向奇志，劉海霞，常詩(shī)雯，李明欣

(江蘇開(kāi)放大學(xué) 環(huán)境生態(tài)學(xué)院，江蘇 南京 210048)

塑料是 20 世紀(jì)以來(lái)人類(lèi)的重大發(fā)明之一, 具有來(lái)源豐富、加工性能好、化學(xué)穩(wěn)定性好、 電絕緣性好、價(jià)格低廉等特點(diǎn)，不斷替代鋼鐵、木材、皮革等傳統(tǒng)材料，廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。為避免大量使用造成的污染環(huán)境,提倡對(duì)塑料廢棄物進(jìn)行再生利用，這也是解決我國(guó)資源短缺和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

為了推動(dòng)廢塑料向資源化發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策、規(guī)劃推動(dòng)塑料再生利用。2013年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》中提出把廢舊塑料的回收再利用作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的重要一項(xiàng)。2021年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。2021年7月，國(guó)家發(fā)改委還出臺(tái)了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出“十四五”期間，我國(guó)將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，尤其是要加強(qiáng)塑料垃圾分類(lèi)回收和再生利用，推進(jìn)廢塑料等城市廢棄物分類(lèi)利用和集中處置，引導(dǎo)再生資源加工利用項(xiàng)目集聚發(fā)展。通過(guò)這些相關(guān)的政策與規(guī)劃可以看出，國(guó)家對(duì)塑料廢棄物的回收再利用非常重視，并提出了具體的發(fā)展建議與規(guī)劃。

1 工業(yè)廢塑料桶再生利用現(xiàn)狀

隨著塑料工業(yè)的蓬勃發(fā)展，塑料制品的產(chǎn)量也在逐年遞增，2018年全國(guó)塑料制品產(chǎn)量約為6 042萬(wàn)t，2019年與2020年的產(chǎn)量分別達(dá)到了8 184萬(wàn)t和7 603萬(wàn)t。大規(guī)模地生產(chǎn)和使用塑料制品，必然會(huì)伴隨大量廢棄塑料的產(chǎn)生。我國(guó)廢塑料再生行業(yè)經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，特別是在現(xiàn)今國(guó)家推行“供給側(cè)”改革、抓環(huán)保、禁止廢塑料進(jìn)口等舉措下，廢塑料再生顯現(xiàn)出從家庭作坊式、分散式向規(guī)范化、規(guī)模化、大資金投入等方向發(fā)展的趨勢(shì)。近年來(lái)隨著環(huán)保意識(shí)的提高，我國(guó)廢塑料回收整體呈上升趨勢(shì)[1～2]。2018年廢塑料回收量約為1 830萬(wàn)t，回收率為30.29%；2019年廢塑料回收量約1 890萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)3.3%，但由于2019年產(chǎn)量較高，回收率有所下降，僅為23.09%[3]。

工業(yè)包裝桶使用的容積目前常見(jiàn)的有10 L、20 L、30 L、50 L、200～250 L、1 000 L等多種規(guī)格，材質(zhì)主要有鐵桶和塑料桶兩種。由于塑料材質(zhì)具有質(zhì)量輕、防水、防潮、易塑性高、密封性好等優(yōu)點(diǎn)，近年來(lái)市場(chǎng)占有率不斷攀升，而廢鋼桶的產(chǎn)生量大幅下降。以鎮(zhèn)江地區(qū)為例，2018年廢鋼桶的產(chǎn)生量由26.3萬(wàn)只降低至13.53萬(wàn)只，而廢塑料桶的產(chǎn)生量急劇上升，由11.75萬(wàn)只增長(zhǎng)至22.23萬(wàn)只；2019年廢鋼桶產(chǎn)生量下降至10萬(wàn)只以下，廢塑料桶產(chǎn)生量上升至35萬(wàn)只以上。可見(jiàn)塑料桶在工業(yè)包裝容器中占有越來(lái)越大的份額，而在利用處置方面，就江蘇省200～250 L廢包裝桶而言，其循環(huán)利用比例大約為60%，其中經(jīng)有資質(zhì)的單位處置比例僅為23.81%，其他基本為企業(yè)自處置和不規(guī)范處置[4]。

2 工業(yè)廢塑料桶的危害

由于塑料應(yīng)用領(lǐng)域的不同，塑料廢棄物的危害性也是不一樣的。工業(yè)塑料包裝桶主要用于化工、石油、涂料、油漆等行業(yè)，報(bào)廢周期短、報(bào)廢率非常高。同時(shí)，由于這類(lèi)包裝塑料是用于盛裝化工原料或產(chǎn)品，因而仍會(huì)殘留各類(lèi)化學(xué)物質(zhì)，如油/水、烴/水混合物、乳化液廢物、有機(jī)溶劑廢物、廢礦物油、有機(jī)樹(shù)脂廢物、染料/涂料廢物、廢酸、無(wú)機(jī)鹽類(lèi)廢物等。因而這類(lèi)廢塑料是區(qū)別于一般的回收塑料，具有毒性、腐蝕性、刺激性、易燃易爆性等危險(xiǎn)特性。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，這類(lèi)廢包裝材料被列為HW49類(lèi)危險(xiǎn)廢物（廢物代碼：900-041-49），若得不到規(guī)范處置，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。這給工業(yè)廢包裝塑料的回收再利用造成一定難度，需認(rèn)真對(duì)待，力求做到有效回收利用，盡可能減少環(huán)境壓力和能源浪費(fèi)。

3 工業(yè)廢塑料桶再生利用技術(shù)

由于廢塑料桶質(zhì)量輕、體積大、不易降解等特點(diǎn), 對(duì)其進(jìn)行無(wú)害化處理比較困難。目前，其回收與再生利用方法的研究與推廣越來(lái)越趨向于污染小、效率高、易操作、經(jīng)濟(jì)效益好的技術(shù)和工藝。主要方法有直接循環(huán)利用法、改性造粒法、其它的化學(xué)利用等方法[5]。

（1）直接循環(huán)利用法

進(jìn)行直接循環(huán)利用的包裝桶由于還殘留盛裝的各類(lèi)化學(xué)物質(zhì)，不能混用，因此要求做好各類(lèi)包裝桶的物流跟蹤管理，并在一定的循環(huán)使用次數(shù)后交由有資質(zhì)清洗和處理的企業(yè)進(jìn)行清洗翻新后再利用。包裝桶經(jīng)清洗翻新后，桶內(nèi)無(wú)殘余物、桶外清潔無(wú)污物沾染、桶形規(guī)整，可以回用于相應(yīng)的供應(yīng)廠家或外售相關(guān)使用企業(yè)。直接循環(huán)使用后報(bào)廢的塑料包裝桶最終還是要進(jìn)行資源化處置。

（2）改性造粒法

收集回來(lái)的廢塑料包裝桶根據(jù)沾染物料特性進(jìn)行分類(lèi)清洗和管理，防止殘液收集過(guò)程中的交叉反應(yīng)。通過(guò)倒掛靜置的方式，讓桶內(nèi)壁的殘液自桶蓋處流出，殘液經(jīng)收集桶統(tǒng)一收集。經(jīng)殘液收集后，廢塑料桶內(nèi)殘留物大部分去除，可直接破碎、堿水洗、漂洗，再經(jīng)脫水處理，最后可以經(jīng)螺桿擠出機(jī)進(jìn)行改性造粒[6]。

（3）其他的化學(xué)利用法

還有一些其它的化學(xué)利用方法[7]，如氣化法、油化法、解聚單體法等，因?qū)U塑料的純度要求高、生產(chǎn)成本高[8]，暫時(shí)還沒(méi)得到廣泛應(yīng)用和推廣。

4 存在問(wèn)題與發(fā)展建議

（1）制定相關(guān)制度和政策支持再生塑料粒子的資源化再利用，鼓勵(lì)廢塑料桶再生利用企業(yè)發(fā)展。

工業(yè)廢塑料桶再生造粒后的塑料粒子在明確去除危險(xiǎn)廢物特性，且各項(xiàng)指標(biāo)在達(dá)到下游產(chǎn)品行業(yè)使用的材料標(biāo)準(zhǔn)后，可以用于生產(chǎn)?；匪芰习b桶、工業(yè)托盤(pán)、雨污水管道等方面。目前，這些產(chǎn)品中再生塑料粒子占比僅為10%～15%，利用率和利用范圍仍有很大的提升空間。國(guó)家在這方面已做出了相應(yīng)的政策引導(dǎo)和傾斜，2020年1月國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》中鼓勵(lì)積極采用新型綠色環(huán)保功能材料，增加使用符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和用途管制要求的再生塑料。在《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中也明確了要加大政府綠色采購(gòu)力度，積極采購(gòu)再生資源產(chǎn)品，落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)政府和地方企業(yè)應(yīng)做出積極的響應(yīng)，落實(shí)相關(guān)制度和政策，促進(jìn)廢棄塑料的再生利用和環(huán)境保護(hù)型企業(yè)的發(fā)展。

（2）編制針對(duì)工業(yè)廢塑料桶再生產(chǎn)物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物控制技術(shù)規(guī)范

關(guān)于工業(yè)廢包裝材料的再生利用，在2020年8月中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布了《廢鋼桶再生》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（T/ZGZS 0302-2020）,但關(guān)于廢塑料包裝材料的再生利用目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方和行業(yè)通行的標(biāo)準(zhǔn)。在2021年12月1日實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《塑料.再生塑料 第2部分 聚乙烯（PE）材料》（GB/T 400062—2021）和2018年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《再生塑料顆粒通則》（T/CPPIA 0001-2018）分別規(guī)定了再生塑料和再生塑料粒子的質(zhì)量要求、試驗(yàn)方法等，但這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均不適用于來(lái)源于工業(yè)包裝材料的再生塑料。這類(lèi)具有危險(xiǎn)廢物屬性的廢舊塑料，在再生利用時(shí)應(yīng)進(jìn)行特定的質(zhì)量規(guī)定，但目前這方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還是空白。由于危險(xiǎn)廢物來(lái)源廢棄塑料再生過(guò)程及再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失，造成了生產(chǎn)環(huán)境污染和再生產(chǎn)品質(zhì)量不統(tǒng)一的一系列問(wèn)題。如果能對(duì)再生塑料粒子作明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以在保證再生利用率的同時(shí)提高再生質(zhì)量，這對(duì)提升該行業(yè)的整體水平和規(guī)范化管理具有重要意義。

（3）建立健全危廢塑料包裝桶再生利用產(chǎn)業(yè)全流程的管理體系

由于危廢包裝桶回用時(shí)常采用低沸點(diǎn)有機(jī)溶劑清洗，清洗過(guò)程中將產(chǎn)生大量有機(jī)廢氣，存在安全隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年至今共報(bào)道了16起涉及廢包裝桶的典型環(huán)境違法案件[9]，由于危廢包裝桶不規(guī)范處置引發(fā)的爆炸火災(zāi)事故及環(huán)境二次污染的事件頻發(fā)。另外，還有些企業(yè)沒(méi)有許可資質(zhì)，也缺乏完善的清洗再生設(shè)備及污染物收集處理設(shè)施，整個(gè)流程污染不受控且產(chǎn)品質(zhì)量也無(wú)法保證。即使是一些比較規(guī)范的廢包裝桶再生利用企業(yè)也存在廢桶回收后的貯存場(chǎng)地、清理后的殘余物、再生使用次數(shù)等管理體系尚不健全的問(wèn)題。因此。迫切需要建立健全包括再生利用工藝、產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境安全、檢驗(yàn)體系和人員培訓(xùn)等方面的全流程管理體系，促進(jìn)該行業(yè)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著塑料包裝桶在工業(yè)中使用量的增加，廢塑料桶的回收已成為我國(guó)在綠色包裝和環(huán)保領(lǐng)域的重大課題。工業(yè)廢塑料包裝桶是一種危廢類(lèi)的固廢，其資源性和污染性并存。只有通過(guò)不斷提高再生利用技術(shù)，規(guī)范污染物控制標(biāo)準(zhǔn)，建立健全產(chǎn)業(yè)全流程的管理體系，才能促進(jìn)塑料廢棄物污染控制和資源保護(hù)的協(xié)同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。