｜本刊記者 崔明理

近日，北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)合阿里研究院舉辦《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報(bào)告》 （以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)，數(shù)字鄉(xiāng)村百?gòu)?qiáng)縣榜單公布。報(bào)告顯示，浙冀閩粵蘇百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量分列前五，而西部四省增速領(lǐng)跑全國(guó)。

項(xiàng)目主持人、北大新農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃季焜教授做主題發(fā)言時(shí)指出，數(shù)字鄉(xiāng)村指標(biāo)體系涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、治理、生活四個(gè)領(lǐng)域。本次研究對(duì)象為農(nóng)業(yè)GDP占比大于3%的2481個(gè)縣區(qū)，上榜百?gòu)?qiáng)縣前五的省份為浙江（32個(gè)）、河北（19個(gè)）、福建（14個(gè)）、廣東（9個(gè)）和江蘇（8個(gè)）。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心主任王小兵認(rèn)為，發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村是縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距的根本途徑，也是促進(jìn)東中西部共同發(fā)展、共同富裕的戰(zhàn)略舉措。北大新農(nóng)院與阿里研究院合作，開展縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)評(píng)估研究是一次有益的探索。

縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)四大特點(diǎn)、面臨五大挑戰(zhàn)

黃季焜說(shuō)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。目前我國(guó)縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)出態(tài)勢(shì)良好、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高、“四個(gè)領(lǐng)域”差異增長(zhǎng)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加速追趕等四大特點(diǎn)。

《報(bào)告》顯示，2020年縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)平均為55分，發(fā)展水平最高的5個(gè)省依次為浙江（83）、江蘇（70）、福建（69）、山東（66）和河南（66）。

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化方面，黃季焜認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，2020年超過(guò)10%的農(nóng)產(chǎn)品零售額來(lái)自網(wǎng)絡(luò)銷售。

同時(shí)，項(xiàng)目組將縣域數(shù)字鄉(xiāng)村各領(lǐng)域指標(biāo)的發(fā)展水平分為五等分（從低于20分到高于80分）。結(jié)果顯示：2020年的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入了發(fā)展較高及高水平階段（大于60分）的縣占比達(dá)86%，且東西部差距較小，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、治理數(shù)字化、生活數(shù)字化發(fā)展處于同等階段的縣占比分別只有17%、28%和21%。

黃季焜指出，雖然縣域數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得一定成果，但也面臨經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平偏低、區(qū)域差異大、數(shù)字鴻溝與經(jīng)濟(jì)鴻溝交疊、新業(yè)態(tài)惠民不夠、體制機(jī)制亟待完善等五大挑戰(zhàn)。

基于此，黃季焜提出四點(diǎn)建議：一是快速，理清階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及發(fā)展路線圖；二是包容，注重區(qū)域和群體差異，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是永續(xù)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題，完善體制機(jī)制；四是惠民，落實(shí)為民而建、為民而興。

數(shù)字化場(chǎng)景從消費(fèi)端的“餐桌”延伸至生產(chǎn)端的“土地”

“南和區(qū)依托寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與阿里巴巴簽署數(shù)字鄉(xiāng)村合作協(xié)議，推動(dòng)寵物產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。截至目前，全區(qū)從事寵物食品的銷售商達(dá)8300多家，淘寶村40個(gè)，年銷售額超20億元?！焙颖蹦虾蛥^(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉巖斌在發(fā)布會(huì)上表示。

劉巖斌介紹到，河北南和是我國(guó)著名的寵物食品產(chǎn)業(yè)帶，但由于寵物食品作為舶來(lái)品，國(guó)外品牌一直占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，南和寵物食品長(zhǎng)期以白牌和代工為主。

為打造寵物糧區(qū)域公用品牌，當(dāng)?shù)卣x擇與阿里巴巴數(shù)字鄉(xiāng)村事業(yè)部合作，開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)帶商家的特點(diǎn)，南和建立電商公共服務(wù)中心，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)為商家提供直播、店鋪運(yùn)營(yíng)、人才管理等服務(wù)；同時(shí)設(shè)立占地面積超1萬(wàn)平方米的數(shù)字化產(chǎn)地倉(cāng)，優(yōu)化供應(yīng)鏈體系，設(shè)計(jì)峰值每天可發(fā)貨10萬(wàn)單。

今年天貓618期間，“南和犬貓糧”區(qū)域公用品牌還聯(lián)合“碼上放心”追溯平臺(tái)，授權(quán)本地品牌企業(yè)，給犬貓糧配備“身份ID”，支持原產(chǎn)地信息查詢，并采用冷鏈保鮮運(yùn)輸，通過(guò)全程溯源確保安全。

同時(shí)，南和以寵物食品為龍頭，帶動(dòng)寵物醫(yī)療、寵物用品、寵物保險(xiǎn)、寵物護(hù)理等產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展。近3年南和寵物產(chǎn)業(yè)年復(fù)合增長(zhǎng)率超40%。

數(shù)字化正加速?gòu)南M(fèi)端的“餐桌”走向產(chǎn)地端的“土地”，讓這個(gè)北方小城從“寵物食品之鄉(xiāng)”升級(jí)為“寵物產(chǎn)業(yè)之都”，推動(dòng)寵物產(chǎn)業(yè)走向品牌化、科技化、集群化的發(fā)展道路。

阿里巴巴集團(tuán)副總裁項(xiàng)煌妹表示，推動(dòng)數(shù)字化的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是阿里巴巴的基本責(zé)任。阿里巴巴將沉淀20多年的數(shù)字化能力用于縣域和三農(nóng)領(lǐng)域，愿意做扎根鄉(xiāng)村最深的平臺(tái)企業(yè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)數(shù)字化力量。

數(shù)字技術(shù)有望縮小東西部差距

西部地區(qū)在本次研究中表現(xiàn)較為突出。《報(bào)告》顯示，數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)增速最快的前五個(gè)省份依次為內(nèi)蒙古（11%）、西藏（10%）、寧夏（10%）、甘肅（9%）和河北（7%）。前四名被西部省份包攬，增長(zhǎng)最快百縣中有91個(gè)來(lái)自西部。

北大國(guó)發(fā)院副院長(zhǎng)黃益平教授在發(fā)言中指出，在過(guò)去十年間，雖然內(nèi)陸和沿海地區(qū)數(shù)字金融發(fā)展水平有差距，但內(nèi)地以更快的速度追趕。在數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)增長(zhǎng)最快的100個(gè)縣里，有91個(gè)來(lái)自西部地區(qū)，這就是普惠的價(jià)值，數(shù)字技術(shù)的價(jià)值。

項(xiàng)目主持人、阿里研究院院長(zhǎng)高紅冰在發(fā)言中從另外一維度支持這個(gè)觀點(diǎn)。他說(shuō)，我們就義烏到西部各省會(huì)城市的平均物流時(shí)間做了一個(gè)“義烏指數(shù)”，從2018年到2020年，“義烏指數(shù)”兩年時(shí)間縮短16小時(shí)。

2020年西部地區(qū)交通建設(shè)投資總額近1萬(wàn)億元，約占全國(guó)的40%。得益于國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)及數(shù)字化物流發(fā)展，西部地區(qū)物流規(guī)模、時(shí)效共同提升，有助于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，縮小東中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

西部地區(qū)物流規(guī)模也在2020年實(shí)現(xiàn)大幅提升，寄件量同比增長(zhǎng)23%，是全國(guó)增長(zhǎng)率最高的地區(qū)，四川、陜西和重慶位列前三。

高紅冰認(rèn)為，未來(lái)“義烏指數(shù)”所反映的東西部物流效率還將有望繼續(xù)提升，日益便捷的快遞服務(wù)將為西部地區(qū)共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利創(chuàng)造更加良好條件。

黃益平認(rèn)為，政府投資為數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展打下了非常好的基礎(chǔ)，在現(xiàn)有的條件下，需要更多平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與其中，發(fā)揮好市場(chǎng)、企業(yè)家的作用。平臺(tái)企業(yè)也要考慮社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極參與社會(huì)建設(shè)。