張笑秋

內(nèi)容提要 本文以新人力資本理論為視角，借助來(lái)自全國(guó)28個(gè)省區(qū)市的1047份樣本數(shù)據(jù)，采用多元回歸分析方法，分析新生代農(nóng)民工人力資本對(duì)市民化的影響。分析發(fā)現(xiàn)：新生代農(nóng)民工人力資本處于低水平，市民化處于中等水平；總體人力資本對(duì)新生代農(nóng)民工市民化存在顯著正向影響。本文將人力資本構(gòu)成要素區(qū)分為傳統(tǒng)人力資本要素和能力，二者各自作為一個(gè)整體，對(duì)新生代農(nóng)民工市民化存在顯著正向影響。知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、健康與能力對(duì)新生代農(nóng)民工市民化存在顯著正向影響。政府、家庭、務(wù)工單位與個(gè)體合力提高新生代農(nóng)民工的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、健康與能力，可以作為提升新生代農(nóng)民工市民化水平的重要途徑。

從《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》中的“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，到《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中的“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化一直是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化聯(lián)系最為緊密的戶(hù)籍制度、城市公共服務(wù)供給制度，正在向促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展主要與宏觀社會(huì)制度和微觀個(gè)體人力資本水平相關(guān)。在新型城鎮(zhèn)化背景下，因?yàn)橄嚓P(guān)宏觀社會(huì)制度正在向有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的方向發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的發(fā)展更多與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身的人力資本水平相關(guān)。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中，農(nóng)民工是主體。而在農(nóng)民工中，出生于1980年后的新生代農(nóng)民工是主體，且新生代農(nóng)民工的市民化意愿更強(qiáng)。學(xué)術(shù)界更關(guān)注新生代農(nóng)民工的市民化。在新生代農(nóng)民工市民化影響因素的研究中，人力資本成為主要視角。①在不同的人力資本理論指導(dǎo)下，人力資本的內(nèi)涵和外延存有差異。本文將以新人力資本理論為指導(dǎo)，更加完整地測(cè)量新生代農(nóng)民工的人力資本，提高人力資本對(duì)新生代農(nóng)民工市民化的解釋力，并借助調(diào)查數(shù)據(jù)分析新生代農(nóng)民工人力資本對(duì)其市民化的影響。

文獻(xiàn)回顧

人力資本理論經(jīng)歷了萌芽、形成、發(fā)展和完善四個(gè)主要階段。在萌芽階段，亞當(dāng)·斯密認(rèn)為人們學(xué)到的一切有用才能都構(gòu)成固定資本，這些才能通過(guò)分工、教育等形成。②在形成階段，舒爾茨闡述了人力資本的內(nèi)涵與形成途徑，認(rèn)為人力資本與人力資源中的質(zhì)量部分(如技能、知識(shí))和提高勞動(dòng)者生產(chǎn)效率有相似特征，健康設(shè)施與服務(wù)、在職培訓(xùn)、正規(guī)教育、成人研究項(xiàng)目、個(gè)體與家庭的遷移等均可形成人力資本。③明瑟爾利用“收益函數(shù)”分析了人力資本對(duì)收入分配的影響。④貝克爾使用成本收益法進(jìn)行微觀人力資本投資研究。⑤在20世紀(jì)80年代和90年代，人力資本理論向以構(gòu)建技術(shù)內(nèi)生化增長(zhǎng)模型為中心的方向發(fā)展。⑥進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人力資本理論朝著以能力為核心的新人力資本理論方向完善，⑦明確將能力區(qū)分為認(rèn)知能力與非認(rèn)知能力。⑧

縱觀人力資本理論的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，自“人力資本”這一概念被提出以來(lái)，才能或能力便被視為該概念的重要內(nèi)涵。但囿于當(dāng)時(shí)有關(guān)能力的研究相對(duì)缺乏，人力資本的實(shí)證研究忽略了能力要素。例如，舒爾茨使用知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和熟練程度等測(cè)量人力資本，羅默使用專(zhuān)業(yè)化知識(shí)代表人力資本，盧卡斯使用技能測(cè)量人力資本。⑨隨著心理學(xué)的發(fā)展，能力研究取得了相應(yīng)的進(jìn)展，在新人力資本理論中，能力也因具有可測(cè)量性，成為人力資本研究的核心。

在現(xiàn)有人力資本對(duì)新生代農(nóng)民工市民化影響的研究文獻(xiàn)中，人力資本的外延不盡相同。在使用一個(gè)指標(biāo)測(cè)量人力資本時(shí)，人力資本被操作化為受教育程度。⑩使用兩個(gè)指標(biāo)測(cè)量人力資本時(shí)，研究者或?qū)⑿律r(nóng)民工人力資本區(qū)分為受教育程度與經(jīng)驗(yàn)，或?qū)⑵鋮^(qū)分為受教育程度與是否接受培訓(xùn)，或采用受教育程度、身體健康狀況測(cè)量新生代農(nóng)民工人力資本。使用三個(gè)指標(biāo)對(duì)新生代農(nóng)民工人力資本進(jìn)行測(cè)量，主要有四種測(cè)量方式：一是使用受教育年限、城市工作時(shí)間與技能測(cè)量人力資本；二是以受教育程度、技能證書(shū)數(shù)量、務(wù)農(nóng)經(jīng)歷作為人力資本的代理變量；三是將人力資本的外延區(qū)分為受教育程度與培訓(xùn)經(jīng)歷(包括務(wù)農(nóng)經(jīng)歷和務(wù)工時(shí)間的經(jīng)驗(yàn))；四是以受教育程度、培訓(xùn)與技能作為人力資本的測(cè)量指標(biāo)。在采用四個(gè)指標(biāo)測(cè)量新生代農(nóng)民工人力資本的研究中，學(xué)界主要有三種觀點(diǎn)：一是選取受教育程度、技能證書(shū)、打工時(shí)間、接受培訓(xùn)時(shí)間4個(gè)變量測(cè)量人力資本；二是將人力資本操作化為文化程度、職業(yè)流動(dòng)、培訓(xùn)與人力資本認(rèn)知度4個(gè)變量；三是使用自身學(xué)歷、父母學(xué)歷、是否接受培訓(xùn)與對(duì)醫(yī)療保健的重視程度將人力資本分為四個(gè)變量。

由此可見(jiàn)，現(xiàn)有分析人力資本對(duì)新生代農(nóng)民工市民化影響的研究，多采用受教育程度、培訓(xùn)、技能、經(jīng)驗(yàn)和身體健康測(cè)量新生代農(nóng)民工的人力資本。根據(jù)新人力資本理論，這一測(cè)量缺乏內(nèi)容效度，未關(guān)注人力資本的核心要素，即認(rèn)知能力與非認(rèn)知能力，而認(rèn)知能力與非認(rèn)知能力共同影響個(gè)體的勞動(dòng)市場(chǎng)表現(xiàn)與社會(huì)行為。人力資本對(duì)新生代農(nóng)民工市民化影響的研究如未將能力納入人力資本范疇，將在一定程度上降低人力資本對(duì)新生代農(nóng)民工市民化的解釋力。

本研究以新人力資本理論為視角，分析包括能力在內(nèi)的人力資本對(duì)新生代農(nóng)民工市民化的影響。該研究不僅可以豐富新生代農(nóng)民工人力資本的內(nèi)涵與外延，還可以提高人力資本對(duì)市民化的闡釋力，為從人力資本角度推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程提供對(duì)策建議。

變量、數(shù)據(jù)與方法

(一)變量

1.自變量。本研究的自變量是以能力為核心的人力資本，結(jié)合舒爾茨對(duì)人力資本的內(nèi)涵、形成途徑的論述和新人力資本以能力為核心的特點(diǎn)，對(duì)人力資本做如下操作性定義：人力資本是通過(guò)投資形成的凝結(jié)在個(gè)體身上有價(jià)值的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、健康與能力。

2.因變量。本研究的因變量是市民化。新型城鎮(zhèn)化應(yīng)將戶(hù)籍市民化目標(biāo)調(diào)整為常住市民化目標(biāo)，在政策上應(yīng)更關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的福祉。因此，本研究的新生代農(nóng)民工市民化指的是新生代農(nóng)民工的市民權(quán)益、基本生活條件與市民的接近程度，分為就業(yè)市民化、居住市民化、公共服務(wù)市民化與政治權(quán)利市民化四個(gè)維度。

(二)數(shù)據(jù)

本研究使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家社科基金項(xiàng)目“基于市民化的新生代農(nóng)民工人力資本提升研究”課題組采集的數(shù)據(jù)。2018年1—3月，課題組在除北京、上海、西藏及港澳臺(tái)之外的省、自治區(qū)和直轄市共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷1315份，回收1281份，其中有效問(wèn)卷1047份。

(三)分析方法

本文采用多元回歸分析方法，首先探討在控制變量的基礎(chǔ)上，總體人力資本是否顯著影響新生代農(nóng)民工市民化；其次，探討在控制變量的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)人力資本要素和以能力為核心的新人力資本要素各自作為一個(gè)整體，是否顯著影響新生代農(nóng)民工市民化；最后，探討各個(gè)人力資本要素是否顯著影響新生代農(nóng)民工市民化。

實(shí)證結(jié)果與分析

(一)總體人力資本對(duì)新生代農(nóng)民工市民化的回歸結(jié)果與分析

從新生代農(nóng)民工總體人力資本對(duì)其市民化影響的回歸結(jié)果來(lái)看(見(jiàn)表1)，總體人力資本對(duì)新生代農(nóng)民工總體市民化與各個(gè)維度市民化均存在顯著正向影響。五個(gè)模型的R2更改均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，總體人力資本的回歸系數(shù)的顯著性水平均達(dá)到0.000，五個(gè)模型的調(diào)整R2位于0.045～0.203之間，表明人力資本是影響新生代農(nóng)民工市民化的有利因素。

表1 總體人力資本對(duì)新生代農(nóng)民工市民化影響的回歸結(jié)果

具體而言，總體人力資本每提升一個(gè)單位，新生代農(nóng)民工總體市民化平均將提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。新生代農(nóng)民工市民化是新生代農(nóng)民工在市民權(quán)益和基本生活條件方面與市民接近的程度。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程的制度障礙正被逐漸消除，人力資本對(duì)推進(jìn)這一過(guò)程的價(jià)值日益凸顯，人力資本對(duì)總體市民化、不同維度的市民化均存在顯著正向影響。農(nóng)民工參與城市的勞動(dòng)分工，但并未因此自然融入城市社會(huì)之中，在體制、社會(huì)生活行動(dòng)與社會(huì)心理方面呈現(xiàn)出“半城市化”的狀態(tài)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，尤其是近十年來(lái)，農(nóng)民工問(wèn)題得到黨和國(guó)家的高度重視，但新生代農(nóng)民工市民化水平仍然呈現(xiàn)“半市民化”特征，說(shuō)明制度外的因素是影響新生代農(nóng)民工市民化的重要因素?？傮w人力資本對(duì)新生代農(nóng)民工市民化的影響結(jié)果表明：人力資本可以有力提升新生代農(nóng)民工的市民化水平，破解新生代農(nóng)民工“半市民化”的僵局。

(二)人力資本構(gòu)成要素對(duì)新生代農(nóng)民工市民化影響的回歸分析

從新生代農(nóng)民工人力資本構(gòu)成要素對(duì)市民化影響的回歸結(jié)果來(lái)看(見(jiàn)表2)，在本次回歸中，因變量仍然是新生代農(nóng)民工市民化，自變量為人力資本構(gòu)成要素。

研究新生代農(nóng)民工人力資本對(duì)市民化的影響，不僅應(yīng)關(guān)注由知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能和健康組成的傳統(tǒng)人力資本要素，還應(yīng)關(guān)注新人力資本理論的核心要素，即能力?；貧w結(jié)果顯示：二者各自作為一個(gè)整體，均對(duì)新生代農(nóng)民工總體市民化與市民化的不同維度存在顯著的影響。具體而言，在基本模型的基礎(chǔ)上，加入知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)與健康，總體市民化與不同維度市民化的R2均顯著增加，增加量介于0.026到0.096之間；在知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)與健康的基礎(chǔ)上，加入認(rèn)知能力與非認(rèn)知能力，同樣帶來(lái)新模型R2的顯著增加，增加量介于0.009到0.031之間，以新人力資本理論為指導(dǎo)，在人力資本測(cè)量中增加能力這一構(gòu)成要素，人力資本對(duì)市民化的影響效應(yīng)顯著上升。

在人力資本諸要素中，知識(shí)對(duì)新生代農(nóng)民工總體市民化、公共服務(wù)市民化和政治權(quán)利市民化存在顯著正向影響。當(dāng)未加入能力時(shí)，知識(shí)對(duì)市民化的作用被高估；加入能力后，知識(shí)影響力度降低。本研究以受教育程度作為知識(shí)的測(cè)量指標(biāo)，現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)：在非制度性因素中，受教育程度是影響農(nóng)民工享有公共服務(wù)的重要因素。知識(shí)對(duì)公共服務(wù)市民化的影響主要通過(guò)兩種途徑得以實(shí)現(xiàn)。一是通過(guò)知識(shí)對(duì)就業(yè)單位性質(zhì)、職業(yè)類(lèi)型與就業(yè)崗位層級(jí)的篩選機(jī)制提高公共服務(wù)市民化水平。以職業(yè)類(lèi)型選擇為例，新生代農(nóng)民工的受教育程度越高，其擁有的職業(yè)選擇能力越強(qiáng)，越有可能獲得社會(huì)聲望更高的職業(yè)，在社會(huì)階層日益固化的過(guò)程中，通過(guò)教育改變絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工的職業(yè)選擇將成為根本途徑。本次調(diào)查數(shù)據(jù)亦顯示：不同受教育程度的新生代農(nóng)民工，在職業(yè)分布方面存在顯著差異，高學(xué)歷的被調(diào)查者更多分布在社會(huì)聲望更高的職業(yè)中。在工人、服務(wù)員、銷(xiāo)售員、技術(shù)員與管理員等職業(yè)中，管理員作為社會(huì)聲望更高的職業(yè)，其受教育程度為大專(zhuān)及以上的人數(shù)占比為23.23%，是所有大專(zhuān)及以上學(xué)歷被調(diào)查者人數(shù)占比的2.17倍。同時(shí)，在不同職業(yè)之間，公共服務(wù)市民化也存在顯著差異。在管理員中，公共服務(wù)市民化的均值得分達(dá)到0.51分，是所有被調(diào)查者均值得分的1.60倍。二是通過(guò)知識(shí)對(duì)新生代農(nóng)民工政策法規(guī)知曉度的影響提高公共服務(wù)市民化水平。知識(shí)水平越高的新生代農(nóng)民工，在政策宣傳和實(shí)施過(guò)程中，對(duì)政策法規(guī)的了解程度和理解程度越高，越有可能借助政策法規(guī)提高自身的公共服務(wù)市民化水平。從知識(shí)對(duì)政治權(quán)利市民化的影響來(lái)看，知識(shí)對(duì)社區(qū)選舉參與和工會(huì)參與的影響機(jī)制不同，對(duì)社區(qū)選舉的影響更多借助知識(shí)對(duì)新生代農(nóng)民工政策法規(guī)知曉度產(chǎn)生的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)；而知識(shí)對(duì)工會(huì)參與的影響，與知識(shí)對(duì)就業(yè)的篩選機(jī)制類(lèi)似，知識(shí)水平越高的新生代農(nóng)民工，越有可能在規(guī)模更大、管理更為規(guī)范的大型企業(yè)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，而規(guī)模大、管理規(guī)范的企業(yè)則更有可能設(shè)置工會(huì)，并吸納所有員工加入。因此，知識(shí)通過(guò)對(duì)公共服務(wù)市民化和政治權(quán)利市民化的正向影響，提升新生代農(nóng)民工的總體市民化水平。

經(jīng)驗(yàn)這一變量通過(guò)對(duì)新生代農(nóng)民工居住市民化和政治權(quán)利市民化產(chǎn)生的顯著正向影響，提升其總體市民化水平。本研究使用務(wù)工年限作為經(jīng)驗(yàn)的測(cè)量指標(biāo),務(wù)工年限越長(zhǎng)，新生代農(nóng)民工越有可能經(jīng)歷結(jié)婚、生育子女等重要生命事件。個(gè)體成立家庭后，更有可能出現(xiàn)家庭隨遷現(xiàn)象，購(gòu)買(mǎi)住房的概率可能會(huì)增加，對(duì)居住條件的要求也會(huì)更高，進(jìn)而提高個(gè)體的居住市民化水平。新生代農(nóng)民工作為社區(qū)的外來(lái)者，參與社區(qū)選舉在一定程度上代表了新生代農(nóng)民工對(duì)其所居住社區(qū)的認(rèn)同。一般而言，在同一社區(qū)居住時(shí)間越長(zhǎng)，個(gè)體更易產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，新生代農(nóng)民工參加社區(qū)選舉的可能性也越高。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，務(wù)工年限對(duì)工會(huì)參與的影響主要通過(guò)務(wù)工年限對(duì)就業(yè)單位的篩選來(lái)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)“干中學(xué)”理論，經(jīng)驗(yàn)越豐富的勞動(dòng)者，其人力資本水平也越高，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中越具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入規(guī)模更大、管理更為規(guī)范的務(wù)工單位的可能性越高，進(jìn)而其加入工會(huì)的概率也會(huì)提高。

身體健康與心理健康均對(duì)新生代農(nóng)民工總體市民化存在顯著正向影響。在市民化的不同維度中，身體健康僅顯著正向影響就業(yè)市民化，而心理健康不僅顯著正向影響就業(yè)市民化，還對(duì)居住市民化和政治權(quán)利市民化存在顯著正向影響。健康是基礎(chǔ)性的人力資本，其通過(guò)增加個(gè)體用于賺取收入的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)對(duì)收入的影響，良好的身體健康與心理健康同時(shí)影響工作效率。因此，健康會(huì)對(duì)就業(yè)市民化產(chǎn)生顯著正向影響。良好的心理健康狀況，不僅可以提高個(gè)體的工作效率，還可使個(gè)體保持積極的生活態(tài)度。此外，較高的心理健康水平，可以提高個(gè)體參與工作和政治活動(dòng)的意愿，增加個(gè)體用于工作和政治活動(dòng)的時(shí)間；較高的工作和政治活動(dòng)參與意愿和參與水平，將提高新生代農(nóng)民工的政治權(quán)利市民化水平。

認(rèn)知能力是人力資本構(gòu)成要素中，唯一一個(gè)對(duì)新生代農(nóng)民工總體市民化和所有不同維度的市民化均存在顯著正向影響的要素。在現(xiàn)有的認(rèn)知能力內(nèi)涵研究中，智力作為認(rèn)知能力的核心，是一種包括推理、計(jì)劃、解決問(wèn)題、抽象思考、理解復(fù)雜想法、快速學(xué)習(xí)和從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)的心智能力，決定著個(gè)體的行為。在個(gè)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)中，包含能力的人力資本對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)入決策、勞動(dòng)者收入和失業(yè)產(chǎn)生影響；在社會(huì)表現(xiàn)中，包括能力的人力資本對(duì)個(gè)體吸煙、飲酒、打架等不良行為、婚育、移民決策、退休決策、壽命等產(chǎn)生影響?；跀?shù)據(jù)分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，認(rèn)知能力顯著正向影響就業(yè)市民化。美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家均將屬于認(rèn)知能力的閱讀、寫(xiě)作、數(shù)學(xué)與技術(shù)作為重要的可雇傭能力，因?yàn)檎J(rèn)知能力可以提升個(gè)體工作收入。認(rèn)知能力對(duì)收入的促進(jìn)作用已經(jīng)得到中外研究的支持。在美國(guó)，認(rèn)知能力對(duì)個(gè)體勞動(dòng)力市場(chǎng)效率如收入具有較高解釋力。有學(xué)者利用中國(guó)家庭追蹤調(diào)查(CFPS)2010、2012年數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)認(rèn)知能力對(duì)收入存在顯著的正向影響；認(rèn)知能力對(duì)低技能勞動(dòng)者的收入影響更為顯著，新生代農(nóng)民工作為低技能群體，其認(rèn)知能力對(duì)以收入和收入穩(wěn)定性為主的就業(yè)市民化產(chǎn)生顯著正向影響。住房購(gòu)買(mǎi)、住房改善與家庭隨遷均需要以一定經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)，而認(rèn)知能力是改善個(gè)體勞動(dòng)力市場(chǎng)表現(xiàn)的重要因素。因此，認(rèn)知能力會(huì)顯著影響居住市民化。

非認(rèn)知能力僅對(duì)就業(yè)市民化存在正向影響。非認(rèn)知能力的經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)得到學(xué)術(shù)界的公認(rèn)，不論是采用自尊和控制點(diǎn)測(cè)量非認(rèn)知能力，還是采用大五人格作為非認(rèn)知能力的代理變量，均會(huì)對(duì)個(gè)人收入產(chǎn)生正向影響。非認(rèn)知能力對(duì)收入的影響存在直接效應(yīng)和間接效應(yīng)，直接影響效應(yīng)表現(xiàn)為非認(rèn)知能力通過(guò)影響勞動(dòng)生產(chǎn)率等影響收入，間接效應(yīng)包括社會(huì)資本效應(yīng)、教育邊際效應(yīng)和職業(yè)篩選效應(yīng)。非認(rèn)知能力影響個(gè)體的社會(huì)資本、職業(yè)選擇，并借助教育邊際效應(yīng)，提升新生代農(nóng)民工就業(yè)市民化水平。本研究采用大五人格測(cè)試新生代農(nóng)民工的非認(rèn)知能力，非認(rèn)知能力越高，表明個(gè)體具有更高的盡責(zé)性、宜人性、開(kāi)放性、外傾性和情緒穩(wěn)定性。一般而言，盡責(zé)性、情緒穩(wěn)定性可以提高個(gè)體工作效率，增加個(gè)體收入水平，維持個(gè)體就業(yè)的穩(wěn)定性和收入的穩(wěn)定性。宜人性、開(kāi)放性、外傾性可以擴(kuò)展個(gè)體的社會(huì)資本，對(duì)個(gè)體就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得和就業(yè)工資水平產(chǎn)生積極影響。非認(rèn)知能力越高，教育對(duì)收入的影響力度越大，個(gè)體進(jìn)入高收入職業(yè)的可能性也越高。

結(jié)論與建議

在新人力資本理論的指導(dǎo)下，新生代農(nóng)民工人力資本由知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、身體健康和心理健康、認(rèn)知能力和非認(rèn)知能力組成。總體人力資本處于低水平，知識(shí)、身體健康和心理健康、非認(rèn)知能力處于中等水平，技能、經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知能力處于低水平。新生代農(nóng)民工總體市民化仍然處于半市民化狀態(tài)，不同維度的市民化水平發(fā)展不均衡：就業(yè)市民化水平最高，與居住市民化一起處于中等水平；公共服務(wù)市民化和政治權(quán)利市民化處于低水平。

新生代農(nóng)民工總體人力資本對(duì)總體市民化、不同維度的市民化均存在顯著正向影響。由知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)與健康構(gòu)成的傳統(tǒng)人力資本要素，作為一個(gè)整體會(huì)對(duì)新生代農(nóng)民工市民化產(chǎn)生顯著正向影響。加入認(rèn)知能力與非認(rèn)知能力后，二者均對(duì)新生代農(nóng)民工市民化產(chǎn)生顯著正向影響。在人力資本構(gòu)成要素中，認(rèn)知能力對(duì)新生代農(nóng)民工總體市民化與不同維度的市民化均存在顯著正向影響。此外，對(duì)新生代農(nóng)民工市民化產(chǎn)生顯著正向影響的人力資本要素還包括知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、健康與非認(rèn)知能力。技能未對(duì)新生代農(nóng)民工市民化產(chǎn)生顯著影響，非認(rèn)知能力也未能按照理論預(yù)期產(chǎn)生影響，這既可能是因?yàn)榧寄芎头钦J(rèn)知能力的測(cè)量不夠完善，也可能是新生代農(nóng)民工技能處于低水平、非認(rèn)知能力高度同質(zhì)。未來(lái)的研究應(yīng)在完善新生代農(nóng)民工技能與非認(rèn)知能力測(cè)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析二者是否會(huì)對(duì)新生代農(nóng)民工市民化產(chǎn)生顯著影響。基于以上分析結(jié)果，本文提出如下建議：政府、家庭、務(wù)工單位與新生代農(nóng)民工需合力提高新生代農(nóng)民工人力資本水平，促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化發(fā)展。具體而言，政府應(yīng)提高農(nóng)村學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校以及城市以農(nóng)民工子弟為主體的學(xué)校的硬件水平和軟件水平，以提高新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的新生代農(nóng)民工的知識(shí)水平；提供更為完善的農(nóng)民工家庭隨遷支持政策，減少農(nóng)民工鐘擺式流動(dòng)，提升現(xiàn)有新生代農(nóng)民工的經(jīng)驗(yàn)以及未來(lái)新生代農(nóng)民工的知識(shí)水平；借鑒美國(guó)專(zhuān)為16～24歲輟學(xué)者提供的就業(yè)團(tuán)體計(jì)劃，為新生代農(nóng)民工提供學(xué)術(shù)教育、心理咨詢(xún)與健康教育，提升新生代農(nóng)民工的健康水平與能力水平，其中，學(xué)術(shù)教育可包括閱讀培訓(xùn)、寫(xiě)作培訓(xùn)、計(jì)算能力培訓(xùn)與技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)；監(jiān)管新生代農(nóng)民工務(wù)工單位的生產(chǎn)環(huán)境，提高新生代農(nóng)民工的健康水平。家庭應(yīng)形成健康的飲食結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)氛圍以及和諧家庭氛圍的營(yíng)造，積極為新生代農(nóng)民工參加繼續(xù)教育提供支持，助力新生代農(nóng)民工知識(shí)、健康與能力的提高。務(wù)工單位作為新生代農(nóng)民工人力資本的直接使用者，可通過(guò)提供良好的工作環(huán)境，建立培訓(xùn)機(jī)制，提升新生代農(nóng)民工的工作能力。

①?gòu)埿η?《農(nóng)民工市民化解釋視角的代際變遷:從制度到人力資本》,《貴州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2017年第2期。

②張鳳林:《人力資本理論及其應(yīng)用研究》，商務(wù)印書(shū)館，2011年，第7頁(yè)。

③Theodore W. Schultz, “Investment in Human Capital”,TheAmericanEconomicReview, Vol.51, No.1(1961), pp.8-9.

④M. Jacob, “Investment in Human Capital and Personal Income Distribution”,TheJournalofPoliticalEconomy, Vol.66, No.4(1958), pp.281-302.

⑤加里·貝克爾：《人力資本》，陳耿宣等譯，機(jī)械工業(yè)出版社，2016年。

⑥Paul M. Romer,“Increasing Returns and Long-run Growth”,JournalofPoliticalEconomy, Vol.94, No.5(1986), pp.1002-1037; Robert E. Lucas, “On the Mechanics of Economic Development”,JournalofMonetaryEconomics, Vol.22, No.1(1988), pp.3-42.

⑦Eric A. Haushek, “Developing a Skill-based Agenda for ‘New Human Capital’ Research”, https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1889200,2011-8-12/2018-9-8.

⑧James J. Heckman, “Policies to Foster Human Capital”,ResearchinEconomics, Vol.54, No.1(2000), pp.3-56;李曉曼、曾湘泉:《新人力資本理論——基于能力的人力資本理論研究動(dòng)態(tài)》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2012年第11期。

⑨郭龍、付泳：《人力資本理論問(wèn)題研究》，電子科技大學(xué)出版社，2014年，第20、200、202頁(yè)。

⑩李練軍：《中小城鎮(zhèn)新生代農(nóng)民工市民化意愿影響因素研究——基于江西省1056位農(nóng)民工的調(diào)查》，《調(diào)研世界》2015年第3期。