有效的管理， 以防止項目單位的偷工減料， 從而使項目的投資收益最大化。 建設(shè)項目的建設(shè)周期較長， 資源消耗較大， 因此在建設(shè)項目中采用成本管理方法來控制投資的支出， 從而達(dá)到合理的投資目的。

房屋建設(shè)項目成本管理是一個系統(tǒng)的項目， 其成本控制受多種因素的影響， 其中包括財務(wù)因素、 人為因素和施工因素。 建設(shè)單位的財務(wù)管理不到位， 造成項目成本虛報現(xiàn)象嚴(yán)重， 項目建設(shè)前后的資金運(yùn)用有較大的偏差。 工程建設(shè)中， 由于工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)驗， 出現(xiàn)了簽證手續(xù)不規(guī)范等問題， 有些承包商通過超支等方式套取資金， 造成了工程項目管理的失控。許多投資人都想盡快的收回成本， 沒有做好施工的準(zhǔn)備， 對工程的設(shè)計和合同的內(nèi)容不清楚， 造成了工程項目的造價管理上的許多漏洞。

1.1 房屋建筑造價的確定

在工程建設(shè)工程造價管理中， 工程造價的確定采用了以基礎(chǔ)工程為基礎(chǔ)的工程造價計算方法。 這個方法論的中心理念是: 任何一個項目的成本都是由某一特定的資源的消費(fèi)或使用引起的， 而這些資源的使用和使用都是因為該項目的開展而產(chǎn)生的。 因此， 確定房屋建筑成本是成本控制的先決條件和必要條件， 缺少合理的成本估計和科學(xué)的預(yù)算， 會產(chǎn)生盲目操縱、資源浪費(fèi)、 時間浪費(fèi)等不利因素。 這一方法是國際上普遍采用的以活動為基礎(chǔ)的費(fèi)用計算方法， 又稱工程量清單法或工料法。

1.2 房屋建筑全過程造價的控制

工程造價控制采用了以活動為基礎(chǔ)的工程造價控制方式， 如圖2 為建設(shè)項目各階段造價管理目標(biāo)。 該方法的主要原則是: 任何項目費(fèi)用的節(jié)省都是因為減少了項目的使用和使用， 而減少了項目的使用量和使用率， 只能通過減少或消除這些項目的低效和低效的活動， 從而有效地控制和降低建筑項目的費(fèi)用。

圖2 建設(shè)項目各階段造價管理目標(biāo)

2 工程造價管理的影響因素

2.1 施工管理不到位

在建設(shè)項目中， 施工單位的工作主要是按照施工合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行， 而在另一方面， 施工合同也是建設(shè)項目順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。 但就目前的形勢來看， 目前國內(nèi)大部分建設(shè)單位和施工單位對建設(shè)項目的管理還不夠規(guī)范， 對建設(shè)項目的質(zhì)量管理與安全管理不力， 在在建放工程建設(shè)中造成管理混亂， 甚至在施工過程中埋下安全隱患， 對施工人員的生命安全產(chǎn)生威脅?。 其次， 由于項目預(yù)算工作人員本身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平都不高， 在項目結(jié)算過程中沒有認(rèn)真審核有關(guān)的簽證， 從而增加了施工企業(yè)的成本，降低了建設(shè)單位和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。 有的企業(yè)在項目進(jìn)度上能按期完成項目， 但是項目成本管理中卻有一些 “黑箱” 行為， 造成了項目成本重復(fù)核算； 又或者在招標(biāo)中， 一些建筑單位在投標(biāo)中弄虛作假， 造成了項目成本的高昂。 這會給施工單位帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。

2.2 工程設(shè)計不完善

目前， 我國的房屋建筑工程造價管理工作存在著很大的差別， 不同的企業(yè)對工程造價的管理水平也不盡相同， 而在工程預(yù)算中起著關(guān)鍵的作用， 所以， 工程設(shè)計工作對于工程造價的管理具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。 而項目的設(shè)計水準(zhǔn)， 不但會對項目的預(yù)算及后續(xù)的施工作業(yè)產(chǎn)生一定的影響， 而且會對項目的走行產(chǎn)生一定的影響。 起到了關(guān)鍵的作用。 但是， 在實(shí)際建設(shè)中， 一些建筑企業(yè)往往忽視了項目的設(shè)計質(zhì)量， 甚至在項目完成后還會更改項目的設(shè)計， 從而影響到項目的預(yù)算。

2.3 工程招投標(biāo)工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)

在建設(shè)工程竣工結(jié)算中， 往往會出現(xiàn)工程費(fèi)用遠(yuǎn)超預(yù)算的情況， 這主要是因為工程招投標(biāo)制度上的制度缺陷， 有些建設(shè)單位沒有按招標(biāo)的先后次序和要求進(jìn)行招標(biāo)， 招標(biāo)文件中有很大的漏洞， 或者施工.單位的資質(zhì)不完善等。 由于項目招標(biāo)過程中有些工作程序不能做到公開、 透明， 存在著 “黑幕”， 所以要提高項目成本管理， 必須從強(qiáng)化項目招投標(biāo)的管理入手。

2.4 施工單位法律意識薄弱

依據(jù)當(dāng)下建筑業(yè)的整體形勢分析， 建設(shè)單位和施工企業(yè)的法律意識薄弱， 在建設(shè)項目中， 往往會利用行賄等違法手段， 增加工程費(fèi)用， 例如虛報發(fā)票等，從而使得建設(shè)成本大大超過了預(yù)算， 從而增強(qiáng)建設(shè)單位和建設(shè)企業(yè)的法制觀念， 維護(hù)市場的穩(wěn)定和規(guī)范。

3 房屋建筑工程施工中的工程造價管理對策

3.1 持變傳統(tǒng)造價管理理念及方法

在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行房地產(chǎn)項目成本管理， 一定要建立起一套全新的成本管理理念， 將先進(jìn)的管理手段融入其中， 打破傳統(tǒng)管理理念， 掙脫計劃經(jīng)濟(jì)因素的束縛， 從而提升工程造價的管理水平。 第一， 要建立動態(tài)的管理思想， 及時監(jiān)控變更報價， 及時上報， 保證項目成本信息的正確性和有效性。 建設(shè)項目成本咨詢企業(yè)要建立起積極的管理意識， 把項目成本信息的整理、 存檔， 并把它作為財務(wù)報告的一個重要組成部分， 為項目成本的管理提供了可靠的基礎(chǔ)。 第二， 要在項目成本管理中充分利用BIM技術(shù)， 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、 落后的施工方式； 例如， 在項目決策階段， 通過BIM技術(shù)， 在過往資料中中選取有具有代表性的成本指標(biāo)， 從而有效地提高了成本的計算效率和準(zhǔn)確性。 在施工中， 可以通過BIM技術(shù)將房屋建筑項目的資料集成到BIM模型中， 從而增強(qiáng)項目成本信息的共享； 施工階段是項目實(shí)施過程中最耗費(fèi)時間的一個時期， 它直接影響到整個建設(shè)階段的成本效益。 工程成本控制的首要任務(wù)是確定建設(shè)項目的規(guī)模。 在確定工程項目的規(guī)模時， 要綜合考慮到經(jīng)濟(jì)因素， 建設(shè)工程的建設(shè)用地要接近原料地， 施工期的成本管理包括工期安排、 招標(biāo)管理等。 按工程合同規(guī)定， 施工進(jìn)度計劃的管理是對工程造價的有效控制。 完工后將對建設(shè)項目的成本核算有一定的影響， 因此， 建設(shè)單位要加強(qiáng)對工程項目工程量等的全面審計， 認(rèn)真審查和整理有關(guān)的數(shù)據(jù)， 以確保結(jié)算信息的真實(shí)性和可靠性。

3.2 做好施工組織設(shè)計工作

房屋建筑項目施工工期較長， 施工難度大； 由于施工環(huán)境的復(fù)雜性， 為了有效地控制工程項目的建設(shè)， 必須嚴(yán)格控制工程的施工組織和設(shè)計， 并制訂科學(xué)的施工計劃。 一方面， 要加大對施工進(jìn)度的管理，按照合同約定的時間， 對房屋建筑工程進(jìn)行分期、 合理的施工安排， 科學(xué)配置施工人員， 各種施工材料分批次有序進(jìn)場， 在不影響施工正常開展的前提下， 不得出現(xiàn)人員困置及材料浪費(fèi)現(xiàn)象， 以此來加強(qiáng)人工費(fèi)和材料費(fèi)的控制， 降低房屋建筑工程造價。 同時， 要根據(jù)房屋建筑工程的特點(diǎn)和施工需要， 在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上， 對項目的投資做出精確的估計， 并提出可行性報告， 以此為基礎(chǔ)， 制定最優(yōu)的設(shè)計方案。 同時，由于材料價格的波動、 施工環(huán)境的變化、 工程變更等因素的影響， 確定工程費(fèi)用的上限， 從而使工程的工程造價達(dá)到合理的要求。 同時， 完善的制度和規(guī)范可以對建筑工人的行為進(jìn)行制約， 而制度建設(shè)則是對人的行為進(jìn)行制約， 對人的行為進(jìn)行有效的管理。 系統(tǒng)管理有其顯著的優(yōu)越性， 它可以把施工人員的業(yè)績與工作態(tài)度掛鉤， 并建立完善的監(jiān)督機(jī)制， 對項目成本進(jìn)行監(jiān)督。 項目成本人員每日實(shí)地考察， 與許多物料供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)系。 供方為項目成本提供了便利， 也有大量的項目造價人員非法將利益輸送給其他單位， 建立了監(jiān)督和管理機(jī)制， 可以有效地控制建筑項目的成本。

3.3 加強(qiáng)工程招投標(biāo)控制

在招標(biāo)過程中， 對施工項目的成本進(jìn)行有效的控制， 具有十分重要的意義和必要性。 1) 針對不同的競標(biāo)目標(biāo)， 結(jié)合房屋建設(shè)工程的特點(diǎn)， 進(jìn)行比較分析； 根據(jù)施工需求和施工單位的實(shí)力， 合理選擇具有招標(biāo)資格的招標(biāo)單位， 避免盲目招標(biāo)導(dǎo)致項目成本居高不下； 2) 在招標(biāo)過程中， 要做到公平競爭， 標(biāo)底的設(shè)置要合理化， 嚴(yán)格按程序進(jìn)行， 杜絕惡意競爭，增強(qiáng)招標(biāo)工作的透明度， 保證投標(biāo)人的設(shè)計質(zhì)量， 提高項目成本管理水平； 3) 建設(shè)項目的所有相關(guān)單位，其中包括材料采購部； 人事部門、 營銷部門要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件， 嚴(yán)格控制各種成本支出， 一旦發(fā)現(xiàn)有不合理的地方， 要及時提出來， 以免對工程造價管理造成不利影響。 在簽訂工程承包合同時， 要明確工程造價， 超出工程造價的， 由建設(shè)單位承擔(dān)， 建設(shè)中遇到需要巨額資金的突發(fā)問題可以向開發(fā)商提出申請， 明晰合同可以明確雙方的責(zé)任， 避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。 項目成本避免在采購建筑材料時按計劃供應(yīng)需求進(jìn)行采購， 合理的材料管理， 第二天應(yīng)使用的物料進(jìn)行整理。 如遇突發(fā)狀況， 可與施工主管協(xié)商變更物料。

3.4 落實(shí)全過程造價管理

在進(jìn)行房屋建設(shè)項目成本管理時， 要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的靜態(tài)管理方式， 采用全程管理的思想， 對項目成本進(jìn)行動態(tài)管理， 圖3 為全過程造價管理的內(nèi)容。 首先，在工程實(shí)施之前， 審核和檢查工程量清單， 按照施工組織和設(shè)計圖， 防止有疏漏， 合理地估算工程費(fèi)用，制定合理的施工方案， 完善設(shè)計圖， 為工程造價管理提供可靠的參考。 其次， 在施工期間， 要嚴(yán)格審核各種工程材料， 并將其記錄存檔， 對不合格的物料及時與供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)換， 并在現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督， 以此來避免不必要的人工費(fèi)和材料費(fèi)， 降低工程造價。 此外， 在建設(shè)工程項目完工后， 要做好竣工驗收， 對每一項工程進(jìn)行檢查， 保證與設(shè)計圖紙相符， 防止出現(xiàn)工程量虛增的大工程成本。 嚴(yán)格按照項目成本政策和定額標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)格審核項目成本， 保證項目的準(zhǔn)確性，從而促進(jìn)項目成本的管理。

圖3 全過程造價管理的內(nèi)容

4 結(jié)語

在日益激烈的市場環(huán)境下， 建設(shè)單位要想獲得更大的利益， 獲得更好的發(fā)展， 就必須把項目成本控制在工程建設(shè)中的重要地位， 并把它作為切入點(diǎn)， 在保證工程質(zhì)量和安全的同時， 盡量增加經(jīng)濟(jì)效益。 在進(jìn)行房屋建設(shè)項目的項目成本管理中， 必須適時地創(chuàng)新工作觀念， 建立健全的項目成本管理制度， 充分考慮到每個環(huán)節(jié)， 優(yōu)化投資、 配置， 提高使用效率， 防止出現(xiàn)浪費(fèi)、 節(jié)約投資， 從而達(dá)到建設(shè)項目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。