■ 張 欣

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，提高質(zhì)量效益和核心競爭力。

近年來，黑龍江省加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展步伐，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，穩(wěn)步提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，積極推動數(shù)字信息技術(shù)與創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)+消費(fèi)”新模式持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得了一定成效。但黑龍江省數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨亟待解決的問題：第一，數(shù)字素養(yǎng)有待提高，對數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想領(lǐng)悟不深刻，統(tǒng)籌規(guī)劃本領(lǐng)不強(qiáng)；第二，資金保障有待加強(qiáng)，資金保障面臨結(jié)構(gòu)性失衡；第三，技術(shù)能力有待改進(jìn)，數(shù)字技術(shù)發(fā)展整體實(shí)力不強(qiáng)、基礎(chǔ)薄弱，賦能創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展后勁不足；第四，創(chuàng)意技術(shù)綜合型人才缺口較大，人才引育、使用、激勵機(jī)制亟待強(qiáng)化。

進(jìn)入新時(shí)代，黑龍江省應(yīng)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，努力打造黑龍江數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新高地。

一、提高政治站位，牢記使命擔(dān)當(dāng)

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次就發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作出重要指示批示，深刻闡述了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，指明了新時(shí)代推動高質(zhì)量發(fā)展的努力方向。

一是深化思想認(rèn)識，搶抓發(fā)展機(jī)遇。全省各級黨員干部要不斷提高構(gòu)建黑龍江數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的政治能力、戰(zhàn)略眼光，增強(qiáng)了解、掌握數(shù)字技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的自覺性。站在黑龍江全面振興全方位振興的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的可能性和艱巨性，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇，敢于迎接新挑戰(zhàn)，提高推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺和行動自覺。

二是打造一支有責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。建議成立全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力與組織力。打破慣性思維，秉持開拓進(jìn)取的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的精神，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、知難而進(jìn)、迎難而上，明確使命擔(dān)當(dāng)，調(diào)動省內(nèi)外產(chǎn)學(xué)資源，攻關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的結(jié)構(gòu)性失衡與數(shù)字技術(shù)性缺乏等問題，打造能夠推進(jìn)黑龍江省科技自立自強(qiáng)與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的干部隊(duì)伍。

三是堅(jiān)持政策引領(lǐng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)政策規(guī)劃，引領(lǐng)黑龍江數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與文化強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)籌銜接。建議匯聚國內(nèi)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策專家、技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家組成咨詢委員會，結(jié)合國家發(fā)展政策和地方具體特點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)代變化，不斷完善黑龍江省數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制度。同時(shí)，積極主動對接國家的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極應(yīng)對數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新變化，將習(xí)近平總書記對“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的新要求落實(shí)到黑龍江數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的工作中。

二、增強(qiáng)資金保障能力

金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，資金是企業(yè)運(yùn)行的血液，穩(wěn)定性、可持續(xù)性資金支持政策是推動黑龍江數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的核心關(guān)鍵。

一是加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)。首先，各級黨委、政府要統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新政府資金支持方式，強(qiáng)化對數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資牽引作用。其次，鼓勵地方政府做足數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金計(jì)劃，按市場化方式引導(dǎo)帶動社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。再次，建議圍繞中小微數(shù)字化創(chuàng)意企業(yè)，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對數(shù)字化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力度。

二是推進(jìn)市場主體投資。首先，以黑龍江省重點(diǎn)大型國有企業(yè)為依托，加大黑龍江數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資布局力度，優(yōu)化國有企業(yè)中與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)布局和投資結(jié)構(gòu)。其次，鼓勵具備條件的各類所有制企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化升級改造等項(xiàng)目，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持各類所有制數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)合作。再次，建議利用黑龍江省對俄和輻射東北亞的地緣優(yōu)勢，根據(jù)國家對外商投資負(fù)面清單的調(diào)整，進(jìn)一步放寬或取消外商投資限制，鼓勵外商投資黑龍江數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增加“白名單”條目。

三是提升金融服務(wù)水平。首先，鼓勵在黑龍江省的金融機(jī)構(gòu)探索建立黑龍江數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部，引導(dǎo)推動政銀企合作。其次，建議省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞黑龍江省數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)，加大對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的支持力度。再次，利用好國家推動市場直接融資的政策，加大培育數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)上市的支持力度，在《黑龍江省金融開放招商若干政策措施（試行）》后續(xù)落實(shí)中予以傾斜。最后，加強(qiáng)對數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管，完善相關(guān)的內(nèi)部考核和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，構(gòu)建中長期資金投資黑龍江數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有效機(jī)制。

三、技術(shù)賦能數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終同科技進(jìn)步緊密聯(lián)系、相輔相成。黑龍江省必須緊緊抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的新契機(jī)，夯實(shí)黑龍江數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)，推進(jìn)數(shù)字資源賦能傳統(tǒng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，釋放數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對黑龍江全面振興全方位振興的推動作用。

一是加強(qiáng)前沿核心技術(shù)自主創(chuàng)新?！瓣P(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的?！碑?dāng)前，黑龍江省數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿高科技、基礎(chǔ)性創(chuàng)新等方面仍相對薄弱。一方面，建議統(tǒng)籌全省高水平研究型大學(xué)、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)科研力量，實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性的科技攻關(guān)項(xiàng)目，從根本上突破基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等各類瓶頸短板，推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)同創(chuàng)新。另一方面，黑龍江省應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“政用產(chǎn)學(xué)研”深度結(jié)合，瞄準(zhǔn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的前沿核心技術(shù)，構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、科研院所為主體、市場為導(dǎo)向協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

二是加快推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黑龍江省應(yīng)繼續(xù)深入推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、信息化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平。建議前瞻性規(guī)模部署5G 商用網(wǎng)絡(luò)，加快5G 商用發(fā)展步伐，爭取到2025 年，全面建成“全光網(wǎng)省”，重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“萬兆主干”。同時(shí)要加快建設(shè)天地一體化網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，建成全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)和國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)。

三是實(shí)施創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動。對于傳統(tǒng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而言，數(shù)字化程度較低是制約其轉(zhuǎn)型升級的重要因素。要突破傳統(tǒng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身瓶頸并解決轉(zhuǎn)型升級問題，就要搶抓先機(jī)，制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能升級專項(xiàng)計(jì)劃，深入實(shí)施“萬企轉(zhuǎn)型”和“千項(xiàng)技改”工程。同時(shí)，要著力推動數(shù)字化、智能化改造，積極順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與傳統(tǒng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度融合，提升網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化水平，助力數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與激勵

一是打破人才舊觀念。培育黑龍江數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，要與時(shí)俱進(jìn)樹立數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的認(rèn)定與培育新觀念。在人才認(rèn)定與評價(jià)方面，建議深化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的評價(jià)改革總體方案，破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”現(xiàn)象，推進(jìn)評判指標(biāo)系統(tǒng)化多元化，關(guān)注創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的素質(zhì)、能力與代表性成果。在創(chuàng)新人才使用方面，積極推進(jìn)地方人才計(jì)劃優(yōu)化整合，著力破除“用人標(biāo)準(zhǔn)單一”“文憑學(xué)歷至上”等不合理的用人觀。

二是整合教育資源培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)意人才。一方面，建議深化與國內(nèi)外高水平創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)院校的合作，共設(shè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案，鼓勵支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合培育，積極開展專業(yè)共建、學(xué)術(shù)研討等活動。另一方面，堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才，建議全力整合教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研及競賽教育資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造包括科研孵化、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺等內(nèi)容在內(nèi)的“產(chǎn)教融合、校企共建”新模式。探索實(shí)行校企“雙導(dǎo)師制”，著力解決創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的突出問題，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型的復(fù)合人才。

三是完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和創(chuàng)新人才激勵政策。一方面，要加強(qiáng)黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，不斷提升數(shù)據(jù)治理法治化水平，為黑龍江數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高速、高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。另一方面，應(yīng)堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，增強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的自主性，破除數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、服務(wù)、支持、激勵等方面的體制機(jī)制障礙，向用人主體授權(quán)，為人才松綁，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、激勵機(jī)制。