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        中部落后地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

        2022-08-12 08:19:00
        新農(nóng)民 2022年20期
        關(guān)鍵詞:落后地區(qū)古村落農(nóng)產(chǎn)品

        岳 丹

        (中共安陽市委黨校,河南 安陽 455000)

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠有效縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,快速補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略之中,要結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際情況,因地制宜地分析鄉(xiāng)村基本狀況,堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì),科學(xué)合理地制定鄉(xiāng)村振興的實(shí)施規(guī)劃和策略,從產(chǎn)業(yè)融合、規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化模式、培育新型農(nóng)民、組建“三農(nóng)”工作隊(duì)伍等方面入手,合理有序地開展中部落后地區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

        1 中部落后地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興中存在的問題

        中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠均衡,盡管在貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有著政策支持和一定的地理、自然資源,然而在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中尚面臨諸多挑戰(zhàn),因中部落后地區(qū)人口基數(shù)大、農(nóng)村脫貧任務(wù)重,城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯,在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程尚存在以下方面的問題:

        1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化

        東部落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以小麥、玉米為主,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈相對單一,缺乏對農(nóng)產(chǎn)品的二次深加工處理,在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也相對滯后,主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的快速擴(kuò)張方面,因缺乏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效思路和舉措,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來了較大的污染和破壞,給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沉重負(fù)擔(dān),降低了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。

        1.2 鄉(xiāng)村統(tǒng)籌存在欠缺

        在中部落后地區(qū)的鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中,主要由政府進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,沒有充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力,對土地、資本、勞動等農(nóng)村要素市場缺乏針對有效的開拓和挖掘。同時(shí),在進(jìn)行中部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中,思路較為狹窄,局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)籌,而沒有與政治統(tǒng)籌、文化統(tǒng)籌、社會統(tǒng)籌、生態(tài)統(tǒng)籌等相同步。

        1.3 鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)滯后

        中部落后地區(qū)的鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中存在破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象,如濫用農(nóng)藥、焚燒秸稈、亂扔廢棄物、砍伐山林等,沒有充分關(guān)注鄉(xiāng)村自然資源的保護(hù)與修復(fù),增大了鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的難度,難以滿足農(nóng)民宜居性的需求。

        1.4 鄉(xiāng)村治理力度薄弱

        隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,農(nóng)村“空心化”的傾向日益突出,越來越多的空巢老人、留守兒童增加了農(nóng)村發(fā)展的負(fù)擔(dān),他們因缺乏相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)水平和文化素質(zhì),難以較好地適應(yīng)日趨專業(yè)化、規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)發(fā)展模式,缺乏對農(nóng)業(yè)發(fā)展行情及走向的精準(zhǔn)把握,較大程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模、速度和專業(yè)化程度。

        2 中部落后地區(qū)鄉(xiāng)村振興的有效策略分析

        2.1 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

        中部落后地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展必須有三大產(chǎn)業(yè)的支撐,要樹立農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方案和具體策略,充分整合中部落后地區(qū)自然、人文方面的特色,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃的落實(shí)和實(shí)施。

        (1)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)

        中部落后地區(qū)要借鑒國外優(yōu)秀的發(fā)展模式,明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況和實(shí)情,運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè),進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條,形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的組合性產(chǎn)業(yè)體系。并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶特點(diǎn),組建農(nóng)業(yè)合作組織,如收割組、種植協(xié)會等,從技術(shù)上為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供技術(shù)、專業(yè)資源等方面的支持。另外,還要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃和建設(shè),吸納農(nóng)村閑散勞動力。進(jìn)一步改造技術(shù)裝備,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化水平,如:播種機(jī)、收割機(jī)和自動化灌溉設(shè)備等,推廣科學(xué)技術(shù),提高資源利用率,加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。

        (2)突顯特色鄉(xiāng)村建設(shè)

        中部落后地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)要因地制宜,合理規(guī)劃,充分凸顯鄉(xiāng)村特色。以河南省為例,各個(gè)村的地理位置、自然條件、經(jīng)濟(jì)區(qū)位存在較大的差異性,在鄉(xiāng)村建設(shè)中要做到因地制宜,凸顯本地特色,充分挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的文化內(nèi)涵,凸顯鄉(xiāng)村特色和區(qū)域特色,全力打造宜居宜業(yè)、各具特色的美麗鄉(xiāng)村。

        (3)延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈

        在中部落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中,要開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)旅游資源,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,以創(chuàng)意為靈魂,挖掘當(dāng)?shù)鬲?dú)特的農(nóng)用自然資源、農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。以河南省為例,河南鄉(xiāng)村擁有極其豐富的人文資源,如戲曲、雜耍、民間工藝、廟會、節(jié)慶等,要拓展鄉(xiāng)村旅游文化建設(shè)的思路,不能僅僅局限于漁家樂、果園采摘、農(nóng)家樂等,要充分利用農(nóng)村閑置用地及房屋、可利用林地、集體建設(shè)用地等,對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目與休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),充分整合鄉(xiāng)村旅游各項(xiàng)要素,增強(qiáng)人們對鄉(xiāng)村旅游的體驗(yàn)感和融入感。

        另外,還要注重鄉(xiāng)村旅游營銷工作,要對鄉(xiāng)村旅游資源精品線路進(jìn)行整合和優(yōu)化,打造鄉(xiāng)村旅游品牌,形成集產(chǎn)、銷、住、游、購、趣于一體的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游模式。還要積極建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施,包括環(huán)保設(shè)施、生活污水及固體垃圾處理設(shè)施等,為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)保障和支持。

        2.2 適度發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營

        (1)加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)

        農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的重要保證?;谵r(nóng)戶對社會化服務(wù)的需求,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)、市場信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù),其中:在農(nóng)資采購服務(wù)之中,可以結(jié)合農(nóng)戶的具體需求提供相關(guān)服務(wù),如:農(nóng)業(yè)市場供給、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社服務(wù)、廠家直購服務(wù)等;在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)之中,可以由政府、新聞媒介、農(nóng)村集體等主體為農(nóng)戶提供相關(guān)信息服務(wù),如:科學(xué)施肥指導(dǎo)、病蟲害信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等。

        同時(shí),還要進(jìn)一步提升合作社服務(wù)供給能力,整合資源,優(yōu)化服務(wù)技能,提高農(nóng)戶的整體素質(zhì),推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營和發(fā)展。還可以建立“公司+科技+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)村聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織,完善和優(yōu)化農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

        另外,要積極促進(jìn)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸,對傳統(tǒng)的庫、點(diǎn)、門、店或“兩代一換”綜合服務(wù)社進(jìn)行整合,培育連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式,推行多種新型流通業(yè)態(tài),如:連鎖超市、倉儲式商場、量販、專賣店、便利店等,形成優(yōu)化的農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò),體現(xiàn)其便民、利民、為民的功效。還要積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),采用“公司+科技+基地+農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)開展“訂單農(nóng)業(yè)”,充分體現(xiàn)其利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)的優(yōu)勢特點(diǎn),提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和綜合利用效率。

        (2)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

        中部落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要進(jìn)行整體考慮,突出市場導(dǎo)向,因地制宜地開發(fā)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源,充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的意愿,從全局的視角進(jìn)行資源合理優(yōu)化配置。具體來說,主要從以下幾個(gè)方面著手:其一,加大資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在中部落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,必須要加大資金投入,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需的交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。并大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,進(jìn)行優(yōu)良品種的篩選和繁育。

        2.3 推行鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展模式

        (1)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

        河南省要在當(dāng)?shù)卣块T的主導(dǎo)和引領(lǐng)下,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu),豐富農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口品種,提升農(nóng)產(chǎn)品的顯性比較優(yōu)勢,明顯增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。通過對活豬、蘋果汁、大蒜、蔬菜等四種農(nóng)產(chǎn)品的RAC指數(shù)進(jìn)行計(jì)算和分析,得出如下結(jié)果:

        表1 2017~2020年河南省主要農(nóng)產(chǎn)品的顯性比較優(yōu)勢

        由上可知,河南省在活豬、蘋果汁、大蒜、蔬菜這四種農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力較強(qiáng),RAC值呈整體上升態(tài)勢。在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展過程中,不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,并為出口農(nóng)產(chǎn)品提供所需的資金、政策支持,加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地,壯大出口農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),并加速建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)支撐信息化平臺,完善出口農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)體系。

        (2)注重線上線下同步發(fā)展

        河南省鄉(xiāng)村振興建設(shè)要促動線上線下農(nóng)業(yè)的同步發(fā)展,做到因時(shí)施策,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的信息優(yōu)勢,精準(zhǔn)助農(nóng),推動農(nóng)產(chǎn)品線上線下聯(lián)動銷售。以河南省長葛市石象鎮(zhèn)胡蘿卜銷售為例,可以利用電商平臺進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的在線網(wǎng)絡(luò)銷售,快速對接淘寶、京東生鮮、農(nóng)購網(wǎng)等信息化平臺,進(jìn)行線上發(fā)貨、批量采購、整車運(yùn)輸?shù)?。并充分利用區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打通“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)模式,加快農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

        (3)打造中原地區(qū)特色的鄉(xiāng)村振興模式

        河南省作為農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村大省,要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,扛穩(wěn)糧食安全重任,以“藏糧于地、藏糧于技”作為鄉(xiāng)村振興的新思路和新模式,筑牢具有中原地區(qū)特色的“中原糧倉”,以高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)發(fā)力,帶動綠色食品業(yè),圍繞糧食這個(gè)核心,拓展全新的“大糧倉”、“大廚房”、“大餐桌”,有力推動地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

        2.4 培育新型農(nóng)民

        (1)發(fā)揮新型農(nóng)民的主體性

        中部落后地區(qū)的鄉(xiāng)村振興要重視農(nóng)民的主體積極性,聽取新型農(nóng)民在項(xiàng)目建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化等方面的想法和建議,拓展鄉(xiāng)村振興的廣度和深度。

        (2)加大新型農(nóng)民的培訓(xùn)

        要通過多種渠道培育新型農(nóng)民,提高新型農(nóng)民的知識文化和技術(shù)水平,培育鄉(xiāng)村內(nèi)生性人才,結(jié)合實(shí)際需求采用適宜的培訓(xùn)方式,如短期培訓(xùn)、中長期進(jìn)修等,使之成為鄉(xiāng)村振興所需的全能型人才,較好地滿足農(nóng)技農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)村旅游管理的需求。

        (3)塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)

        要塑造淳樸、文明鄉(xiāng)風(fēng),豐富鄉(xiāng)村文化生活,實(shí)施“拯救老屋”行動,開發(fā)和利用古村落、古民居,加大對古村落的保護(hù)和振興,根據(jù)古村落、古民居的完好程度進(jìn)行再造和重構(gòu),通過修繕、維修、整修、改建等不同策略,使古村落、古民居保有其原有歷史風(fēng)貌。

        同時(shí),還要完善古村落、古民居的基礎(chǔ)設(shè)施,改善古村落環(huán)境,對古村落、古民居的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合整治,包括通訊、醫(yī)療、教育、體育、文化等設(shè)施,使之與古村落、古民居風(fēng)貌相協(xié)調(diào)和一致。

        2.5 培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理工作隊(duì)伍

        (1)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)

        要實(shí)施村干部“素質(zhì)提升”工程,對村黨組織書記和村民委員會主任進(jìn)行輪訓(xùn),拓展基層黨組織在各個(gè)鄉(xiāng)村的覆蓋面,吸納優(yōu)秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的區(qū)域化、多元化共同治理。

        (2)加強(qiáng)農(nóng)村基層后備干部培養(yǎng)

        要通過多種渠道培養(yǎng)農(nóng)村基層后備干部,包括農(nóng)村大學(xué)生、新型職業(yè)農(nóng)民、退伍軍人等,通過體制機(jī)制的創(chuàng)新吸引農(nóng)村基層后備人才,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新的活力。

        3 結(jié)語

        綜上所述,鄉(xiāng)村振興是推動“三農(nóng)”問題有效解決的總抓手。如何使中部落后地區(qū)的有限鄉(xiāng)村資源投入發(fā)揮最大化的產(chǎn)出效益,提高中部落后地區(qū)的鄉(xiāng)村振興水平成為重要研究課題。本文重點(diǎn)分析中部落后地區(qū)鄉(xiāng)村振興存在的問題,探討鄉(xiāng)村振興的實(shí)施策略,因地制宜地推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、持續(xù)化發(fā)展。

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