文| 本刊記者 馬力

脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。這十年，中國從擺脫貧困到接續(xù)鄉(xiāng)村振興，人民群眾的生活越發(fā)殷實，實現(xiàn)共同富裕的道路越走越堅定。

2012年12月30日，中共中央總書記習近平輕車簡從來到天寒地凍的太行山深處的河北省阜平縣走訪調(diào)研。在駱駝灣村貧困戶唐榮斌和顧寶青的家里，習近平盤坐在他家的土炕上，與他們拉家常，商議脫貧之策。也正是在這里，習近平向全黨全國發(fā)出了脫貧攻堅動員令。

從2013年開始，中國政府以每年脫貧1000多萬人口的速度持續(xù)推進脫貧攻堅，到2020年，全國9899萬貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，18.2萬個貧困村全部出列，中國提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。這十年，中國從擺脫貧困到接續(xù)鄉(xiāng)村振興，人民群眾的生活越發(fā)殷實，實現(xiàn)共同富裕的道路越走越堅定。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

駱駝灣村九山半水半分田，295戶人家分布在9個自然村，最遠的距離中心村7公里。村里除了小塊的水澆田之外，剩下的多是用石頭壘在山梁上的坡地。

顧寶青一家7口人，每年三畝多坡地種出的一季土豆和玉米勉強糊口。因為窮，顧寶青的兒子唐俊峰18歲就跟著老鄉(xiāng)到北京打工，一個月能掙200元人民幣，外出打工是村里人唯一的出路。

這就是習近平總書記到駱駝灣村調(diào)研時，顧家和全體村民生活的真實面貌。

改變發(fā)生在2013年初，河北省委辦公廳、河北省住建廳、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分別派出扶貧工作組，接續(xù)幫扶駱駝灣村。

在住房改造提升工程中，顧寶青說，政府出了大頭，自家只掏了小頭，就蓋起了新房，“新房子通了地暖，有了自來水，配置了水沖廁所和專門的廚房”。

在發(fā)展特色經(jīng)濟方面，通過駐村工作隊的牽線搭橋，駱駝灣、顧家臺兩村與阜平縣國有投資企業(yè)阜裕公司組建了旅游公司。旅游公司以每平方米每年100元的價格，租賃當?shù)剞r(nóng)戶房屋進行改造，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。縣、鄉(xiāng)、村合力幫顧寶青家老房子進行了改造，顧寶青家轉(zhuǎn)身變成了村旅游景點中的“一號院”。這幾年，除了坐收房租，顧寶青還在旅游公司做保潔，每月有2000多元的固定收入。

隨著經(jīng)濟條件的好轉(zhuǎn)，顧寶青的兒子唐俊峰買了貨車跑起運輸，還在阜平縣城買房安了家，大女兒即將大學畢業(yè)，小兒子也開始在縣城讀初中。顧寶青一家人的生活有了另外一種景象。

十年前的駱駝灣村，是革命老區(qū)、深山區(qū)、貧困地區(qū)“三區(qū)合一”的全國連片特困區(qū)中的普通小山村，全村582口人里，貧困人口占70%。十年后，靠發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，村民人均可支配收入由2012年的950元增長到2021年的17480元。

駱駝灣村的巨變是中國脫貧攻堅的一個縮影。多年從事國際減貧研究工作的中國國際扶貧中心副主任譚衛(wèi)平，對中國減貧進程深有感觸。他表示，中國政府經(jīng)過近十年馳而不息抓扶貧，全國區(qū)域性整體貧困得到解決，走出了一條中國特色減貧道路。譚衛(wèi)平說，中國減貧的成就主要體現(xiàn)在三個方面：一是脫貧人口生活水平顯著提高，全部實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，全面實現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障；二是脫貧地區(qū)發(fā)展能力明顯增強，每個脫貧縣都打造了2-3個特色鮮明、帶動面廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，行路難、用電難、通信難等問題得到歷史性解決；三是脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，33項過渡期銜接政策出臺實施，防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制全面建立，確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣并繼續(xù)傾斜支持，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

接續(xù)鄉(xiāng)村振興

作為曾經(jīng)的脫貧攻堅主戰(zhàn)場，貴州的貧困人口、貧困面積、貧困程度都曾創(chuàng)下全國之最。為摘窮帽斬窮根，貴州用十年時間，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房及農(nóng)村飲水安全保障，采取一系列精準有力措施，在2020年，923萬貧困人口全部脫貧，192萬群眾搬出大山，實現(xiàn)了貴州大地的“千年之變”。當前，貴州依托特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，走上了一條具有貴州特色的鄉(xiāng)村振興之路。

楊艷原是黔西市新仁鄉(xiāng)化屋村建檔立卡貧困戶，現(xiàn)在她不僅學會了養(yǎng)雞技術(shù)，還與兄弟合作開辦了農(nóng)家樂，空閑時間就給村里扶貧車間制作蠟染刺繡工藝品，每月的固定收入都在1萬元以上，成為鄉(xiāng)親們公認的致富能手和致富帶頭人。

村里創(chuàng)辦扶貧車間的想法和行動來自許蕾。她是化屋村黨支部書記，作為中國“五級書記抓振興”中最基層一級的書記中的一員，她通過村黨支部引進能人創(chuàng)辦合作社，共同打造化屋村獨具特色的刺繡蠟染扶貧車間，讓更多掌握傳統(tǒng)手藝的繡娘在家門口實現(xiàn)了增收。許蕾認識到，有傳統(tǒng)手藝人還遠遠不夠，扶貧車間的刺繡和拉繞等傳統(tǒng)工藝，必須有專業(yè)人才加入才能更好地朝著時尚化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。她表示：“今后，村里要引進專業(yè)人才，也還要培養(yǎng)更多像楊艷這樣的本土致富能手，通過她們的影響帶動身邊更多的人。”

人才是第一資源，在推動鄉(xiāng)村全面振興方面起著至關(guān)重要的作用。譚衛(wèi)平介紹，中國各地在推進鄉(xiāng)村振興過程中，通過培養(yǎng)致富能手、管理能手、產(chǎn)業(yè)能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人等，破解鄉(xiāng)村振興的人才瓶頸。

譚衛(wèi)平介紹說，與駱駝灣村、化屋村推行的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)模式相似，隨著農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，休閑旅游、電商直播等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，各地建設(shè)了一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展模式的休閑農(nóng)莊和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村人口持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長和農(nóng)村面貌煥然一新的保障。

貴州黔西縣杜鵑街道岔白社區(qū)李德華的葫蘆烙畫扶貧車間，殘疾人在加工葫蘆烙畫

如今，許蕾和楊艷所在的化屋村已形成了民宿、農(nóng)家樂、經(jīng)濟果林產(chǎn)業(yè)齊頭并進的“旅游業(yè)＋”發(fā)展格局。2021年，化屋村累計接待游客54萬余人次，旅游綜合收入超過2.5億元，全村人均可支配收入突破1.9萬元。脫貧后的中國正全面進入鄉(xiāng)村振興的全新時期。

讓農(nóng)民真正受益

鞏固脫貧成果，接續(xù)鄉(xiāng)村振興，是中國政府作出的重大決策部署。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將為中國持續(xù)推動長效減貧提供重要支撐。目前，全國31個省級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃全部出臺，80%以上的市、縣制定了地方規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，通過編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興專項規(guī)劃等，分類有序推進本地區(qū)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行以來，各地明確方向，全力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，在很多方面取得明顯成效。

農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)加快發(fā)展。全國累計建成15.6萬座初加工設(shè)施、5萬多個產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到了70.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入近25萬億元。

鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建設(shè)了一批休閑農(nóng)業(yè)精品景點，推介了1000多條精品線路，全國休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園、農(nóng)家樂等達到30多萬家，年營業(yè)收入超過7000億元。

鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村電商，各類涉農(nóng)電商超過3萬家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額2萬多億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4200多億元。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)u成趨勢。大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，累計創(chuàng)建140個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、250個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1300多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、3600多個“一村一品”示范村鎮(zhèn)，打造了一批鄉(xiāng)土特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、質(zhì)量效益較高的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日漸活躍。在已經(jīng)建成的2200多個農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地，累計有1120萬人返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，平均每個主體帶動6-7人穩(wěn)定就業(yè)、15-20人靈活就業(yè)。

2021年，中國農(nóng)村居民人均可支配收入達到18931元，較2012年翻了一番還多。鄧小剛介紹，未來，國家將持續(xù)把帶動農(nóng)民就業(yè)增收作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本導(dǎo)向，圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值做文章，把就業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的真正受益者。

為世界提供有益借鑒

在全球貧困狀況依然嚴峻、一些國家貧富分化加劇的背景下，中國在系統(tǒng)性減貧和振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟等領(lǐng)域積累的成功經(jīng)驗，受到發(fā)展中國家矚目。

譚衛(wèi)平認為，中國在減貧實踐中的主要經(jīng)驗至少有三點可以為其他國家提供借鑒：一是將脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置，堅定兌現(xiàn)消除貧困、實現(xiàn)共同富裕的政治承諾；二是大力推進經(jīng)濟社會包容性發(fā)展，將發(fā)展作為解決貧困問題的根本性途徑；三是堅持精準扶貧的方略，不斷提高脫貧攻堅實效。

2022年3月31日，財政部、國務(wù)院發(fā)展研究中心與世界銀行聯(lián)合發(fā)布的《中國減貧四十年：驅(qū)動力量、借鑒意義和未來政策方向》指出，40年來，按照世界銀行每人每天1.9美元的全球絕對貧困標準衡量，中國的貧困人口減少了近8億，占同期全球減貧人數(shù)近75%。中國減貧實踐為很多發(fā)展中國家提供了經(jīng)驗借鑒。

摩洛哥非洲中國合作與發(fā)展協(xié)會主席納賽爾·布希巴曾多次到訪中國，見證了中國的減貧歷程。他說，中國的減貧工作是立體且全方位的，從低保、醫(yī)療保障到教育、住房、創(chuàng)業(yè)等各方面，政府都提供大力支持和投入；從深入實地調(diào)研、制定針對性政策到落實具體任務(wù)，每個環(huán)節(jié)都有可行的制度和明確的負責人；從補貼錢糧與生活用品到因地制宜制定政策、扶植產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)民技能，相關(guān)政策越來越細致，針對性也越來越強，以一種可持續(xù)的方式降低了返貧的概率。他認為，“中國的難能可貴的扶貧經(jīng)驗，對非洲欠發(fā)達國家來說值得借鑒”。

來自烏干達執(zhí)政黨全國抵抗運動中央委員、青年團主席納蘇爾·卡扎菲曾到訪過湖南十八洞村。正是在這個村子，習近平總書記首次提出“精準扶貧”理念，強調(diào)扶貧要實事求是，因地制宜。十八洞村通過創(chuàng)新扶貧模式，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，利用獨特的生態(tài)優(yōu)勢和民族文化，讓小村莊成為眾多游客旅行目的地的這一做法令他印象深刻。他說，烏干達因風景優(yōu)美，被稱為“非洲明珠”，烏干達可以借鑒十八洞村的經(jīng)驗，通過發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造外匯收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。他希望未來有更多非洲人能到中國走一走、看一看，把更多中國經(jīng)驗帶回非洲。

恩里克·波薩達·卡諾是哥倫比亞豪爾赫·塔德奧·洛薩諾大學亞太觀察中心負責人、孔子學院資深顧問，曾在中國工作和生活近20年，被多人稱為“最熟悉中國的哥倫比亞人”。他認為，中國減貧之所以取得如此大的成就，離不開中國的制度優(yōu)勢，脫貧后，中國政府做出的接續(xù)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，有助于保持政策的可預(yù)期性和連續(xù)性，這是實現(xiàn)共同富裕的有力保障。他認為，“由政府主導(dǎo)，制定連貫、可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃這些做法，值得其他國家借鑒”。

中國的減貧實踐和成果也受到聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)的關(guān)注。聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿明娜·穆罕默德說，過去很長一段時間，中國在消除貧困方面取得巨大成就，“中國與廣大發(fā)展中國家分享減貧經(jīng)驗和資源，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標中的減貧目標作出了積極貢獻”。