本刊記者/張瑞芬

合陽至銅川高速公路王家河特大橋

交通是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)和文明的紐帶。縱觀世界歷史，從古絲綢之路的駝鈴帆影，到航海時(shí)代的劈波斬浪，再到現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的四通八達(dá)，交通推動(dòng)經(jīng)濟(jì)融通、人文交流，使世界成了緊密相連的“地球村”。

——習(xí)近平

△西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目效果圖

面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，交通行業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作，著力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，努力當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化的開路先鋒，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局，為做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈峁┝酥匾慕煌ㄟ\(yùn)輸支撐。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。陜西省也面臨著疫情系統(tǒng)性沖擊、經(jīng)濟(jì)階段性承壓、風(fēng)險(xiǎn)交織性疊加的多重挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院和陜西省委、省政府作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了一整套調(diào)節(jié)舉措，制定了一攬子支持政策。交通運(yùn)輸?shù)臋C(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。

▽西北國(guó)際貨航班機(jī)

從發(fā)展全局上看，交通運(yùn)輸?shù)闹匾匚桓油怀觥Ａ?xí)近平總書記親自推動(dòng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，賦予了交通成為中國(guó)現(xiàn)代化開路先鋒的新使命新定位，把交通運(yùn)輸在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位提到了前所未有的新高度。

從重大戰(zhàn)略上看，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展前景依然廣闊。國(guó)家深入實(shí)施新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略，將陜西一大批交通項(xiàng)目納入支持范圍予以大力推進(jìn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。這為陜西推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供了有利契機(jī)。

2020年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措，打造內(nèi)陸改革開放高地。

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”。近年來，陜西省加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，暢通對(duì)外運(yùn)輸大通道，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、鐵路站場(chǎng)等樞紐輻射帶動(dòng)能力，高效便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)保障群眾生產(chǎn)生活?！笆濉逼陂g，全省累計(jì)完成交通投資約4600億元，較“十二五”期間增長(zhǎng)15%。全省公路總里程突破18萬公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，交通脫貧攻堅(jiān)取得新突破；“長(zhǎng)安號(hào)”三項(xiàng)核心指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列，運(yùn)輸服務(wù)水平得到新提升。三秦大地交通脈絡(luò)內(nèi)暢外聯(lián)，客貨運(yùn)輸高效通達(dá)“一帶一路”，橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡木C合交通運(yùn)輸大通道基本形成 。

△2022年1-6月全省交通建設(shè)投資完成情況及其分析圖

▽延川至黃龍高速公路

?農(nóng)村公路提質(zhì)改善

統(tǒng)籌謀劃交通強(qiáng)省建設(shè)

2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。綱要提出，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手。到2020年，完成決勝全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)。

2021年，習(xí)近平總書記出席第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)并發(fā)表主旨講話，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，為行業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

陜西緊跟交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)重大戰(zhàn)略。為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（中發(fā)〔2019〕39號(hào)）精神，全面開啟交通強(qiáng)省建設(shè)新征程，結(jié)合我省實(shí)際，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要>的實(shí)施方案》，這是陜西歷史上第一個(gè)以省委、省政府名義印發(fā)的綜合交通運(yùn)輸發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)交通強(qiáng)省建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，為建設(shè)人民滿意、保障有力、全國(guó)前列的交通強(qiáng)省描繪了宏偉藍(lán)圖。

▽寶雞至坪坎高速公路

△鐵路提供便捷出行服務(wù)

作為全省13個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一的《陜西省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，由省政府辦公廳正式印發(fā)，明確了“十四五”陜西交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。5項(xiàng)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)任務(wù)取得階段性成果，為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索引路。全力爭(zhēng)取將我省13個(gè)高速公路和129個(gè)普通國(guó)道項(xiàng)目納入交通運(yùn)輸部“十四五”規(guī)劃，將西安至十堰、延安經(jīng)榆林至鄂爾多斯等6個(gè)高鐵項(xiàng)目納入國(guó)家鐵路“十四五”規(guī)劃，有效服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。

▽飛行員按要求認(rèn)真調(diào)試檢查

2022年以來，陜西交通深度融入共建“一帶一路”大格局，完善《陜西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，系統(tǒng)謀劃構(gòu)建覆蓋全省、對(duì)接周邊、直達(dá)全國(guó)的綜合立體交通網(wǎng)。圍繞推進(jìn)西咸一體化發(fā)展，正在編制《西安—咸陽交通設(shè)施建設(shè)一體化規(guī)劃》，加速區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，助力關(guān)中平原城市群發(fā)展，進(jìn)一步提升西安國(guó)家中心城市對(duì)外輻射帶動(dòng)作用。

此外，《鞏固拓展交通脫貧攻堅(jiān)成果服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《陜西省推動(dòng)公路高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策意見進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)步伐。

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)公平普惠

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，交通服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升。2021年，全省累計(jì)完成綜合交通投資585億元，其中公路水路446億元，鐵路89億元、民航49億元。高速公路方面，加快建設(shè)西安外環(huán)高速南段等17個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，建成通車延長(zhǎng)至黃龍、寶雞至坪坎、合陽至銅川、旬邑至鳳翔4個(gè)項(xiàng)目，新增通車?yán)锍?13公里，總里程達(dá)到6484公里。鐵路建設(shè)方面，西康、西十高鐵開工建設(shè)，西延高鐵加快實(shí)施；實(shí)施咸銅鐵路電氣化改造工程，建成投用西安火車站改擴(kuò)建工程。民航發(fā)展方面，西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程積極推進(jìn)，寶雞、府谷等機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作加快完善。軌道交通方面，西安地鐵開通14號(hào)線北客站站至灞橋區(qū)賀韶站，全網(wǎng)運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到258公里。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位2個(gè)、全國(guó)示范縣6個(gè)，省級(jí)示范市2個(gè)、示范縣10個(gè)，全省“最美農(nóng)村路”10條。

△2022年1-5月公路及水路貨物、旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量圖

運(yùn)輸保障能力不斷增強(qiáng)，物流降本增效切實(shí)推進(jìn)。2021年，全省營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量約2.4億人次；營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量達(dá)到14.8億噸，同比增長(zhǎng)8%。全省快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到11.2億件，同比增加22%?？土鲝?qiáng)度保持全國(guó)前列。寶雞市眉縣、安康市石泉縣列入全國(guó)第二批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣。多式聯(lián)運(yùn)示范工程深入實(shí)施。中歐班列長(zhǎng)安號(hào)全年開行突破3800列，核心指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，2個(gè)分別榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、李春獎(jiǎng)，2個(gè)列入部平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范項(xiàng)目清單。陜西省交通廳被交通運(yùn)輸部評(píng)為“十三五”干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作先進(jìn)單位。

?水運(yùn)碼頭，交通人嚴(yán)把安全關(guān)

△陜西搜救船入列

2022年以來，按照“保通車、抓續(xù)建、促開工”的總體思路，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮交通穩(wěn)增長(zhǎng)促投資主力軍作用。西安外環(huán)高速公路南段、澄城至韋莊、韋莊至羅敷、寧陜至石泉等4個(gè)通車項(xiàng)目，開足馬力，保持加快勢(shì)頭，確保年內(nèi)建成通車。推動(dòng)高速鐵路建設(shè)大提速。西延、西康、西十等3個(gè)高鐵項(xiàng)目在建，建設(shè)規(guī)模約640公里，創(chuàng)歷史新高。全面鋪開建設(shè)西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期工程，加快實(shí)施航站區(qū)、飛行區(qū)及配套工程。持續(xù)推進(jìn)寶雞、渭南支線機(jī)場(chǎng)前期工作，計(jì)劃年內(nèi)建成投用藍(lán)田通用機(jī)場(chǎng)，加速打造機(jī)場(chǎng)集群，培育壯大航空服務(wù)業(yè)。支持建設(shè)沿江沿河沿庫(kù)區(qū)小型碼頭，加快補(bǔ)齊水運(yùn)發(fā)展短板。

陜西交通服務(wù)好鄉(xiāng)村全面振興。鼓勵(lì)支持干線路與農(nóng)村路更有效銜接，有序?qū)嵤?0戶以上自然村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路，加大旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)力度。扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣幫扶工作。積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣和農(nóng)村物流服務(wù)品牌。促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游等行業(yè)深度融合，探索支持路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建“交通+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。建立完善“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效化常態(tài)化機(jī)制，以“小切口”推動(dòng)“大民生”。深化多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)建，圍繞打造中歐班列（西安）集結(jié)中心，持續(xù)推進(jìn)西安港“一帶一路”、中鐵聯(lián)集“陸海聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)協(xié)同”國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。多措并舉幫助交通企業(yè)紓困解難。深化高速公路差異化收費(fèi)，持續(xù)提升路網(wǎng)運(yùn)行效率，促進(jìn)物流降本增效。全力做好關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要物資保通保暢保運(yùn)工作。

交通科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

▽綠色通道惠民生

陜西認(rèn)真貫徹有關(guān)科技創(chuàng)新要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)重大科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運(yùn)輸服務(wù)、安全保障、綠色發(fā)展、現(xiàn)代治理等領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步方面取得重大突破，形成了一批標(biāo)志性科技成果，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)交通運(yùn)輸發(fā)展的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了交通力量。

△西延高鐵

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施科研項(xiàng)目67項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng)12項(xiàng)，交通運(yùn)輸成果1項(xiàng)獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，5項(xiàng)獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。聚焦數(shù)字賦能，建成“陜西云上高速”綜合信息互聯(lián)服務(wù)系統(tǒng)、省公路綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)等，實(shí)施西安繞城高速智慧擴(kuò)容（一期）。2021年，4個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目冠名為全國(guó)公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”。

強(qiáng)化智慧交通頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案。大力發(fā)展數(shù)字交通，主動(dòng)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“交通+新科技”融合發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)BIM技術(shù)與全裝備結(jié)構(gòu)研發(fā)中心、智慧交通與大數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)中心、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中心等平臺(tái)。依托交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，做強(qiáng)行業(yè)發(fā)展技術(shù)儲(chǔ)備，對(duì)試點(diǎn)任務(wù)初步成果，研究制定推廣清單，加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。健全應(yīng)急指揮和預(yù)案體系，完善指揮調(diào)度機(jī)制。優(yōu)化重組省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建好管好用好陜西公路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)。

2022年5月，陜西省交通運(yùn)輸廳和省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合發(fā)布了《陜西省交通運(yùn)輸“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》。按照規(guī)劃要求，到2025年，交通運(yùn)輸重大科技研發(fā)和應(yīng)用將取得新突破，科技創(chuàng)新成果基本滿足陜西交通發(fā)展需求，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，初步建立適應(yīng)陜西交通強(qiáng)省建設(shè)的交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要紐帶。陜西將以更大力度加快建設(shè)現(xiàn)代化快速交通網(wǎng)、便捷化干線交通網(wǎng)、普惠化農(nóng)村交通網(wǎng)、多元化城市交通網(wǎng)，使陜西成為國(guó)內(nèi)外資本、人才、要素、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚的最優(yōu)選。目前，陜西省公路總里程突破18萬公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?400公里，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路、重點(diǎn)鎮(zhèn)通二級(jí)公路、100%建制村通瀝青（水泥）路、通客車；鐵路營(yíng)業(yè)里程超過6000公里，高鐵營(yíng)業(yè)里程超過1000公里，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)開行量、重載率、貨運(yùn)量位居全國(guó)前列；民用機(jī)場(chǎng)建成“一主四輔”體系，四通八達(dá)、內(nèi)暢外聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。

陜西牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快構(gòu)筑對(duì)外開放的大通道、大平臺(tái)，鞏固西部大開發(fā)戰(zhàn)略成果，深度融入共建“一帶一路”大格局，以創(chuàng)新之力、改革之勇、開放之姿，引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展。抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

今后，陜西將著眼我省是共建“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)和向西開放的前沿，是構(gòu)建新發(fā)展格局和服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)的重要力量，是實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的國(guó)家戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮好交通運(yùn)輸在對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，實(shí)現(xiàn)新突破。

△寶雞至坪坎高速公路

“十四五”時(shí)期是陜西貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快交通強(qiáng)省建設(shè)的起步期，也是推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。陜西將系統(tǒng)推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，加速構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。預(yù)計(jì)到“十四五”末，陜西將基本構(gòu)建起省際間高效互聯(lián)、區(qū)域間快速通達(dá)、城際間立體互通、城市內(nèi)外順暢轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)間便捷連通的交通運(yùn)輸發(fā)展新格局，供給能力更加充足，服務(wù)品質(zhì)顯著提升，各種運(yùn)輸方式無縫融合，安全智慧綠色發(fā)展成效凸顯，交通強(qiáng)省建設(shè)成果豐碩，交通運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出。

?中歐班列唐振江 攝

從古絲綢之路到“一帶一路”，陜西一直是重要的樞紐。在著力建設(shè)“一帶一路”的大環(huán)境下，陜西是中國(guó)西北地區(qū)對(duì)外開放的門戶，是生產(chǎn)要素流動(dòng)的站點(diǎn)，在新時(shí)代也更有勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄。作為典型的內(nèi)陸省份，陜西踔厲奮發(fā)、篤行不怠，自身不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，國(guó)際影響力也在與日俱增，堅(jiān)持引進(jìn)來、走出去，深居內(nèi)陸卻聯(lián)通世界。

（本文圖片由陜西省交通運(yùn)輸廳宣傳教育中心提供）