文_賈海鋒 李森 柴素盈 云南省生態(tài)環(huán)境科學研究院

空氣質量直接關系到廣大群眾的幸福感。《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十八條規(guī)定：“城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄由國務院環(huán)境保護主管部門確定”。曲靖是全國主體功能區(qū)規(guī)劃、泛珠三角區(qū)域合作、長江經(jīng)濟帶的重點開發(fā)區(qū)之一，是滇中城市經(jīng)濟圈的核心區(qū)域，科學合理劃定高污染燃料禁燃區(qū)（簡稱“禁燃區(qū)”）是深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措，有利于改善城市空氣質量，促進能源結構優(yōu)化，推進清潔生產(chǎn)，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推進曲靖市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

1 能源消費結構及影響分析

禁燃區(qū)劃定直接影響城市用能結構和主要用能行業(yè)，考驗城市能源替代韌性。根據(jù)曲靖市能源品種結構，煤的能源消費總量占比最大，約占49%，其次是電（39%）、油（9%）、其他燃料（2%）、氣（＜1%）。分行業(yè)統(tǒng)計，第一產(chǎn)業(yè)能源消耗比重最小，約為1%；第二產(chǎn)業(yè)能源消耗比重最大，達80%，工業(yè)行業(yè)能源消耗占比最大的為重工業(yè)，現(xiàn)有重工企業(yè)已完成煤改電（氣），重污染企業(yè)均已搬遷遠離中心城區(qū)；居民生活用能比重為8%，城鎮(zhèn)居民消費比重約為3%。

根據(jù)曲靖市中心城區(qū)燃煤鍋爐淘汰清單，擬淘汰的燃煤小鍋爐共計30 個，分屬農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料和精制茶制造業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)、印刷和記錄媒介復制業(yè)、文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，按規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源品種消費（分行業(yè)）統(tǒng)計，以上行業(yè)能源消費量占比不足1%，說明在列淘汰燃煤鍋爐對曲靖市工業(yè)企業(yè)用能影響不大。綜上，劃定禁燃區(qū)，對曲靖市中心城區(qū)生產(chǎn)、生活影響不大。

2 高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案

2.1 禁燃區(qū)禁止燃用的燃料組合

根據(jù)國家、云南省、曲靖市大氣污染防治行動計劃有關要求和任務，綜合考慮曲靖市能源消費結構及經(jīng)濟承受能力，確定曲靖市中心城區(qū)禁燃區(qū)燃料組合為Ⅰ類。

2.2 禁燃區(qū)劃定范圍確定

按照《云南省大氣污染防治行動實施方案》要求，曲靖市中心城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)范圍要逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。按照集中連片原則，銜接《曲靖市城市總體規(guī)劃（2017-2035 年）》，確定曲靖市中心城區(qū)近期規(guī)劃范圍為禁燃區(qū)范圍（見圖1），總面積為150.35km2，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)轄區(qū)內(nèi)面積分別為110.81km2、23.45km2、16.09km2。禁燃區(qū)范圍與城市中心城區(qū)規(guī)劃范圍一致，有利于與城市管理部門協(xié)同開展大氣污染防治工作。加之，中心城區(qū)城鎮(zhèn)化率較高，電網(wǎng)基礎設施健全，“氣化曲靖”工程不斷完善，天然氣管網(wǎng)及燃氣配套設施建設覆蓋面逐步擴大，液化天然氣和壓縮天然氣等清潔能源在工業(yè)企業(yè)和居民生活用能中占比逐年增大，禁燃區(qū)劃定對中心城區(qū)生產(chǎn)、生活能源消費沖擊較小，可確保經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展。

圖1 曲靖市中心城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定范圍

3 禁燃區(qū)劃定后空氣質量改善潛力分析

3.1 污染控制情景設計

大氣污染物濃度分布不僅受氣象、地形等自然因素的影響，同樣受到污染源布局及排放特征等人為因素的影響，模擬大氣污染物濃度進而分析空氣質量改善潛力需基于一定假設條件。根據(jù)禁燃區(qū)控制措施及《云南省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案》相關目標要求，設定控制情景下大氣污染物排放削減比例（見表1）。劃定禁燃區(qū)的主要目的是推行煤炭的清潔利用，推進綠色清潔能源的高效利用，其控制措施能夠大量削減非重點工業(yè)源和生活源的大氣污染排放量，但對重點工業(yè)源的影響較小。另外，根據(jù)污染源調查情況，曲靖市中心城區(qū)無石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油燃用設施。

根據(jù)控制情景的設定，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)的大氣污染物排放量（見表2）可知，控制情景下重點工業(yè)源SO2、NOx、PM10排放量有一定削減，而非重點工業(yè)源和生活源削減更明顯，說明禁燃區(qū)劃定可有效改善曲靖市區(qū)域環(huán)境空氣質量。

表2 現(xiàn)狀及控制情景下SO2的排放量

3.2 空氣質量改善潛力預測

為了在空間上更直觀地表征禁燃區(qū)劃定對曲靖市區(qū)域環(huán)境空氣質量改善作用，根據(jù)控制情景，采用WRF 氣象模型和CALPUFF 空氣質量模型，建立了環(huán)境空氣質量與污染物排放量之間的響應關系，模擬了現(xiàn)狀及控制情景下的空氣質量濃度。

圖2 為現(xiàn)狀和控制情景下SO2、NOx和PM10模擬濃度的空間分布，結合現(xiàn)狀和控制情景下的SO2、NOx、PM10年均濃度值。對比兩種情景的模擬結果可知，控制情景下的污染物濃度有明顯的下降，說明禁燃區(qū)的劃定可以有效降低區(qū)域污染物濃度，明顯改善環(huán)境空氣質量。

圖2 現(xiàn)狀及控制情景下SO2、NOx、PM10 年均模擬濃度空間分布

4 結論與建議

4.1 結論

禁燃區(qū)劃定對曲靖市城市生產(chǎn)、生活有一定影響，但影響較小，禁止燃用的燃料組合選擇為Ⅰ類，有利于能源平緩替代；禁燃區(qū)范圍與中心城區(qū)近期規(guī)劃范圍一致，有利于大氣污染防治攻堅戰(zhàn)深入實施。

禁燃區(qū)劃定后，曲靖市中心城區(qū)SO2、NOx、PM10污染物年均濃度可有效降低，城市空氣質量將有效改善，廣大群眾的幸福感將進一步提升。

4.2 建議

城市根據(jù)大氣環(huán)境質量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，需綜合考慮區(qū)域能源結構和依賴程度，科學選擇對生產(chǎn)、生活影響較小的禁燃區(qū)禁止燃用的燃料組合。禁燃區(qū)劃定范圍需與城市相關規(guī)劃有效銜接，以便大氣污染防治相關工作可操作可實施。

城市禁燃區(qū)劃定工作需綜合考慮區(qū)域氣象特征，結合氣象、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學分析主導風向、靜風頻率、傳輸通道等影響污染物輸送擴散的典型氣象特征，根據(jù)大氣環(huán)境質量改善目標，選擇相關模型，進而模擬研判禁燃區(qū)劃定的空氣質量改善潛力。