◎ 本刊記者 栗榮曉 通訊員 吳太軍

“非常感謝南召縣自然資源部門的高效服務(wù)，尤其是實行‘多測合一’以來，是實實在在地助力企業(yè)快速發(fā)展！”河南博泰新材料科技有限公司負責(zé)人高興地說。近年來，南召縣自然資源局為貫徹落實“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，在工程建設(shè)項目行政審批所需的測繪服務(wù)領(lǐng)域推行“多測合一”改革，整合測繪事項，規(guī)范測繪標(biāo)準(zhǔn)，建立測繪成果共享機制，打破行業(yè)壟斷，減流程、增服務(wù)，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

建立“多測合一”測繪中介機構(gòu)名錄庫

為優(yōu)化測繪市場環(huán)境，提升測繪服務(wù)效率，根據(jù)《南陽市工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪中介服務(wù)機構(gòu)名錄庫管理辦法（試行）》實行動態(tài)管理，南召縣自然資源局建立工程建設(shè)項目“多測合一”中介服務(wù)機構(gòu)名錄庫，參與“多測合一”的中介服務(wù)機構(gòu)自愿申請，經(jīng)核定公示后納入名錄庫，沒有加入名錄庫的中介服務(wù)機構(gòu)禁止在該縣開展“多測合一”業(yè)務(wù)。

開展“多測合一”的中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具有獨立法人資格，具有測繪地理信息主管部門頒發(fā)的“測繪資質(zhì)證書”，專業(yè)范圍應(yīng)包含工程測量（含控制測量、地形測量、規(guī)劃測量等專業(yè)子項）和不動產(chǎn)測繪（含地籍測繪和房產(chǎn)測繪等專業(yè)子項），單位和法人代表在近3 年內(nèi)無測繪地理信息行業(yè)不良信用信息記錄。鼓勵測繪單位通過自愿重組、引進人才、增加設(shè)備等方式提升測繪資質(zhì)，滿足從事“多測合一”業(yè)務(wù)的相關(guān)要求。

南召縣自然資源局在該縣政務(wù)服務(wù)中心“工程建設(shè)項目審批服務(wù)區(qū)”增設(shè)聯(lián)合測繪服務(wù)窗口，為項目業(yè)主選擇測繪中介機構(gòu)免費提供服務(wù)；業(yè)主單位可以在該窗口自主選擇“多測合一”中介服務(wù)機構(gòu)，委托其進行工程建設(shè)項目測繪服務(wù)。此外，政府投資的建設(shè)項目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選擇一家測繪中介機構(gòu)提供服務(wù)，對于未從名錄庫中選擇測繪單位出具的測繪成果，不予受理。

該局相關(guān)負責(zé)人介紹，建立“多測合一”測繪中介機構(gòu)名錄庫，有利于提高中介服務(wù)水平和行政審批效率，全面實現(xiàn)各類測繪成果共認共享，降低企業(yè)辦事成本，激發(fā)市場活力。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施全流程信息共享

“原來感覺辦個證非常麻煩，現(xiàn)在沒想到程序越來越簡單，工作人員服務(wù)態(tài)度也特別熱情，辦事效率也明顯提高了，實行‘多測合一’效率就是高。”南召縣政宏實業(yè)有限公司負責(zé)人拿著剛剛辦好的不動產(chǎn)登記證書連聲贊嘆。

在全面推進“多測合一”改革工作的進程中，南召縣自然資源局打破行業(yè)壟斷，要求測繪中介服務(wù)機構(gòu)按照《測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的資質(zhì)等級和作業(yè)限額承攬“多測合一”市場業(yè)務(wù)，對各個測繪中介機構(gòu)提供的服務(wù)同等對待。值得一提的是，如果發(fā)現(xiàn)測繪中介服務(wù)機構(gòu)有壟斷行為，經(jīng)測繪地理信息主管部門查實后按有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

據(jù)了解，該局在進行“多測合一”改革中，各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成果規(guī)范按照《河南省建設(shè)工程項目聯(lián)合測繪技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和有關(guān)部門規(guī)定的審核要求執(zhí)行?！岸鄿y合一”項目需采用2000 國家大地坐標(biāo)系、1985 國家高程基準(zhǔn)和南召縣規(guī)定的相對獨立坐標(biāo)系。測繪中介服務(wù)機構(gòu)對測繪成果質(zhì)量終身負責(zé)，測繪成果在使用后出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由測繪中介服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任。

此外，在業(yè)主單位使用“南陽市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”全流程信息共享的同時，依據(jù)工程建設(shè)時序提交“多測合一”成果，實行工程建設(shè)項目全流程電子圖紙傳閱，全流程數(shù)字化管理。

在“南陽市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”實施網(wǎng)上共享前，南召縣自然資源局業(yè)務(wù)主管部門在收到申請后將測繪資料（成果）提供給項目業(yè)主和承擔(dān)下階段測繪服務(wù)的單位。項目業(yè)主和測繪單位要主動與業(yè)務(wù)部門和承擔(dān)上階段測繪服務(wù)的單位銜接，沿用上階段的測繪成果，避免重復(fù)測繪。

同時，對于不配合提供測繪資料（成果）或重復(fù)測繪的，由測繪地理信息主管部門進行核查，情況屬實的，按有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

加強監(jiān)管提升測繪服務(wù)保障能力

為確保測繪成果質(zhì)量，提升測繪技術(shù)服務(wù)能力和水平，在“多測合一”中介服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量管理方面，該局依據(jù)《河南省測繪任務(wù)備案規(guī)定》在施測前對測繪項目進行備案，自驗收完成之日起3 個月內(nèi)按照《河南省測繪成果管理辦法》向測繪地理信息主管部門匯交測繪成果；依據(jù)《南陽市工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）》，加強對“多測合一”測繪成果質(zhì)量的監(jiān)管力度，通過組織相關(guān)技術(shù)人員或委托第三方機構(gòu)等方式對測繪中介服務(wù)機構(gòu)出具的“多測合一”測繪成果進行質(zhì)量檢查。

測繪中介服務(wù)機構(gòu)不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)測繪，導(dǎo)致測繪成果資料本身存在瑕疵、錯誤不能滿足行政管理需求的，測繪服務(wù)機構(gòu)須根據(jù)相關(guān)部門的修改意見重新測繪并重新出具測繪成果。因規(guī)劃調(diào)整原因致使設(shè)計發(fā)生變化的，測繪服務(wù)機構(gòu)需重新出具測繪成果。經(jīng)建設(shè)單位驗收后，由建設(shè)單位提交至審批管理系統(tǒng)，并經(jīng)相關(guān)部門再次審核后用于辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

對測繪成果質(zhì)量不合格的測繪中介服務(wù)機構(gòu)，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其補測或者重測；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并提交發(fā)證機關(guān)降低測繪資質(zhì)等級或者吊銷測繪資質(zhì)證書；造成損失的，測繪單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

與此同時，加強測繪地理信息市場管理，健全測繪活動監(jiān)管責(zé)任體系，建立日常執(zhí)法巡查和報告制度，尤其是對測繪地理信息市場無證測繪、超越資質(zhì)等級許可的范圍測繪、測繪項目非法轉(zhuǎn)包分包等嚴重影響測繪地理信息市場秩序的問題和案件，堅決依法嚴肅查處。

測繪中介服務(wù)機構(gòu)在“多測合一”工程建設(shè)項目中若存在違法違規(guī)行為，將按照《測繪地理信息行業(yè)信用管理辦法》和《測繪地理信息行業(yè)信用指標(biāo)體系》要求，由測繪地理信息主管部門錄入測繪地理信息行業(yè)信用管理平臺。