孫 艷

(寶清縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站，黑龍江 寶清 155600)

當(dāng)今漁業(yè)逐步向質(zhì)量效益的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，水產(chǎn)技術(shù)需求逐步分化，但存在著一些技術(shù)推廣問題。需要建立水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，提升水產(chǎn)技術(shù)推廣與漁業(yè)轉(zhuǎn)型的適應(yīng)性，保障漁業(yè)轉(zhuǎn)型的順暢推進(jìn)。

1 水產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用對(duì)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極影響

漁業(yè)發(fā)展的同時(shí)應(yīng)兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，水產(chǎn)技術(shù)推廣具有重要的價(jià)值，一方面可為漁業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)，豐富漁民的水產(chǎn)養(yǎng)殖知識(shí)。可通過宣教活動(dòng)的開展增強(qiáng)漁民對(duì)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的了解，穩(wěn)固漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根基。另一方面為水產(chǎn)技術(shù)的引入，以強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的監(jiān)控，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化發(fā)展，增強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖的質(zhì)量安全。能夠引導(dǎo)漁民主動(dòng)參與新技術(shù)及新模式的應(yīng)用，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的整體能力。水產(chǎn)技術(shù)推廣能促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖推廣體系的健全，綜合監(jiān)測(cè)水產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)環(huán)境及技術(shù)投入情況，基于安全監(jiān)檢工作提升水產(chǎn)品的安全及質(zhì)量。

2 水產(chǎn)技術(shù)推廣存在的問題

2.1 推廣體系建設(shè)滯后，推廣機(jī)構(gòu)少

全國各個(gè)地區(qū)的推廣機(jī)構(gòu)相繼建立，水產(chǎn)推廣網(wǎng)絡(luò)及體系框架逐漸構(gòu)建。但是與農(nóng)業(yè)推廣體系相比，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系仍存在建設(shè)滯后、基礎(chǔ)薄弱的問題，處于大農(nóng)業(yè)推廣體系的弱勢(shì)地位。許多縣鄉(xiāng)級(jí)的水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的建立不夠完善，因縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的缺乏，導(dǎo)致推廣系統(tǒng)銜接出現(xiàn)問題，難以靈活運(yùn)行?；鶎铀a(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，推廣方式缺乏先進(jìn)性，人員流失嚴(yán)重。

2.2 缺乏推廣經(jīng)費(fèi)，推廣方式陳舊

水產(chǎn)推廣經(jīng)費(fèi)不充足限制了水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的全面開展，資金缺乏導(dǎo)致水產(chǎn)技術(shù)推廣的公益性無法有效展現(xiàn)，難以完善技術(shù)推廣所需的保障性設(shè)施，缺乏充足的資金用于推廣方式的更新，導(dǎo)致基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)存在推廣設(shè)施設(shè)備不足等問題，削弱了水產(chǎn)技術(shù)推廣人員的工作積極性，限制了水產(chǎn)技術(shù)成果的快速轉(zhuǎn)化，阻礙了水產(chǎn)技術(shù)的全面推廣與應(yīng)用。

2.3 推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不足，技術(shù)水平低下

水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)存在推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)不足的問題。未能基于時(shí)代發(fā)展及漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)的轉(zhuǎn)變而逐步進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與技術(shù)水平的提升，致使水產(chǎn)技術(shù)推廣中兼具高素質(zhì)與專業(yè)技能的人才嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，雖然大多數(shù)都是水產(chǎn)專業(yè)出身的從業(yè)人員，但是由于工作量大，水產(chǎn)知識(shí)結(jié)構(gòu)更新慢。許多水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)并未定期開展培訓(xùn)，難以在把握漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，為漁民提供優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)。

2.4 體制、機(jī)制與漁業(yè)發(fā)展需求不契合

許多地區(qū)的水產(chǎn)技術(shù)推廣部門同時(shí)接受上級(jí)機(jī)構(gòu)及地方政府主管部門的管理，這種由上至下的垂直式管理模式并不契合漁業(yè)發(fā)展需求。部分水產(chǎn)技術(shù)推廣部門采用行政、推廣機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶三方聯(lián)合的協(xié)作推廣方式，雖整合了多方力量，促進(jìn)了科學(xué)成果的快速轉(zhuǎn)化，但卻與小規(guī)模漁戶的經(jīng)營方式不契合，行政式的硬性推廣，必然會(huì)產(chǎn)生推廣風(fēng)險(xiǎn)，難以滿足水產(chǎn)技術(shù)的推廣需求，這會(huì)導(dǎo)致水產(chǎn)技術(shù)推廣脫離生產(chǎn)實(shí)際，不符合漁民需求，限制了漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，阻礙了水產(chǎn)技術(shù)推廣作用的發(fā)揮。

2.5 缺乏健全的示范與銷售渠道

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)較少，難以調(diào)動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖人員對(duì)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)學(xué)習(xí)的熱情，養(yǎng)殖人員并未深入認(rèn)識(shí)到先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)對(duì)漁業(yè)發(fā)展的益處。目前，市場(chǎng)銷售機(jī)制不健全，管理規(guī)范不完善，水產(chǎn)養(yǎng)殖示范及銷售渠道缺失，導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖人員的經(jīng)濟(jì)利益受到影響，削弱了其學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的積極性，進(jìn)一步加大了水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣難度。

2.6 未有效整合資源，技術(shù)推廣服務(wù)主體獨(dú)立運(yùn)作

水產(chǎn)技術(shù)供給系統(tǒng)及其他應(yīng)用系統(tǒng)間信息互動(dòng)性不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在水產(chǎn)技術(shù)推廣體系體制及機(jī)制建立不契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求、系統(tǒng)性能力建設(shè)不足、推廣服務(wù)能力欠缺等方面，將技術(shù)推廣重點(diǎn)放在生產(chǎn)技術(shù)方面，忽視了水產(chǎn)質(zhì)量安全技術(shù)、加工儲(chǔ)藏技術(shù)等其他水產(chǎn)技術(shù)的推廣。所應(yīng)用的服務(wù)形式過于被動(dòng)化或單向化，技術(shù)服務(wù)供給難以滿足需求，未能實(shí)現(xiàn)科研成果向?qū)嶋H供給的有效轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新及應(yīng)用組織間未建立起完善的供求機(jī)制，未建立跨越組織、機(jī)構(gòu)、部門的利益共同體，各個(gè)水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)主體未實(shí)現(xiàn)資源要素的有效整合，各自為政，單獨(dú)運(yùn)作，限制了水產(chǎn)技術(shù)推廣的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中水產(chǎn)技術(shù)推廣的創(chuàng)新路徑

針對(duì)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的水產(chǎn)技術(shù)推廣難題，要通過技術(shù)推廣創(chuàng)新路徑的有益探索，提升水產(chǎn)技術(shù)推廣成效，具體的創(chuàng)新路徑框架如圖1所示。

圖1 漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中水產(chǎn)技術(shù)推廣創(chuàng)新路徑框架圖Fig.1 Frame chart of aquatic technology promotion and innovation path in fishery transformation and development

3.1 轉(zhuǎn)變推廣理念，創(chuàng)新推廣方式

為扭轉(zhuǎn)水產(chǎn)技術(shù)推廣理念陳舊、推廣內(nèi)容不夠新穎、推廣方式較為單一的現(xiàn)狀，要將漁民科學(xué)文化素養(yǎng)的提升作為重點(diǎn)。引入先進(jìn)的技術(shù)推廣理念，實(shí)現(xiàn)推廣服務(wù)內(nèi)容的調(diào)整及推廣模式的轉(zhuǎn)變。水產(chǎn)技術(shù)推廣中，應(yīng)基于人本原則引入漁民參與式漁技推廣模式，建立集環(huán)保、生態(tài)修復(fù)、能源資源節(jié)約、水產(chǎn)品質(zhì)量提升、漁民科學(xué)文化素養(yǎng)提高為一體的綜合化推廣目標(biāo)。以健康化、生態(tài)化、無公害的養(yǎng)殖技術(shù)模式替代傳統(tǒng)精細(xì)化不足且水平較低的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)集產(chǎn)業(yè)技術(shù)、信息傳播服務(wù)于一體的漁技推廣，引入上下協(xié)同的推廣方式，使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備充足的動(dòng)力。

3.2 強(qiáng)化職能及設(shè)置機(jī)構(gòu)，健全推廣體系

漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要以漁業(yè)推廣體系完善為基礎(chǔ)，要賦予其更強(qiáng)的公益性職能，實(shí)現(xiàn)基層推廣機(jī)構(gòu)的合理規(guī)劃與設(shè)置。要增強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、推各環(huán)節(jié)之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)，通過協(xié)作價(jià)值的展現(xiàn)，構(gòu)建與漁業(yè)科技推廣體制與機(jī)制更為契合的新型推廣體系。在政府公益性職能的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社、漁業(yè)企業(yè)等各類社會(huì)服務(wù)組織參與其中。要結(jié)合各區(qū)域的資源情況，綜合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，合理進(jìn)行基層推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)。撤并鄉(xiāng)級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)及人力資源的整合，將縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)作為重點(diǎn)，賦予其行政、執(zhí)法及技術(shù)推廣等多重職能，構(gòu)建多方參與、分工協(xié)作、全方位服務(wù)的新型水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)體系。

3.3 支持規(guī)模經(jīng)營，驅(qū)動(dòng)推廣機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展

水產(chǎn)技術(shù)推廣部門應(yīng)對(duì)漁民集中化與規(guī)模化經(jīng)營給予大力扶持，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖向企業(yè)化經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)漁民自我服務(wù)能力的提升，盡可能減少水產(chǎn)技術(shù)推廣中政府部門的經(jīng)費(fèi)支出，確保水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有充足資金為漁民提供更加全面的服務(wù)。相較于傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)營方式，規(guī)?；?jīng)營方式的應(yīng)用利于強(qiáng)化漁民行為，可防止技術(shù)外溢。規(guī)?；?jīng)營是漁業(yè)技術(shù)市場(chǎng)化交易成本降低的有效方式，可加快水產(chǎn)技術(shù)推廣的市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程。政府部門可下調(diào)市場(chǎng)化水產(chǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，為其提供稅收減免優(yōu)惠或給予一定的資金扶持，使水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)營成本能夠有效下降，吸引更多漁民參與規(guī)?；c企業(yè)化經(jīng)營。

3.4 強(qiáng)化技術(shù)推廣體系服務(wù)功能

3.4.1 政府部門的服務(wù)優(yōu)化

政府部門應(yīng)注重自身水產(chǎn)技術(shù)推廣體系與其他組織間的差異，重視漁民生產(chǎn)經(jīng)營能力的提升，發(fā)揮政府部門的公益職能，將水產(chǎn)技術(shù)推廣重心轉(zhuǎn)向激發(fā)漁民應(yīng)用新技術(shù)、強(qiáng)化漁民綜合素質(zhì)等方面。通過“綠箱政策”，驅(qū)動(dòng)水產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)的縱深發(fā)展與橫向拓展，做好戰(zhàn)略優(yōu)化及技術(shù)扶持。圍繞縣鄉(xiāng)級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣站，打造科技示范園區(qū)，采取專家咨詢服務(wù)、組織參觀學(xué)習(xí)等方式引導(dǎo)漁民接納漁業(yè)科技。

3.4.2 基層水產(chǎn)技術(shù)推廣單位的服務(wù)優(yōu)化

基層單位需要以推廣站、漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)為基點(diǎn)，在示范的同時(shí)加大推廣力度。秉持產(chǎn)業(yè)及自身同步發(fā)展的原則，加大漁業(yè)科技示范場(chǎng)所的建設(shè)力度，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作，以地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，結(jié)合市場(chǎng)要求、把握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，確保服務(wù)鏈延伸至整個(gè)漁業(yè)生產(chǎn)過程，打造龍頭企業(yè)基地，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)為龍頭企業(yè)的水產(chǎn)科技應(yīng)用提供支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)推廣人員要調(diào)整服務(wù)范圍，在多種服務(wù)機(jī)制支持下為農(nóng)村市場(chǎng)提供漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，擔(dān)負(fù)科技指導(dǎo)、信息傳遞、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、防疫檢疫等多重職能，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求為漁業(yè)科技推廣提供支持，發(fā)揮服務(wù)職能。

3.5 構(gòu)建完善的保障機(jī)制，加強(qiáng)推廣資金扶持

鑒于水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性特點(diǎn)，政府部門需要長期為其提供經(jīng)費(fèi)支持。應(yīng)健全水產(chǎn)技術(shù)推廣的保障機(jī)制，緩解推廣經(jīng)費(fèi)不足、推廣設(shè)施不完善的問題，要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展情況實(shí)時(shí)調(diào)整推廣經(jīng)費(fèi)，制定體系改革建設(shè)補(bǔ)貼制度，良種引進(jìn)推廣補(bǔ)貼制度，逐步增強(qiáng)政府投入中水產(chǎn)技術(shù)推廣所占據(jù)的比重，將基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)作為建設(shè)規(guī)劃的一部分，在技術(shù)服務(wù)水平提高、推廣團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性保持的基礎(chǔ)上，以充足的資金保障推廣水產(chǎn)科技成果的高效轉(zhuǎn)化。

3.6 加強(qiáng)推廣技術(shù)培訓(xùn)，打造專業(yè)的推廣團(tuán)隊(duì)

漁業(yè)轉(zhuǎn)型的成功要求水產(chǎn)技術(shù)推廣員具備深厚的知識(shí)基礎(chǔ)，掌握先進(jìn)的水產(chǎn)技術(shù)，能為漁民的水產(chǎn)品養(yǎng)殖給予及時(shí)、正確且先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)，且在漁民經(jīng)營、決策及銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)給予幫扶。需對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣人員進(jìn)行定期化與針對(duì)性的培訓(xùn)，使其知識(shí)理論及專業(yè)技術(shù)同步提升，具備技術(shù)推廣工作所需的職業(yè)素養(yǎng)。應(yīng)對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人才任用機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，引進(jìn)與培養(yǎng)掌握實(shí)踐技能、具備創(chuàng)新意識(shí)的復(fù)合型人才，通過科學(xué)的人才選用、人力資源分配，在激勵(lì)制度推行下，打造更加契合漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)的專業(yè)化、高素質(zhì)水產(chǎn)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)。

3.7 優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)技術(shù)，加大先進(jìn)新技術(shù)的推廣力度

為加快漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保障漁業(yè)轉(zhuǎn)型成功，要對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)新技術(shù)推廣給予充足的支持。要把握漁業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，逐步創(chuàng)新水產(chǎn)技術(shù)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，重點(diǎn)扶持集成創(chuàng)新示范推廣項(xiàng)目，加大優(yōu)秀水產(chǎn)品種、先進(jìn)漁業(yè)設(shè)施推廣，并全力推進(jìn)安全、環(huán)保的水產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，引進(jìn)水產(chǎn)健康、草魚標(biāo)準(zhǔn)化、休閑漁業(yè)、名特優(yōu)品種等先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，在標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造技術(shù)及微孔管道增氧節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用下，實(shí)現(xiàn)集成技術(shù)創(chuàng)新。

4 結(jié)語

要在政府的引領(lǐng)及水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)的支撐下及不斷轉(zhuǎn)變推廣理念，創(chuàng)新推廣方式，逐步強(qiáng)化職能及設(shè)置機(jī)構(gòu)，健全推廣體系，并構(gòu)建完善的保障機(jī)制。加強(qiáng)推廣資金的扶持，通過加強(qiáng)推廣技術(shù)培訓(xùn)打造專業(yè)推廣團(tuán)隊(duì)，逐步優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)技術(shù)，加大先進(jìn)新技術(shù)推廣力度，為現(xiàn)代漁業(yè)的建設(shè)、新型漁民的培育提供支持。