文-本刊記者-陳向國(guó)

6月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等9部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，到“2025年太陽(yáng)能熱利用、地?zé)崮芄┡?、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料等非電利用規(guī)模達(dá)到6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上?！边@是《規(guī)劃》所定目標(biāo)之一，其他三個(gè)目標(biāo)（總量目標(biāo)、發(fā)電目標(biāo)、消納目標(biāo)）也都有生物質(zhì)能的內(nèi)容。毋庸置疑，生物質(zhì)能源是可再生能源的重要組成部分。在此之前，5月10日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中指出，“積極推進(jìn)先進(jìn)生物燃料在市政、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域替代推廣應(yīng)用，推動(dòng)化石能源向綠色低碳可再生能源轉(zhuǎn)型?！薄爸袊?guó)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)生物能產(chǎn)業(yè)分會(huì)近日發(fā)布的藍(lán)皮書(shū)顯示，目前我國(guó)主要生物質(zhì)資源年產(chǎn)量約為34.94億噸，生物質(zhì)資源能源化利用量約為4.61億噸，實(shí)現(xiàn)碳減排約為2.18億噸。”中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼生物質(zhì)能分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張大勇介紹說(shuō)，在生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大背景和新形勢(shì)下，《規(guī)劃》在目標(biāo)、思路，任務(wù)、行動(dòng)、保證措施等多方面起到綱領(lǐng)性作用，將引領(lǐng)我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出一條“農(nóng)業(yè)-環(huán)境-能源-農(nóng)業(yè)”綠色低碳循環(huán)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展之路。

事關(guān)生物質(zhì)能大局的“五示范兩行動(dòng)”

“《規(guī)劃》中與生物質(zhì)能行業(yè)相關(guān)的示范工程和行動(dòng)計(jì)劃包括生物天然氣示范工程、生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)化示范工程、生物質(zhì)能清潔供熱示范工程、綠色能源示范縣（園）示范工程、村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)示范工程；可再生能源規(guī)?；嵝袆?dòng)計(jì)劃；鄉(xiāng)村能源站行動(dòng)計(jì)劃等。（《規(guī)劃》）旨在以示范工程引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！睆埓笥抡J(rèn)為，“五示范兩行動(dòng)”事關(guān)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，他逐一剖析“五示范兩行動(dòng)”。

示范一，生物天然氣示范工程。生物天然氣產(chǎn)業(yè)在我國(guó)處于剛起步階段，通過(guò)示范項(xiàng)目建設(shè)，驗(yàn)證不同厭氧發(fā)酵技術(shù)對(duì)各類原料的適應(yīng)性，積累項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立生物天然氣產(chǎn)業(yè)體系，探索產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，完善配套支持政策，健全體制機(jī)制。

示范二，生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)化示范工程。為還原生物質(zhì)發(fā)電的環(huán)境價(jià)值，探索生物質(zhì)發(fā)電參與電力市場(chǎng)交易的體制機(jī)制，按照“處理端生態(tài)補(bǔ)償，利用端充分競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展思路，“十四五”將在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，垃圾收費(fèi)制度較為完善的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)化運(yùn)行示范，新建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)引入市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制，為后續(xù)電價(jià)補(bǔ)貼到期的大量生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)積累政策經(jīng)驗(yàn)。

示范三，生物質(zhì)能清潔供暖示范工程。為適應(yīng)新階段農(nóng)村能源發(fā)展要求，“十四五”期間，將充分發(fā)揮生物質(zhì)清潔供暖示范工程先行先試優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民用能習(xí)慣和用熱需求，堅(jiān)持因地制宜，探索建立生物質(zhì)燃料保障體系，借助新技術(shù)新模式創(chuàng)新供暖應(yīng)用場(chǎng)景，培育生物質(zhì)供暖產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化生物質(zhì)供暖商業(yè)模式，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大生物質(zhì)能清潔供暖在縣域應(yīng)用規(guī)模，為全國(guó)縣域大范圍推廣生物質(zhì)能供暖打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

示范四，綠色能源示范縣（園）示范工程?！半p碳示范工程”和綠色發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)縣域能源轉(zhuǎn)型提出了更高要求。縣域或工業(yè)園區(qū)內(nèi)各類新能源和可再生能源如何多能互補(bǔ)、安全高效、協(xié)同融合發(fā)展，對(duì)大家都是一個(gè)全新課題，需要在先行先試中摸索解決方案，積累建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。其中，在多能互補(bǔ)、多能融合的清潔能源供給體系中，生物質(zhì)能的非電利用（熱能、燃?xì)猓┛赡芨呤袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

示范五，村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)示范工程。村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)建設(shè)示范，將為沼氣發(fā)電、生物質(zhì)熱解氣化發(fā)電、戶用光伏發(fā)電等新能源和可再生能源分布式發(fā)電提供了市場(chǎng)契機(jī)，改變了傳統(tǒng)電力供需模式。未來(lái)的農(nóng)村居民既是能源的消費(fèi)者，也是能源的生產(chǎn)者，向城市居民銷售綠色能源將是老百姓勤勞致富的重要途徑之一。

行動(dòng)一，可再生能源規(guī)?；嵝袆?dòng)計(jì)劃。高比例利用可再生能源，除了提高電網(wǎng)消納能力，在消費(fèi)側(cè)直接大規(guī)模供熱將是可再生能源利用的重要方式之一。如，熱泵技術(shù)、電蓄熱、地?zé)崮?、生物質(zhì)清潔供熱等，均可因地制宜，或單獨(dú)，或以多能互補(bǔ)方式大面積進(jìn)行推廣應(yīng)用。生物質(zhì)能供熱的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性、靈活性，特別是在提供高品質(zhì)熱能（工業(yè)蒸汽）方面將會(huì)發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

行動(dòng)二，鄉(xiāng)村能源站行動(dòng)計(jì)劃。

一旦生物質(zhì)清潔供暖等可再生能源在農(nóng)村地區(qū)得到大規(guī)模利用，生物質(zhì)燃料的穩(wěn)定、可靠、保質(zhì)、保量、廉價(jià)供應(yīng)，戶用爐具、生物質(zhì)鍋爐、微型熱力管網(wǎng)等供采暖設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)，均需要專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。鄉(xiāng)村能源站從某種意義上來(lái)講，類似改革初期的鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)站和糧油加工點(diǎn)，是農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施，可為老百姓高質(zhì)量生產(chǎn)消費(fèi)綠色低碳能源提供保姆式服務(wù)。

“十四五”生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)7方面特點(diǎn)

“‘十四五’生物質(zhì)能發(fā)展將呈現(xiàn)如下7方面特點(diǎn)?！睆埓笥抡f(shuō)。

一是生物質(zhì)能呈現(xiàn)多元化開(kāi)發(fā)。生物質(zhì)能是可再生能源當(dāng)中唯一可以直接多元利用的可再生能源，既可開(kāi)發(fā)為固、液、氣態(tài)燃料，也可轉(zhuǎn)變?yōu)闊?、電、冷?！笆奈濉眹?guó)家將穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，積極發(fā)展生物質(zhì)清潔供暖，加快發(fā)展生物天然氣，大力發(fā)展非糧生物液體燃料。在項(xiàng)目具體開(kāi)發(fā)過(guò)程中，投資機(jī)構(gòu)要結(jié)合項(xiàng)目所在地生物質(zhì)資源稟賦和能源消費(fèi)側(cè)需求，一定要因地制宜，宜電則電、宜熱則熱、宜氣則氣，科學(xué)合理確定項(xiàng)目規(guī)模和生物質(zhì)能利用方式。

二是生物質(zhì)發(fā)電穩(wěn)步發(fā)展。隨著電力市場(chǎng)化改革步伐加快，生物質(zhì)發(fā)電進(jìn)入電力市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易、隔墻售電、參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)等將是行業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇，但電力交易價(jià)格的波動(dòng)性可能會(huì)影響到項(xiàng)目的盈利水平，但總的來(lái)講，還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。另外，隨著碳交易、綠證交易市場(chǎng)的發(fā)展壯大和交易體系的逐步成熟，生物質(zhì)發(fā)電的生態(tài)環(huán)境價(jià)值將在市場(chǎng)交易機(jī)制中得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

三是生物質(zhì)能非電利用規(guī)模將會(huì)擴(kuò)大。生物質(zhì)能可通過(guò)發(fā)電、供熱、供氣等方式，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、生活等多個(gè)領(lǐng)域，是其他可再生能源無(wú)法替代的。在非電利用方面，清潔供熱、燃?xì)狻⒁后w燃料等潛力巨大。根據(jù)測(cè)算，如果北方地區(qū)農(nóng)林廢棄物的30%用于供熱，其供熱面積可超過(guò)22億平方米。未來(lái)，在生物天然氣方面，其潛力可超過(guò)1000億立方米；在液體燃料方面，其潛力可超過(guò)5000萬(wàn)噸。

四是科技創(chuàng)新將是關(guān)鍵詞。技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新，是生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎?！笆奈濉眹?guó)家開(kāi)展的五項(xiàng)示范工程和兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃均與生物質(zhì)能發(fā)展相關(guān)。通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步完善、優(yōu)化和加強(qiáng)行業(yè)的創(chuàng)新鏈條，促進(jìn)生物質(zhì)能源化利用走高附加值、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展之路。

五是體制機(jī)制將進(jìn)一步健全。

現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)支持政策更多把生物質(zhì)能作為能源商品對(duì)待，沒(méi)有充分體現(xiàn)其生態(tài)環(huán)境價(jià)值?！笆奈濉眹?guó)家將進(jìn)一步健全和完善生物質(zhì)能生態(tài)補(bǔ)償、無(wú)障礙消納和市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)生物質(zhì)能企業(yè)積極參與可再生能源電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)和綠證市場(chǎng)交易。

六是鄉(xiāng)村生物質(zhì)能綜合利用持續(xù)擴(kuò)大。隨著鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和、農(nóng)村能源革命和建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村等戰(zhàn)略目標(biāo)的全面深入推進(jìn)，老百姓身邊的各類有機(jī)廢棄物（秸稈、枝丫薪柴、畜禽糞污、生活垃圾、果蔬垃圾等）不僅需要無(wú)害化、減量化處理，而且還要變廢為寶，進(jìn)行資源化、能源化利用。未來(lái)縣域和廣大農(nóng)村將是生物質(zhì)能利用的主戰(zhàn)場(chǎng)，生物質(zhì)能將會(huì)成為農(nóng)村綠色低碳能源中的主力能源之一。

七是進(jìn)一步與國(guó)際接軌。《規(guī)劃》中明確表示要深化可再生能源國(guó)際合作。當(dāng)前我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電已經(jīng)和國(guó)際接軌，但是其他利用方面與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距，還需要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去”相結(jié)合的多邊國(guó)際合作機(jī)制。在學(xué)習(xí)別人經(jīng)驗(yàn)，做好自己事的同時(shí)，還需要提升我們?cè)趪?guó)際生物能源界的影響力和話語(yǔ)權(quán)。國(guó)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織要積極參與全球能源與氣候治理，積極融入“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體戰(zhàn)略布局，深度參與甚至主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、碳減排方法學(xué)、認(rèn)證、認(rèn)可、檢測(cè)等國(guó)際規(guī)則制定。