任葉笛 張新茹

(山東科技大學 山東泰安 271000)

習近平同志在黨的十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，中共中央、國務院連續(xù)發(fā)布中央一號文件，為做好當前和今后一個時期“三農”工作指明了正確的方向和途徑，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐。電商助農就是通過線上網絡推廣、銷售與“三農”相關的產品，幫助農民脫貧致富。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，眾多電商平臺的參與，打破了城鄉(xiāng)之間農產品的信息壁壘，為推動電商助農工作提供了更多的新思路、新概念，有利于提升農產品產值、增加農戶經濟收入、提升農戶生活質量。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下電商助農發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農村電商規(guī)模大幅增長

在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導下，農村電商全面起步，農產品在線上渠道的銷售量不斷增加、消費規(guī)模不斷擴大，全國農產品網絡零售額持續(xù)快速增長，且增速喜人?！皵?shù)商興農”深入推進，農村電商“新基建”不斷完善，有效助力鄉(xiāng)村振興。表1為商務部給出的自2018年以來四年的全國農產品網絡零售額及增速情況。

表1 全國農產品網絡零售額統(tǒng)計表

1.2 電商形態(tài)日益豐富

電商行業(yè)快速發(fā)展，形態(tài)日益豐富。在國家政策的支持下，大型電商平臺開始陸續(xù)加入農村電商行列，為農村帶來大批消費者，也在一定程度上改變了傳統(tǒng)農產品的銷售格局，拓寬了農產品的銷售渠道，促使農產品銷量不斷增加。此外，互動電商、直播電商等新型電商業(yè)態(tài)的興起，也在某些方面推動了農產品的銷售，如新出現(xiàn)的拼團、直播帶貨的模式。新模式的出現(xiàn)，讓農產品能以更優(yōu)惠的價格直接觸達消費者，使其獲得更佳的消費體驗的同時，刺激提升消費者對農產品的購買欲望。

1.3 電商平臺推動農產品上行

在國家積極推動扶貧攻堅及農村地區(qū)發(fā)展的大背景下，日益發(fā)展的電商平臺開始發(fā)揮助力脫貧攻堅的主力作用。頭部電商平臺將農產品產業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)進行融合，優(yōu)化農產品的上行模式，利用自身影響力推動上行渠道暢通，促使農產品向品牌化、標準化發(fā)展，給農民帶來更多就業(yè)機會；而以拼多多為代表的新電商平臺則通過模式創(chuàng)新帶動農貨上行，滿足消費者新的消費需求，使農產品從生產方手中更直接地觸達消費者，使農產品的輸送實現(xiàn)規(guī)?；?。

1.4 農村電商基礎設施快速完善

中國互聯(lián)網絡信息中心第49次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，我國農村網民人數(shù)已達2.84億，農村地區(qū)互聯(lián)網普及率為57.6%，農產品網絡零售規(guī)模達4221億元，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點覆蓋率達98%。有效打通了農產品上行渠道，使農村電商發(fā)展有了“軟件基礎”；全國建立的縣級電商服務中心和物流配送中心、村級電商服務站點已基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點全覆蓋，為打通“最后一公里”創(chuàng)設了有利條件，為農村電商發(fā)展提供了“硬件支持”。

1.5 農村電商政策相繼頒布

中國農村電商政策一直處于不斷發(fā)展與完善的過程中，為促進農村電商發(fā)展，國家在2015—2021年間陸續(xù)下發(fā)了三十余條有關農村電商的政策，使農村電商有法可依，引導農村電商以正確的途徑向正確的方向發(fā)展，為最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標打下了堅實基礎，政策的保障為農戶能更好地投身農村電商建設增添了信心。此外，在農村電商物流方面，國家也制定了相應政策，相繼出臺了《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》《關于推動郵政業(yè)服務農村電子商務發(fā)展的指導意見》，完善了政策環(huán)境。這些政策已成為農村電商物流發(fā)展的有力支柱，加速推動了農村物流體系建設。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下電商助農存在的問題

2.1 基礎設施建設欠缺

2.1.1 網絡基礎設施建設薄弱

當前，許多農村地區(qū)仍存在基礎設施不完備、網絡設施不完善等問題，而電商助農活動對互聯(lián)網的依賴性較高，導致其仍無法實現(xiàn)寬帶的全面覆蓋，網絡普及程度較低且網絡速度慢，這嚴重阻礙了農村電商的發(fā)展。

2.1.2 物流運輸設施建設不完備

盡管農村電商基礎設施目前已在快速完善中，但對許多本身就處在交通不便、道路情況較差的地理位置上的村鎮(zhèn)，交通運輸設施建設仍然存在不小的困難，物流環(huán)境差，不能滿足短時間內快速將農產品運送到指定地點的要求，又缺乏專門的冷鏈物流，對新鮮程度要求較高的農副產品、生鮮產品來說，極易出現(xiàn)在運輸過程中腐爛變質的情況，給農民造成不可挽回的損失。而且不便的交通狀況也使得物流運輸面臨高昂的成本，使農民所得利潤進一步減少，電商助農的優(yōu)勢也被大大削弱。

2.1.3 專業(yè)人才普遍短缺

目前，鄉(xiāng)村人才外流的現(xiàn)象十分普遍，大部分條件落后的鄉(xiāng)村都出現(xiàn)了主要勞動力外出打工的情況，加上農村地區(qū)基礎設施和硬件方面相較城市仍有較大差距，鄉(xiāng)村難以引進外地人才，導致人才更加匱乏。而農民受教育水平和對新事物的接受度使得電商助農模式推廣受阻，本地愿意利用電商直播進行網絡銷售的留守農戶又普遍缺乏專業(yè)培訓和指導。雖然偶有大學生回村創(chuàng)業(yè)的事例，但大部分鄉(xiāng)村仍舊缺乏既具備專業(yè)素養(yǎng)又具備農村電商經驗的復合型人才，人才缺口巨大。

2.2 電商供應鏈體系建設不完善

目前許多鄉(xiāng)村主要采用單一家庭自產自銷的形式，農產品的生產主體分散、生產經營規(guī)模小，導致產品供應能力不足，供應量得不到保障，從產品包裝到網絡營銷再到物流服務等不能形成系統(tǒng)規(guī)范的產品服務體系，無法為農村電商發(fā)展服務。供應鏈中預冷、貯藏、冷鏈、分級分選等環(huán)節(jié)依然缺失，農產品供應鏈的短板制約愈加凸顯，仍存在農產品標準、品牌化程度低，包裝簡陋，線上消費配送速度慢等諸多問題，從農產品到商品再到合格網貨的轉型還在艱難推進。

2.3 電商平臺推動農貨上行能力減弱

2021年，農產品通過電商平臺上行的整體情況并不樂觀，根據(jù)商務部發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國農產品網絡零售額增速從2018年的33.8%下滑至2020年的26.2%。此前農產品網絡零售額增速雖逐年下滑，卻仍維持著兩位數(shù)的增長，但在2021年增速驟然降至2.8%，這種低至個位數(shù)的增長速度已數(shù)年未見，數(shù)據(jù)表現(xiàn)糟糕。現(xiàn)階段電商平臺、農戶及經銷商對農產品上行的需求仍在，但如何避免產業(yè)的巨大浮動，實現(xiàn)各方穩(wěn)定發(fā)展，仍是挑戰(zhàn)。

2.4 農產品質量欠缺保障

隨著社會生活水平和消費水平的不斷提高，消費者可選擇的農產品種類更加豐富，對農產品的要求也越來越高?，F(xiàn)階段，國家針對農村電商，特別是農產品線上銷售出臺的相關政策法律相對較少，不能真正規(guī)范市場中農產品的質量。對于消費者關注的農產品是否使用違規(guī)藥劑染色、催熟、膨大、是不是轉基因作物等問題，仍不能及時、明確地給予回答，市場上不乏以次充好的情況，農產品質量良莠不齊且不好辨別，不能很好地滿足當前消費者的需求。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下電商助農問題的對策

3.1 優(yōu)化基礎設施建設

要加快農村電商發(fā)展，最關鍵的就是解決基礎設施建設問題。

3.2 建立完整的物流體系

國家要加強農村地區(qū)的物流體系建設，特別是某些偏遠地區(qū)的道路建設，減少物流運輸時間，使農產品能夠快速“走出去”，推進冷鏈物流基礎設施建設，避免因物流延遲造成的損壞變質問題，降低物流成本；可由政府部門牽頭，通過政策和資金扶持，聯(lián)合農產品生產商、物流企業(yè)達成合作關系，利用大數(shù)據(jù)整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地區(qū)閑散的物流運力；持續(xù)推進縣級電商服務中心和物流配送中心、村級電商服務站點的下沉，擴大農村電商的覆蓋面；鼓勵專業(yè)的第三方物流企業(yè)入駐鄉(xiāng)村，提高農村地區(qū)的物流水平。

3.3 加強網絡基礎設施建設

要實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設計，加快農村地區(qū)寬帶網絡和移動通信網絡服務站點全面覆蓋步伐。相關部門要設立并加大專項資金投入，加快推進農村地區(qū)通信基站建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的網速，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。有了網速，各項打包、售賣、運輸工作才能有序進行，突發(fā)問題也會得到更及時的處理，做好消費者的售前、售后服務，避免因溝通不便造成誤解與損失。當?shù)卣畱獙Υ彐?zhèn)通信費用給予優(yōu)惠補助，對參與農村電商項目的農戶實施流量補貼，以達到優(yōu)化農村地區(qū)通信基礎設施的目的。

3.4 培養(yǎng)復合型電商人才

《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，要提高農村民生保障水平，優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，加大農村電商人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出更多的本土電商人才。國家有關部門應當設立專項基金，吸引各領域專業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，起到引領示范的作用，帶領農戶創(chuàng)業(yè)，積極參與農村電商發(fā)展。本地政府應邀請專家通過“一對一”包干入戶指導、開展講座等方式提高農戶對電子商務的接受程度，大規(guī)模開展專業(yè)技能培訓，講解相關知識，針對農村電商供應鏈不同環(huán)節(jié)進行不同類型的培訓，促進農村電商專業(yè)化發(fā)展。

3.5 完善三方監(jiān)管制度

電商助農是落實推進鄉(xiāng)村振興的重要手段，要想促進鄉(xiāng)村電商工作的有序進行，國家、電商平臺和農戶必須通力合作，通過努力共同為農村電商的發(fā)展創(chuàng)設良好的網絡環(huán)境。國家需要通過頒布、制定相關法律法規(guī)推動農村電商向規(guī)范化、品牌化發(fā)展，使農村電商發(fā)展形成規(guī)范的體系，在整個鄉(xiāng)村形成完整的農產品供應鏈，在保證相關政策在適應當?shù)仉娚贪l(fā)展需要的同時，規(guī)范與監(jiān)督農村電商發(fā)展，解決電商助農出現(xiàn)的各種問題。要切實落實質量興農戰(zhàn)略，針對市場中出現(xiàn)的農產品質量良莠不齊、以次充好等損害消費者利益的現(xiàn)象，工信部、商務部要完善監(jiān)管制度，加強網絡監(jiān)管；各大電商平臺要注重內部監(jiān)管，及時整治違規(guī)店鋪和產品，嚴格把控農產品品質；農戶要提升自覺性，從源頭把握好農產品質量。

3.6 創(chuàng)新網絡營銷模式

2021年，農產品網絡營銷額的增速驟降，表明電商平臺推動農貨上行能力已經有所減弱，這意味著未來在加強發(fā)揮電商平臺對農產品上行支持作用的同時，農村電商需要打破現(xiàn)有的網絡營銷模式，并在其基礎上進行創(chuàng)新。發(fā)揮電商平臺的作用，就要結合創(chuàng)新業(yè)務形態(tài)和物流體系擴大農貨流通半徑，從供給和需求兩端進行優(yōu)化；創(chuàng)新農村電商網絡營銷模式，就要對消費者市場進行深入調查研究，有針對性地根據(jù)消費者現(xiàn)有需求推出特色產品，對不同產品或同一產品生命周期的不同階段實施差異化戰(zhàn)略，有針對性地對打造農產品品牌，使消費者逐漸對產品形成標準化、品牌化的印象。

4 結語

在電商規(guī)模、形態(tài)、作用、設施、政策五個方面對鄉(xiāng)村振興背景下電商助農的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析后，發(fā)現(xiàn)其在基礎設施建設、人才引進、供應鏈體系、產品質量等方面仍存在一些問題，制約著農村經濟的發(fā)展。針對這些問題，需要政府、平臺、農戶等多方共同努力，通過政策和資金扶持、企業(yè)資源下沉、在供應鏈源頭上把握質量等具體措施解決問題，實現(xiàn)電商助農的持續(xù)發(fā)展。同時，實施這些措施有助于更緊密地結合電商與扶貧助農，對深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打通農產品銷售渠道、加快傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級也具有重要意義。