張 偉，格 平，趙 晶

水資源是國土空間規(guī)劃必不可少的資源要素。 隨著我國經(jīng)濟加速發(fā)展，水資源污染破壞現(xiàn)象不斷加劇，水資源供需失衡狀況日益嚴峻，需要在國土空間規(guī)劃中重新考慮水資源的開發(fā)利用問題，將以水定人、以水定地原則貫徹于水資源規(guī)劃中。 《水資源規(guī)劃及利用（第三版）》一書從水資源綜合利用的基礎理論入手，重點介紹水資源規(guī)劃的方法，清晰論述水庫興利調(diào)節(jié)、洪水調(diào)節(jié)、電力系統(tǒng)、水力水能等方面的計算方法，為水資源利用與管理提供科學參考。

全書共十章：第一章為緒論部分，簡要介紹該書的研究方向、研究內(nèi)容以及課題意義；第二章詳細闡述水資源綜合利用的基本原則與內(nèi)涵，論述水力發(fā)電、防洪治澇、灌溉等細分領域，并分析如何協(xié)調(diào)水利各部門之間的矛盾；第三章運用數(shù)學思維，結合水庫興利調(diào)節(jié)特點，介紹興利調(diào)節(jié)的計算原理與方法；第四章以洪水調(diào)節(jié)的計算為研究對象，深入分析其計算原理，并闡釋兩種調(diào)洪計算方法；第五章到第七章主要圍繞水能的計算進行論述，在分析水庫水位選擇以及電力系統(tǒng)運行的基礎上，介紹不同類型水庫的水能計算方法；第八章到第十章分別闡述水庫調(diào)度、水資源評價以及水資源管理保護等方面的內(nèi)容。 參閱全書可知，現(xiàn)階段我國水資源供需形勢十分嚴峻，一方面用水量連年升高，呈持續(xù)上升趨勢，尤其生活用水與工業(yè)用水量顯著增加，使我國水資源供給面臨嚴峻挑戰(zhàn)；另一方面，水資源總量少、分布不均，存在南多北少、東多西少的情況，必須采取跨區(qū)域調(diào)水工程，才能滿足各地區(qū)人民的用水需求。

目前，城市化進程不斷加快，水資源污染破壞更加嚴重。 為此，在國土空間規(guī)劃中優(yōu)化水資源開發(fā)利用具有重要現(xiàn)實意義與必要性，具體表現(xiàn)為兩個方面：其一，推動生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求。 生態(tài)文明建設關系著人類社會長遠發(fā)展，是國家現(xiàn)代化建設的必經(jīng)之路。 國土空間承載著生態(tài)環(huán)境各要素，其規(guī)劃布局直接影響自然生態(tài)要素的分配與利用情況。 為此，強化水資源的約束與監(jiān)管必須從國土空間規(guī)劃入手，結合地理情況、人口分布等因素，重新規(guī)劃水資源的開發(fā)利用，防止水生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。 與此同時，水要素是維系生態(tài)系統(tǒng)與國土空間持續(xù)運行的關鍵紐帶，水環(huán)境破壞間接引發(fā)土地沙漠化、植被減少、生物多樣性喪失等生態(tài)問題，使整體生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)運轉(zhuǎn)受到影響。 而國土空間的三大區(qū)域（城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間）也必須依托水資源才能建立緊密聯(lián)系。 為此，完善水資源規(guī)劃勢在必行。 其二，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要路徑。 現(xiàn)階段，水資源短缺成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。 在構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系過程中，探尋生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡成為國家經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級的關鍵任務。 為此，水資源的綜合利用和科學規(guī)劃將水要素作為生態(tài)環(huán)境與實體產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的紐帶，力圖培育起可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有深遠的社會意義與經(jīng)濟價值。 同時，在國土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排江河湖海、山林田草等要素的空間布局，將水資源分配到真正需要的產(chǎn)業(yè)領域中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

結合水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，國土空間規(guī)劃建設可從以下兩個方面入手。 其一，運用現(xiàn)代化技術，創(chuàng)新水資源開發(fā)利用方式。 相關部門應當全面收集各個地區(qū)的水資源數(shù)據(jù)信息，匯總不同時空的水資源存量數(shù)據(jù)，將其納入國土空間基礎信息平臺，并借助大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術進行系統(tǒng)研判，根據(jù)不同類型、用途來分析水資源開發(fā)利用情況。 同時，拓寬水源渠道，研發(fā)水資源二次利用技術，科學處理海水與雨水等，豐富水資源配置渠道。 此外，深入研究國土空間布局與水資源之間的內(nèi)在關系，調(diào)查國土空間規(guī)劃中重點地區(qū)的水資源分布情況，并構建水平衡分析技術方法體系，促進水資源利用與國土空間規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)。 其二，完善水資源主導的產(chǎn)業(yè)政策體系。 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整應當注重協(xié)調(diào)水資源與土地、礦產(chǎn)、林草等資源的平衡，從空間格局、生態(tài)經(jīng)濟、污染防控等方面制定不同行業(yè)、區(qū)域的產(chǎn)業(yè)準入標準；同時，以水資源承載力為基準，劃定各區(qū)域內(nèi)可利用水量的上限與范圍，界定生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)界線等。 在此基礎上布局產(chǎn)業(yè)，鼓勵生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮減高能耗產(chǎn)業(yè)規(guī)模；大力支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研發(fā)清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保證水質(zhì)安全可控。 此外，嚴格水資源開發(fā)利用的考核評估機制，明確考核辦法、考核對象，制定完善詳細的考核標準，嚴格評估不同產(chǎn)業(yè)的水資源使用情況，對水資源開發(fā)利用形成動態(tài)監(jiān)測與有效約束。