曹 林，姚秀霞，買(mǎi) 倩

(濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)林業(yè)局，河南 濟(jì)源 459000)

1 引言

黃河流域在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要地位[1]，2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記在河南主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)黃河事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)[2]。濟(jì)源總面積1931 km2，全域位于黃河流域，境內(nèi)有黃河、沁河和蟒河等大小河流55條，有黃河小浪底水庫(kù)、河口村水庫(kù)和蟒河口水庫(kù)等大中小型水庫(kù)20座，有太行山獼猴和黃河濕地2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)區(qū)位非常重要。2019年以來(lái)，濟(jì)源林業(yè)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，著力加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)，構(gòu)筑沿黃生態(tài)屏障，全力助推鄉(xiāng)村振興[3，4]，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中積極展現(xiàn)林業(yè)擔(dān)當(dāng)。

2 濟(jì)源林業(yè)概況

濟(jì)源是河南省重點(diǎn)林業(yè)市,沿黃干流8地市之一，在森林河南總體規(guī)劃中，被列為“太行山地生態(tài)屏障區(qū)”和“沿黃生態(tài)保育帶”[5]。截至2021年底，林業(yè)用地1206.67 km2，有林地866.67 km2，森林覆蓋率45.58%(圖1)。境內(nèi)有各類自然保護(hù)地7個(gè)，總面積488 km2，全部納入生態(tài)保護(hù)紅線；國(guó)有林場(chǎng)2個(gè)，總經(jīng)營(yíng)面積253.13 km2，森林覆蓋率75.16%。濟(jì)源先后被命名為“國(guó)家森林城市”“全國(guó)綠化模范城市”“全國(guó)森林旅游示范市”“國(guó)家珍貴樹(shù)種培育示范市”“國(guó)家重點(diǎn)核桃良種基地”；被確定為“全國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”“集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)市”“省級(jí)全面推行林長(zhǎng)制試點(diǎn)單位”；南山省級(jí)森林公園、濟(jì)源九里溝—水洪池風(fēng)景名勝區(qū)被授予“中國(guó)森林氧吧”稱號(hào)，負(fù)氧離子濃度高達(dá)1.1萬(wàn)個(gè)/cm3。

圖1 濟(jì)源2018～2021年森林覆蓋率變化情況

3 濟(jì)源林業(yè)在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中積極作為

2019年以來(lái)，濟(jì)源林業(yè)立足全流域和生態(tài)系統(tǒng)的整體性[6]，按照“五年綠滿山川平原、十年彩染森林濟(jì)源”總體目標(biāo)，奮力走出生態(tài)綠色發(fā)展的新路子[7]。

3.1 開(kāi)展沿黃生態(tài)建設(shè)

累計(jì)完成造林撫育205.64 km2，其中造林136.01 km2，撫育69.63 km2，如圖2所示；投資8800余萬(wàn)元對(duì)小浪底庫(kù)區(qū)北岸沿黃43 km范圍內(nèi)的“天窗山”“稀疏林”“光頭嶺”進(jìn)行造林綠化，完成困難地造林17.33 km2，幼林撫育13.33 km2；投資2200余萬(wàn)元在城郊主要道路、河流和高速兩側(cè)實(shí)施綠化150 km共4.4 km2，打造生態(tài)“綠廊”“綠網(wǎng)”和“綠芯”；投資2700余萬(wàn)元在沿黃地區(qū)下冶鎮(zhèn)境內(nèi)生態(tài)脆弱、礦坑較多區(qū)域，實(shí)施下冶煤鋁土開(kāi)采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境30 km2。

圖2 濟(jì)源市2019～2021年造林撫育完成情況

3.2 推進(jìn)濕地生態(tài)恢復(fù)

編制《河南黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(濟(jì)源段)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)沿黃生態(tài)屏障規(guī)劃》，進(jìn)一步明確濟(jì)源濕地發(fā)展目標(biāo)，投資4000余萬(wàn)元實(shí)施濟(jì)源黃河濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和省財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目，恢復(fù)濕地面積近0.67 km2；實(shí)施萬(wàn)陽(yáng)湖、玉陽(yáng)湖、曲陽(yáng)湖、小沙河和蟒河濕地工程，恢復(fù)新增濕地面積1.2 km2。建成濟(jì)源第一座濕地科普宣教中心，投資100余萬(wàn)元在黃河濕地小浪底管護(hù)站架設(shè)鳥(niǎo)類視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了濕地鳥(niǎo)類全面監(jiān)控，通過(guò)濕地監(jiān)控持續(xù)提高了濕地野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)和濕地巡護(hù)的效率。

3.3 落實(shí)林長(zhǎng)制改革

2020年12月，濟(jì)源市被確立為省級(jí)全面推行林長(zhǎng)制試點(diǎn)單位，2021年8月，印發(fā)《濟(jì)源示范區(qū)關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，劃分近2000個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長(zhǎng)組織體系，將1206.67 km2林地全部囊括到林長(zhǎng)制責(zé)任范圍；創(chuàng)新引入“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，完成濟(jì)陽(yáng)、濟(jì)洛西高速沿線生態(tài)修復(fù)0.33 km2，被最高人民檢察院作為聽(tīng)證典型案例發(fā)布。2021年11月，濟(jì)源市在河南省率先召開(kāi)了全面推行林長(zhǎng)制工作新聞發(fā)布會(huì)，被河南省委改革辦作為典型案例在“改革興豫”專欄推廣，被《國(guó)土綠化》、河南電視臺(tái)、《河南日?qǐng)?bào)》等媒體作為典型案例報(bào)道。

3.4 嚴(yán)格森林資源管護(hù)

3.4.1 嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任

投資2021萬(wàn)元，實(shí)施“小浪底庫(kù)區(qū)北岸森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目”，扎實(shí)開(kāi)展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查，全面推行森林防火網(wǎng)格化管理，2021年濟(jì)源森林火災(zāi)受害率為0.0014‰(省定標(biāo)準(zhǔn)0.9‰)，衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)“零火點(diǎn)”。

3.4.2 扎實(shí)開(kāi)展林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)和防治

完成無(wú)公害防治各類林業(yè)有害生物50 km2，完成美國(guó)白蛾、松材線蟲(chóng)病、楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)等林業(yè)有害生物專項(xiàng)普查433.33 km2，2019年以來(lái)，濟(jì)源未發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情，受害率低于1.03‰(省定標(biāo)準(zhǔn)3.5‰)。

3.4.3 全面加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法

2020年以來(lái)，組織開(kāi)展“森林督查”“清風(fēng)行動(dòng)”“網(wǎng)劍行動(dòng)”“鳥(niǎo)類交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治”等野生動(dòng)植物資源專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)野生動(dòng)物棲息地、人工繁育場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展排查；對(duì)淘寶、58同城、京東、美團(tuán)等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)進(jìn)行篩選檢視，嚴(yán)厲打擊涉野生動(dòng)植物資源違法行為，2019～2021年底，累計(jì)立案辦結(jié)100余起，上繳罰沒(méi)收入200余萬(wàn)元。

3.5 助力鄉(xiāng)村振興

截至2021年底，濟(jì)源市以國(guó)家、省、市三級(jí)森林鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，建成森林康養(yǎng)基地2個(gè)，國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村5個(gè)，省級(jí)森林鄉(xiāng)村11個(gè)，沿黃干流省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村“示范村”10個(gè)，市級(jí)森林鄉(xiāng)村45個(gè)，打通了群眾生態(tài)需求的“最后一公里”。林業(yè)部門(mén)通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目?jī)A斜、龍頭帶動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)等措施，推動(dòng)濟(jì)源林產(chǎn)融合發(fā)展，鼓勵(lì)轄區(qū)涉林企業(yè)開(kāi)展“四品一標(biāo)”產(chǎn)品(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、森林生態(tài)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)生產(chǎn)和申報(bào)工作，其中濟(jì)源核桃、濟(jì)源冬凌草獲國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，“海豐”葡萄、“王母宴”桃、“玉陽(yáng)山”核桃被評(píng)為河南省知名品牌。2021年底，全市累計(jì)發(fā)展核桃種植面積達(dá)100 km2，林下經(jīng)濟(jì)390.2 km2，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)23.89億元。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，拓展生態(tài)旅游，傳承黃河文化，投資1000余萬(wàn)元建設(shè)了小溝背古火山地質(zhì)遺跡保護(hù)與監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，與益農(nóng)信息社(濟(jì)源)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心等企業(yè)簽訂了王屋山-黛眉山世界地質(zhì)公園徽標(biāo)使用及友好合作單位協(xié)議，不斷深挖濟(jì)水文化和愚公移山精神內(nèi)涵，做優(yōu)做強(qiáng)濟(jì)源文旅產(chǎn)業(yè)。

3.6 實(shí)施生物多樣性保護(hù)

3.6.1 加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)測(cè)

濟(jì)源林業(yè)部門(mén)通過(guò)300余臺(tái)布設(shè)于野外的紅外相機(jī)調(diào)查，共監(jiān)測(cè)記錄動(dòng)物物種65種，首次在太行山監(jiān)測(cè)到赤腹松鼠、黃腹鼬(南太行山為其地理分布北界)、歐亞紅松鼠、黃胸鹀新物種[4]；首次調(diào)查繪制了華北豹(金錢(qián)豹)食物鏈在保護(hù)區(qū)的完整分布圖，監(jiān)測(cè)到金錢(qián)豹不少于6只，掌握了濟(jì)源太行山林區(qū)野生動(dòng)物棲息地的動(dòng)態(tài)變化。

3.6.2 加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)

完成了太行山區(qū)領(lǐng)春木群落分布調(diào)查，領(lǐng)春木原地保存庫(kù)項(xiàng)目保存0.07 km2，種源繁育5000余株；梅花異地保存庫(kù)引進(jìn)梅花26個(gè)品種130株。如表1所示，通過(guò)太行山區(qū)生態(tài)保護(hù)科研監(jiān)測(cè)和太行山植物本底調(diào)查，監(jiān)測(cè)到濟(jì)源維管植物種類2121種，發(fā)現(xiàn)河南植物分布新記錄2種(菊葉香藜、小葉香茶菜)，鳥(niǎo)類220種，獼猴22群3000余只，筑巢蜂35種及其寄生物11種，蝴蝶8科51屬69種。

表1 濟(jì)源市植物物種統(tǒng)計(jì)

3.6.3 加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)救助

濟(jì)源市被中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)確定為定點(diǎn)宣傳單位，組織開(kāi)展了“世界野生動(dòng)植物”“世界濕地日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“5·22國(guó)際生物多樣性日”等宣傳活動(dòng)，如表2所示，2019～2021年期間，林業(yè)部門(mén)累計(jì)救助野生動(dòng)物213只，其中國(guó)家二級(jí)及以上保護(hù)動(dòng)物81只。

表2 2019～2021年濟(jì)源市野生動(dòng)物救助情況

3.7 加強(qiáng)林業(yè)科研支撐

3.7.1 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)科研合作

濟(jì)源市林業(yè)部門(mén)聯(lián)合中國(guó)林業(yè)科學(xué)院開(kāi)展“困難立地造林技術(shù)效果監(jiān)測(cè)評(píng)估試驗(yàn)”項(xiàng)目，聯(lián)合河南師范大學(xué)生命科學(xué)院在濟(jì)源建設(shè)“河南省太行山森林生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測(cè)研究站”。坐落于濟(jì)源的小浪底地球關(guān)鍵帶國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)站，被科技部確定為69個(gè)國(guó)家野外觀測(cè)研究站之一，連續(xù)23年測(cè)得栓皮櫟-側(cè)柏-刺槐林可吸收二氧化碳1288 g/(m2·a)，推算濟(jì)源森林全年可吸收二氧化碳約110萬(wàn)t，為林業(yè)碳匯交易提供了數(shù)據(jù)支持。國(guó)有濟(jì)源市南山林場(chǎng)與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)緊扣國(guó)家林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，簽約共建河南農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)科專業(yè)實(shí)習(xí)基地、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)耕讀教育實(shí)踐基地——森林智慧園、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院種苗示范基地，打造具有典型示范作用的校地合作模式，可為林業(yè)行業(yè)培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的人才。

3.7.2 加強(qiáng)林業(yè)科普教育

2021年6月，濟(jì)源市投資1300余萬(wàn)元，建成了集科研實(shí)驗(yàn)、學(xué)術(shù)交流、科普教育等為一體的多功能、互動(dòng)式的生態(tài)科普館，館藏植物、動(dòng)物、昆蟲(chóng)和鳥(niǎo)類標(biāo)本1000余份，累計(jì)接待3萬(wàn)余人次，榮獲“濟(jì)源市關(guān)心下一代教育基地”榮譽(yù)稱號(hào)。

4 存在的問(wèn)題

4.1 專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)匱乏

濟(jì)源林業(yè)部門(mén)先后與中國(guó)林業(yè)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、鄭州大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所建立科研合作關(guān)系，取得了一些科研成果，但目前仍以合作單位專家教授及團(tuán)隊(duì)為主開(kāi)展相關(guān)研究，缺乏自己的學(xué)科帶頭人和科研人才，比如圍繞太行山獼猴開(kāi)展的靈長(zhǎng)類生態(tài)與保護(hù)相關(guān)研究，基層林業(yè)專技人員尚未起到作主角挑大梁的作用[8，9]。根據(jù)單位性質(zhì)，基層林業(yè)部門(mén)成為全市退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置主要單位，濟(jì)源林業(yè)系統(tǒng)共有在職干部職工340余人，其中退役軍人約占1/3，普遍存在林業(yè)專業(yè)知識(shí)匱乏問(wèn)題。針對(duì)基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制尚未完全建立，業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋面和針對(duì)性不夠，不能完全滿足基層專業(yè)技術(shù)人員能力提升需求。因基層林業(yè)站所工作偏遠(yuǎn)、條件艱苦，高層次人才匱乏、基層人才流失嚴(yán)重，在機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林站合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)中心等部門(mén)，林業(yè)技術(shù)人員分流，原先對(duì)林農(nóng)的政策宣傳、科技推廣、技術(shù)服務(wù)等職能有所弱化。

4.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善

濟(jì)源林業(yè)產(chǎn)業(yè)目前仍集中在前端，且深加工能力不足,技術(shù)水平和產(chǎn)品科技含量不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，具有全國(guó)或者區(qū)域知名度的林業(yè)產(chǎn)品較少，難以形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，資源綜合利用率不高，如濟(jì)源核桃種植面積100 km2，其中進(jìn)入盛果期46.67 km2，年產(chǎn)核桃干果7000 t，產(chǎn)業(yè)鏈中僅初加工網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，深加工企業(yè)5家，核桃產(chǎn)品增產(chǎn)不增收、價(jià)賤傷農(nóng)的怪圈尚未完全改變。在林業(yè)產(chǎn)品銷售方面，與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)·中原花木交易博覽會(huì)等知名生態(tài)產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)高效對(duì)接水平有待提升，本土電商平臺(tái)資源、渠道優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。濟(jì)源森林、濕地等生態(tài)產(chǎn)品供給與人民群眾的期盼還有很大差距,森林公園等森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施不全,生態(tài)體驗(yàn)設(shè)施缺乏。濟(jì)源林業(yè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟需培養(yǎng)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)林藥、林菌、林果等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)精細(xì)加工，產(chǎn)出高品質(zhì)林業(yè)產(chǎn)品，提高附加值。

4.3 濟(jì)源林業(yè)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的地位尚未凸顯

黃河流域(河南段)以第二產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較突出[10，11]，濟(jì)源市是中國(guó)最大的鉛鋅冶煉基地和河南省重要的鋼鐵、能源、化工與機(jī)械制造基地，重工業(yè)占比高達(dá)98.4%，2020年工業(yè)二氧化碳排放總量為1138萬(wàn)t，屬于“絕對(duì)以重工業(yè)為主、絕對(duì)以煤為主、能源大量外調(diào)”的典型高碳消費(fèi)工業(yè)城市，實(shí)現(xiàn)碳中和壓力大、難度大、困難大。當(dāng)前省市層面尚未出臺(tái)碳匯工作實(shí)施細(xì)則，濟(jì)源林業(yè)碳匯還未起步，尚不具備碳交易條件，林業(yè)碳匯如何為濟(jì)源實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)力量還不明朗，加上林業(yè)碳匯具有較強(qiáng)的技術(shù)性與專業(yè)性，亟需出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)林業(yè)碳匯碳交易進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)范，為濟(jì)源林業(yè)碳匯交易工作開(kāi)展提供根本遵循。

4.4 林草資源總量不足質(zhì)量不高

濟(jì)源森林資源分布不均，集中在北部山區(qū)和中部低山區(qū)，西南部的低山區(qū)和東部平原區(qū)分布較少，全市范圍幼齡林、中齡林比重偏大，二者共占有林地的82.42%，近熟林、成熟林比重偏小，均不到10%；森林植被以純林為主，約占森林總面積的85%以上，樹(shù)種構(gòu)成較為單一，大量櫟類次生林管理粗放,約66.67 km2刺槐林退化嚴(yán)重甚至衰敗,森林生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益較低，有171.33 km2退化防護(hù)林需要修復(fù)，333.33 km2中幼林和低質(zhì)低效林亟需撫育和改造，且全市造林地80%以上是土體干旱、基巖裸露、植被稀、土層薄的困難造林地，整地、栽植、保墑難度大[7]。森林資源保護(hù)和管理還較為粗放,森林、濕地、野生動(dòng)植物等資源沒(méi)有落在“一張圖”上,保護(hù)修復(fù)任務(wù)沒(méi)有落實(shí)到山頭地塊,難以做到精準(zhǔn)保護(hù)、精準(zhǔn)建設(shè)。

5 發(fā)展建議

5.1 大力實(shí)施人才興林戰(zhàn)略

人才是關(guān)系黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是實(shí)現(xiàn)濟(jì)源林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，要根據(jù)基層林業(yè)職工需求和工作特點(diǎn)，通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“林業(yè)學(xué)堂”“遠(yuǎn)程教育平臺(tái)”和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式，組織開(kāi)展靈活多樣的能力提升工程，重點(diǎn)加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)，成立高級(jí)技術(shù)人員為組長(zhǎng)的科研小組，建立師傅帶徒弟工作機(jī)制，全面提高林業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。深化人才交流，用好“智匯濟(jì)源”等人才引進(jìn)政策，積極招引對(duì)口專業(yè)高素質(zhì)人才，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，加快科技管林治林步伐，不斷提升基層林業(yè)站所和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平。深化林業(yè)工程職稱制度改革，建立定向評(píng)價(jià)使用機(jī)制，解決基層林業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘難問(wèn)題。加強(qiáng)青少年自然科學(xué)教育，加快林業(yè)領(lǐng)域自然教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，打造高質(zhì)量各類青少年自然教育體驗(yàn)基地，為青年學(xué)生尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的價(jià)值觀念和行為方式形成埋下種子。

5.2 全面發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)

圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)濟(jì)源林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓住產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范園等建設(shè)契機(jī)，大力發(fā)展以特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、特色花卉等為重點(diǎn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用，持續(xù)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，緊抓電商物流優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)科技引領(lǐng)支撐，依托中央林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣項(xiàng)目、河南創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目、省級(jí)財(cái)政林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和科技興林項(xiàng)目，建成優(yōu)質(zhì)林果、核桃低效林改造、林下中藥材種植等林業(yè)科技示范基地，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。依托?jì)源“一山一水一精神”和生態(tài)資源，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，加快發(fā)展生態(tài)文化旅游，推進(jìn)生態(tài)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，鼓勵(lì)盤(pán)活廢棄礦山、傳統(tǒng)村落和工業(yè)遺址等文化旅游資源，充分挖掘利用王屋山-黛眉山世界地質(zhì)公園珍貴的地質(zhì)遺跡資源和歷史文化內(nèi)涵，加強(qiáng)與食品飲料、農(nóng)副產(chǎn)品、特色林果等生產(chǎn)企業(yè)的合作，開(kāi)發(fā)特色鮮明的旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步做大做強(qiáng)森林旅游產(chǎn)業(yè)[12]。

5.3 加快探索林業(yè)碳匯發(fā)展模式

依托黃河小浪底地球關(guān)鍵帶國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站科研監(jiān)測(cè)成果，摸清濟(jì)源林業(yè)碳達(dá)峰碳中和資源本底，掌握森林碳儲(chǔ)量與森林碳匯量的現(xiàn)狀及潛力。全面推行用能權(quán)有償使用和交易制度，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)探索和推進(jìn)濟(jì)源林業(yè)碳交易試點(diǎn)，促成國(guó)有運(yùn)營(yíng)公司與碳排放企業(yè)達(dá)成林業(yè)碳匯交易，為企業(yè)與林農(nóng)互惠互利探索新試點(diǎn)。增強(qiáng)國(guó)際視野，強(qiáng)化碳匯模式走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，積極借鑒日本林野廳《建筑用木材碳儲(chǔ)量計(jì)量方法指南》中“在城市中建設(shè)第二個(gè)森林”理念，鼓勵(lì)在全市已經(jīng)或者即將完工的建筑物中廣泛利用木材，通過(guò)提高木材在建筑物中的使用進(jìn)而實(shí)現(xiàn)木材生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈增收和碳封存量增加[13]。

5.4 持續(xù)開(kāi)展科學(xué)綠化行動(dòng)

抓住以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)契機(jī)[14]，加快建設(shè)黃河國(guó)家文化公園(濟(jì)源段)，積極爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)土綠化試點(diǎn)、省級(jí)太行山區(qū)科學(xué)造林綠化示范點(diǎn)和退化林修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，高質(zhì)量推進(jìn)山區(qū)生態(tài)屏障“增綠”、平原綠化“補(bǔ)網(wǎng)”、生態(tài)廊道“提質(zhì)”等重點(diǎn)綠化工程，建設(shè)綠色濟(jì)源，提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。不斷加強(qiáng)沿黃生態(tài)屏障建設(shè)，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，在沿黃邵吉線兩側(cè)橋溝—方山段、大峪槐姻段高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，打造科學(xué)綠化綜合治理示范點(diǎn)。大力建設(shè)綠美鄉(xiāng)村，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)株果樹(shù)進(jìn)農(nóng)戶、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等活動(dòng)，因地制宜開(kāi)展環(huán)村林、護(hù)路林、護(hù)岸林、風(fēng)景林、游憩林、康養(yǎng)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田林網(wǎng)等建設(shè)，打造沿黃干流省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村“示范村”和市級(jí)森林鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興，提升居民生活宜居度。

5.5 全域推進(jìn)林長(zhǎng)制

進(jìn)一步強(qiáng)化全市各級(jí)黨委、政府全面推行林長(zhǎng)制的主體責(zé)任，加強(qiáng)林長(zhǎng)制辦公室建設(shè)和專職工作人員力量配備，發(fā)揮好林長(zhǎng)制辦公室組織、協(xié)調(diào)、督辦作用，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長(zhǎng)效機(jī)制，以“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”。加快建立督查巡查、聯(lián)席會(huì)議、投訴舉報(bào)等配套制度，以自愿公益、就近就地、劃片包干為原則，在全社會(huì)選出民間林長(zhǎng)，搭建起政府與社會(huì)、群眾的橋梁。持續(xù)深化“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”合作范圍，推行“一林一警”，構(gòu)建全過(guò)程、全方位、全領(lǐng)域制度保障體系，為河南省全面開(kāi)展林長(zhǎng)制工作提供有利遵循。

6 結(jié)語(yǔ)

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容之一[15]。2021年12月，河南省人民政府發(fā)布《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021-2035年)》，濟(jì)源被納入鄭州都市圈一體化建設(shè)和洛陽(yáng)都市圈建設(shè)城市[16]，在共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，濟(jì)源作為黃河流域傳統(tǒng)工業(yè)城市，基于流域一體化管理要求，要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，除了做好優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融入沿黃中心城市及城市群發(fā)展[17，18]外，林業(yè)必須樹(shù)牢責(zé)任意識(shí)，擔(dān)重任唱主角，在鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和中展現(xiàn)新作為，為扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障[12]。