蘭 嵐

（清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心，廣東 清遠(yuǎn) 511500）

以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，銜接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)評價區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)功能屬性、基礎(chǔ)狀況，科學(xué)確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡稱“三線一單”），在一張圖上落實環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、資源利用管控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，環(huán)境管控單元編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建環(huán)境分區(qū)管控體系[1]。自2015 年7月中央深改組第14 次會議上明確提出要落實嚴(yán)守資源消耗上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線的要求以來，國務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部門相繼印發(fā)關(guān)于區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價系列文件[1-4]，明確了“三線一單”編制的主要任務(wù)、工作定位與要求、操作規(guī)程、技術(shù)流程等，提供了技術(shù)支撐和方法指導(dǎo)。但是，作為一項創(chuàng)新性較強(qiáng)的工作，目前“三線一單”的編制仍需不斷探索完善[5]。

本文選取廣東省清遠(yuǎn)市作為研究區(qū)域，開展生態(tài)空間劃定研究，研究結(jié)果可為清遠(yuǎn)市起到數(shù)據(jù)支撐以及邊界細(xì)化的作用，也可為清遠(yuǎn)市構(gòu)建生態(tài)安全格局和國土空間規(guī)劃提供依據(jù)和實踐參考[6-10]。

1 研究區(qū)域

清遠(yuǎn)市位于北緯23°26′56″-25°11′40″、東經(jīng)111°55′17″-113°55′34″之間，陸域面積1.9 萬km2，約占全省陸域面積的10.6%，是廣東省陸域面積最大的地級市。亞熱帶季風(fēng)氣候，年均氣溫18.9～22℃，雨量充沛，年均降水量1 631.4～2 149.3 mm。地形地勢西北高東南低，以山地、平原為主。境內(nèi)江河縱橫，河網(wǎng)密布，絕大部分河流屬珠江流域北江水系和西江水系，少部分流域?qū)匍L江水系或湘江水系。境內(nèi)土壤類型多種，有黃壤、紅壤、赤紅壤、紅色石灰石、黑色石灰土、堿性紫色土、酸性紫色土、水稻土等。境內(nèi)含有自然保護(hù)地151個，其中自然保護(hù)區(qū)27 個、森林公園87 個、濕地公園14 個、地質(zhì)公園2 個等。清遠(yuǎn)市下轄清城區(qū)、清新區(qū)2個市轄區(qū)，英德市、連州市2 個縣級市，以及佛岡縣、陽山縣、連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣4 個縣。

2 劃定方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評價依據(jù)主要參考《廣東省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價技術(shù)方案》，生態(tài)保護(hù)紅線范圍暫采用2020 年12 月從清遠(yuǎn)市自然資源局獲取的最新版本。

2.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評估

選取生物多樣性維護(hù)、水土保持和水源涵養(yǎng)3 項生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能并將其重要性劃分為3 個級別，即一般重要、重要和極重要，開展重要性評估。

（1）生物多樣性維護(hù)重要性評估。選用InVEST 模型的Habitat Quality（生境質(zhì)量）模塊進(jìn)行評估。生境質(zhì)量計算包含網(wǎng)格外界脅迫及網(wǎng)格生境適宜性兩個部分，網(wǎng)格外界脅迫Dxj計算公式為

式中：Dxj是土地覆蓋（或生境類型）j 中柵格x 的生境脅迫水平；Wr為脅迫因子權(quán)重，指某一脅迫因子對所有生境的相對破壞力；ry用于判斷柵格y 是否為威脅因子r 的來源地；irxy為柵格y 中脅迫因子r（ry）對柵格x 中生境的脅迫作用；βx為在社會、法律等保護(hù)狀態(tài)下柵格x 的可達(dá)性水平，數(shù)值越大表明極易達(dá)到；Sjr為土地覆蓋j 對脅迫因子r 的敏感性，數(shù)值越大越敏感。

考慮網(wǎng)格生境適宜性后，生境質(zhì)量計算公式為

式中：Qxj是土地覆蓋j 中柵格x 的生境質(zhì)量；Hj為土地覆蓋j 對物種的生境適合性，數(shù)值從0 到1，1 表明棲息地適宜性最強(qiáng)；k 是半飽和常數(shù)，當(dāng)?shù)扔?.5 時，k 值等于D 值；z 默認(rèn)值為2.5。

（2）水源涵養(yǎng)重要性評估。以水源涵養(yǎng)量作為生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的評估指標(biāo)。采用水量平衡方程來計算水源涵養(yǎng)量，計算公式為

式中：TQ 為總水源涵養(yǎng)量（m3）；Pi為降雨量（mm）；Ri為地表徑流量（mm）；ETi為蒸散發(fā)（mm）；Ai為i 類生態(tài)系統(tǒng)面積（km2）；i 為研究區(qū)第i 類生態(tài)系統(tǒng)類型；j為研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)。

（3）水土保持重要性評估。以水土保持量，即潛在土壤侵蝕量與實際土壤侵蝕量的差值，作為生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能的評估指標(biāo)。采用修正通用水土流失方程（RUSLE）的水土保持服務(wù)模型開展評價，計算公式為

AC=Ap-Ar=R×K×L×S×（1-C），

式中：AC為水土保持量（t/hm2·a）；Ap為潛在土壤侵蝕量；Ar為實際土壤侵蝕量；R 為降雨侵蝕力因子（MJ·mm/hm2·h·a）；K 為土壤可蝕性因子（t·hm2·h/hm2·MJ·mm）；L、S 為地形因子，L 表示坡長因子，S 表示坡度因子；C 為植被覆蓋因子。

2.3 生物多樣性維護(hù)功能評估

選取水土流失、石漠化2 種類型進(jìn)行生態(tài)環(huán)境敏感性評估，將生態(tài)環(huán)境敏感性分為一般敏感、敏感和極敏感3 個級別。

2.3.1 水土流失敏感性評估

根據(jù)通用水土流失方程的基本原理，選取降雨侵蝕力、土壤可蝕性、坡度坡長和地表植被覆蓋等指標(biāo)。將反映各因素對水土流失敏感性的單因子評估數(shù)據(jù)，用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行乘積運(yùn)算，公式為

式中：SSi為i 空間單元水土流失敏感性指數(shù)，評估因子包括降雨侵蝕力（Ri）、土壤可蝕性（Ki）、坡度坡長（LSi）、地表植被覆蓋（Ci）。

2.3.2 石漠化敏感性評估

石漠化主要發(fā)生在巖溶地區(qū)，成因復(fù)雜。主要取決于評估區(qū)域碳酸巖出露面積百分比、地形坡度和植被覆蓋度。石漠化敏感性評估公式為

式中：Si為i 評估區(qū)域石漠化敏感性指數(shù)；Di、Pi、Ci分別為i 評估區(qū)域碳酸巖出露面積百分比、地形坡度和植被覆蓋度。

2.4 生態(tài)空間劃定方法

基于上述評估方法得到生態(tài)功能重要和敏感區(qū)域空間分布，基于生態(tài)空間連續(xù)性和管理要求，扣除評估結(jié)果中的細(xì)小斑塊，劃定生態(tài)空間主要類型，并與清遠(yuǎn)市相關(guān)部門的生態(tài)空間規(guī)劃以及各類保護(hù)地邊界相銜接，確定清遠(yuǎn)市生態(tài)空間邊界。清遠(yuǎn)市生態(tài)空間劃定技術(shù)路線如圖1 所示。

圖1 清遠(yuǎn)市生態(tài)空間劃定技術(shù)路線

3 結(jié)果與分析

3.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性結(jié)果分析

3.1.1 生物多樣性維護(hù)功能評估

圖2 和表1 顯示，清遠(yuǎn)市生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性維護(hù)功能主要處于重要等級，面積為14 774.43 km2，占比為77.61%，呈集中連片分布；極重要區(qū)域面積為3 054.98 km2，占比為16.05%，呈點(diǎn)狀分布。極重要區(qū)域主要分布在自然保護(hù)區(qū)和森林公園，分別是連州北部的田心自然保護(hù)區(qū)、廣東鷹揚(yáng)關(guān)森林公園（連山）、連山筆架山省級自然保護(hù)區(qū)、連山筆架山森林公園、廣東連南板洞省級自然保護(hù)區(qū)、廣東連南大鯢省級自然保護(hù)區(qū)、廣東南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)（陽山）、廣東英德石門臺國家級自然保護(hù)區(qū)、廣東英德國家森林公園、廣東清新白灣省級自然保護(hù)區(qū)、廣東佛岡觀音山省級自然保護(hù)區(qū)。

圖2 生物多樣性維護(hù)功能評估

表1 生物多樣性維護(hù)功能評估

3.1.2 水源涵養(yǎng)功能評估

圖3 和表2 顯示，清遠(yuǎn)市生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能主要處于重要等級，面積為10 847.02 km2，占比為57.26%；極重要區(qū)域面積為3 643.83 km2，占比為19.24%。極重要區(qū)域主要分布在濕地以及覆蓋度高的林地，分別是連州北部的田心自然保護(hù)區(qū)、廣東鷹揚(yáng)關(guān)森林公園（連山）、連山筆架山省級自然保護(hù)區(qū)、連山筆架山森林公園、廣東連南板洞省級自然保護(hù)區(qū)、廣東連南大鯢省級自然保護(hù)區(qū)、廣東南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)（陽山）、廣東英德石門臺國家級自然保護(hù)區(qū)、廣東英德國家森林公園、廣東清新白灣省級自然保護(hù)區(qū)、廣東太和洞森林公園、廣東佛岡觀音山省級自然保護(hù)區(qū)、廣東羊角山森林公園。

圖3 水源涵養(yǎng)功能評估

表2 水源涵養(yǎng)功能評估

3.1.3 水土保持功能評估

圖4 和表3 顯示，清遠(yuǎn)市生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能主要處于一般重要等級，面積為8 479.00 km2，占比為44.57%；極重要區(qū)域面積為3 758.10 km2，占比為19.76%。極重要區(qū)域主要分布在潮間帶灘涂以及坡度較大的殘丘，分別是廣東南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)（陽山）、廣東英德石門臺國家級自然保護(hù)區(qū)、廣東英德國家森林公園、廣東清新白灣省級自然保護(hù)區(qū)、廣東太和洞森林公園、廣東佛岡觀音山省級自然保護(hù)區(qū)、廣東羊角山森林公園周圍。

表3 水土保持功能評估

圖4 水土保持功能評估

3.2 生態(tài)環(huán)境敏感性評價結(jié)果分析

3.2.1 石漠化敏感性評估

圖5 和表4 顯示，清遠(yuǎn)市石漠化生態(tài)敏感性主要處于一般敏感等級，面積為11 957.58 km2，占比為62.81%；極敏感區(qū)域面積為698.63 km2，占比為3.67%。極敏感區(qū)域主要分布在連州市、陽山縣、英德市和連南瑤族自治縣。

圖5 石漠化敏感性評估

表4 石漠化敏感性評估

3.2.2 水土流失敏感性評估

圖6 和表5 顯示，清遠(yuǎn)市水土流失生態(tài)敏感性主要處于敏感等級，面積為17 091.12 km2，占比為90.03%；極敏感區(qū)域面積為359.75 km2，占比為1.90%。極敏感區(qū)域主要分布于潮間帶灘涂及部分殘丘。

圖6 水土流失敏感性評估

3.3 生態(tài)空間劃定結(jié)果

依據(jù)本文技術(shù)路線，將評估得到的生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)和水土保持功能的重要和極重要區(qū)域，以及石漠化和水土流失的敏感和極敏感區(qū)域，扣除農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間后，并考慮到生態(tài)空間對破碎化的要求和管理的可操作性，對過于細(xì)小的斑塊進(jìn)行扣除，劃定清遠(yuǎn)市生態(tài)空間8 529.68 km2，占全市陸域面積的44.90%。其中，清遠(yuǎn)市北部地區(qū)生態(tài)空間5 959.84 km2，占北部地區(qū)陸域面積的51.99%，北部地區(qū)包括連州市、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、陽山縣全域以及清新區(qū)浸潭鎮(zhèn)、石潭鎮(zhèn)，英德市橫石塘鎮(zhèn)、石牯塘鎮(zhèn)、浛洸鎮(zhèn)、西牛鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、石灰鋪鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、波羅鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)。清遠(yuǎn)市南部地區(qū)生態(tài)空間2 569.84 km2，占南部地區(qū)陸域面積的33.93%，南部地區(qū)包括清城區(qū)、佛岡縣全域和清新區(qū)太和鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、三坑鎮(zhèn)、山塘鎮(zhèn)、禾云鎮(zhèn)、龍頸鎮(zhèn)、筆架林場以及英德市英紅鎮(zhèn)、英城街道、連江口鎮(zhèn)、水邊鎮(zhèn)、大洞鎮(zhèn)、黎溪鎮(zhèn)、下太鎮(zhèn)、大站鎮(zhèn)、望埠鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、沙口鎮(zhèn)、橫石水鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)，如圖7 所示。

圖7 清遠(yuǎn)市生態(tài)空間分布

表5 水土流失敏感性評估

4 結(jié)論與建議

本研究建立了基于“三線一單”的清遠(yuǎn)市生態(tài)空間劃定技術(shù)流程，對清遠(yuǎn)市構(gòu)建生態(tài)安全格局和國土空間規(guī)劃有重要的借鑒價值。銜接生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整方案、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、自然保護(hù)地優(yōu)化方案等各項工作階段成果，劃定生態(tài)空間。鑒于相關(guān)工作尚未終結(jié)，后期實施過程中矛盾沖突在所難免，建議下一步生態(tài)空間要在調(diào)整后的生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的調(diào)整和確定，生態(tài)安全格局才會更加完善。