《中國經濟周刊》 記者 郭志強 | 湖南報道

“種子是我國糧食安全的關鍵。只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗，才能實現(xiàn)糧食安全?！?月10日，正在海南考察的習近平總書記，第一站就來到三亞市崖州灣種子實驗室，了解海南支持種業(yè)創(chuàng)新等情況，再次指明種子之于中國飯碗、之于糧食安全的重要戰(zhàn)略意義。

手中有糧、心中不慌。中國是一個農業(yè)大國，2021年全年全國糧食總產量68285萬噸，同比增長2.0%，這些年我國糧食單產有較大幅度提升，良種貢獻率超過50%。

“從國家口糧安全角度來看，中國種子源頭基本不存在國外‘卡脖子’問題，是相對安全的?！?月16日，隆平高科副總裁、水稻首席專家楊遠柱接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，從2011年開始，國家水稻產量實現(xiàn)了供求平衡有余。

從種子源頭保障國家糧食安全

種子是農業(yè)的“芯片”，種子好不好，事關人民飽不飽。

2021年中央一號文件發(fā)布，明確提出“打好種業(yè)翻身仗。農業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎”。

從轉變育種觀念到保障糧食安全，從推進平臺建設到生物育種產業(yè)化……這些種子創(chuàng)新工作背后，深蘊著糧食安全層面的重大考量。

隆平高科關山研發(fā)基地

盤點我國種子家底可以發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，做到了“中國糧主要用中國種”。農作物自主選育品種面積占比超過95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種100%自給，玉米、大豆、生豬等種源立足國內有保障。目前，外資企業(yè)占我國種子市場份額的3%左右，進口種子占全國用種量的0.1%。

“中國糧食作物品種不存在被國外‘卡脖子’問題，其中水稻品種研發(fā)水平在國際上也是首屈一指，當前的糧食品種和產量是完全能夠保證口糧安全的?！?月中旬，多位種業(yè)企業(yè)負責人告訴《中國經濟周刊》記者。

以水稻育種為例，數(shù)十年來，雜交水稻的演變先后經歷從“三系法”到“兩系法”再到“超級稻”。上世紀50年代，由于種植的都是高稈品種，我國水稻平均畝產僅150公斤左右。50年代末被譽為“綠色革命”的矮稈水稻的育成，使我國水稻產量由1957年的每畝179.5公斤提高到1979年的每畝283公斤。70年代雜交水稻研究成功后，“南優(yōu)1號”在湖南、廣西等地試種，平均畝產超過500公斤；超級稻研發(fā)成功，2021年在三亞國家水稻公園示范點，“超優(yōu)千號”超級雜交水稻測產，平均畝產達到1004.83公斤。中國雜交水稻產量潛力突破1000公斤，保持國際領先水平。

一粒種子，連著國家糧食安全，關系老百姓的飯碗。據(jù)楊遠柱介紹，經過數(shù)十年的品種研發(fā)培育，我國水稻的產量潛力已由畝產500公斤提高到1100公斤，種子科技水平的提升在保障糧食產量方面發(fā)揮了巨大的作用。

為什么我國水稻品種能夠實現(xiàn)完全自給？楊遠柱表示：“關鍵還是在協(xié)作機制的構建。把這些行業(yè)育種專家們組織在一個共同理念下，通過基礎研究的大聯(lián)合、資源材料的大整合、育種技術的大集成、產業(yè)鏈條的大貫通，大家向著一個目標齊心協(xié)力去攻關，才形成了一個持續(xù)不斷地產出優(yōu)秀品種的育種體系?！?/p>

2016年中央一號文件明確：“全面推進良種重大科研聯(lián)合攻關，培育和推廣適應機械化生產、優(yōu)質高產多抗廣適新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代?！?/p>

以楊遠柱所在的種業(yè)龍頭隆平高科為例，2017—2021年，公司科研團隊育成通過國家審定的水稻品種232個，其中抗稻瘟病品種81個，部優(yōu)2級以上優(yōu)質稻品種98個，國評、省評高檔優(yōu)質稻品種30余個，農業(yè)農村部認定的超級稻品種8個。

據(jù)全國農技推廣中心統(tǒng)計，年種植面積超過10萬畝的雜交水稻品種，2020年，楊遠柱團隊育成的品種有76個，總面積4077萬畝，占全國雜交水稻總面積的25.9%，其中兩系雜交稻品種71個，總面積3947萬畝，占全國兩系雜交水稻面積的52.3%，前十位品種中占6個?！熬蓛?yōu)華占”“晶兩優(yōu)534”和“隆兩優(yōu)華占”3個品種蟬聯(lián)2018—2020年全國雜交水稻種植面積前三。

玉米育種水平也取得重大進展。玉米起源于北美，如今已更新?lián)Q代到第7代。目前中國玉米種植面積全球第一，玉米約占我國糧食產量的40%。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年我國玉米產量27255萬噸，比上年增加1190萬噸，增長4.6%，玉米產需缺口呈現(xiàn)縮小趨勢。

玉米種質資源大部分集中在美洲地區(qū)，“美洲的玉米種質資源沒法拿到中國直接用，必須進一步經過品種改良，才能選出適合中國種植環(huán)境和生態(tài)條件的品種?！?月16日，隆平高科玉米科學院副院長郭仁峻告訴《中國經濟周刊》記者。

近年來，中國玉米自主培育品種面積占比明顯提高，由2010年的85%提高到2021年的90%以上。

2021年5月，中國農科院作科所刊發(fā)的《玉米種業(yè)的昨天、今天和明天》一文指出，近5年，國內玉米種質資源保護、挖掘、利用持續(xù)增強，基礎前沿研究取得重大進展，現(xiàn)代育種核心技術加速創(chuàng)新與應用，品種創(chuàng)新能力和種業(yè)安全保障能力顯著增強，加快了產業(yè)化進程。

郭仁峻認為：“我們在種質資源創(chuàng)新上已經取得一定成效，尤其在玉米品種培育上，中國科研人員吃苦耐勞，加上我們投入巨大人力、物力、財力，這也讓我們能選育出一些頗受中國市場追捧的玉米品種?！?/p>

2021年10月，中國北京種業(yè)大會上發(fā)布了“全國杰出貢獻玉米自交系”名單，55個全國杰出貢獻玉米自交系組配的雜交玉米品種自1982年至2019年累計推廣面積達125億畝，為國家糧食總產和單產增加作出了重要貢獻。

郭仁峻坦言：“中國育種家了解中國當?shù)厍闆r，對于玉米品種的培育改造更得心應手，也形成了具有中國特色的整套育種流程，比如南繁北育等?！?/p>

此外，同樣得益于協(xié)同攻關，玉米種業(yè)“卡脖子”問題也取得突破。2020年10月，玉米協(xié)作攻關專家委員會秘書長王天宇在中國農業(yè)科學院作物科學研究所一次玉米新品種品鑒會上稱，在國家物種資源保護項目、國家玉米良種重大科研協(xié)作攻關等項目的支持下，研究所團隊長期致力于從源頭解決我國玉米種業(yè)的“卡脖子”問題，構建表型和分子標記相結合的玉米種質資源規(guī)?；b定技術體系，發(fā)掘抗病抗旱優(yōu)異玉米資源186份，創(chuàng)制出多基因聚合優(yōu)良新種質46份，在玉米綠色高效優(yōu)異資源挖掘和種質創(chuàng)新方面取得突破。

2018年4月，楊遠柱和助手們冒著高溫在海南基地選種。

晶兩優(yōu)534蟬聯(lián)2018—2020年全國雜交水稻種植面積前三

郭仁峻告訴《中國經濟周刊》記者，原來跨國公司在蔬菜種子和玉米等部分農產品種子供應商占主導地位的現(xiàn)狀得到了根本性改變，目前國內的品種占了主流。近幾年國外一些育種公司業(yè)務萎縮非常厲害，經濟效益也不好，國內隆平高科、登海種業(yè)、先正達的品種都開始占主導地位。

“站在全世界來看，中國水稻品種是不錯的，區(qū)域試驗平均年畝產水平可以達到500～650公斤，但我們必須不斷提升品種的產量，才能保障國家糧食安全?！睏钸h柱告訴《中國經濟周刊》記者，不管是玉米還是水稻品種培育的現(xiàn)代先進育種技術，我們都必須要掌握，不然一旦遭遇“卡脖子”問題，就會影響糧食安全。

種子企業(yè)的尷尬境遇：贏了官司輸了錢

“中國育種行業(yè)仍存在‘散亂雜’的情況，每年通過國家審定和登記的品種數(shù)千個，僅水稻品種就有500～600個，但是真正得到市場認可的品種并不多?！睏钸h柱告訴《中國經濟周刊》記者，這反映的深層次問題是：我國種業(yè)的原始創(chuàng)新能力不足。

以玉米的育種為例，雜交玉米種子龍頭企業(yè)登海種業(yè)在年報中透露，我國育種同質化程度較高，派生品種占比較高。受近幾年品種審定速度加快，玉米新品種審定數(shù)量“井噴”，品種的同質化疊加庫存偏高等因素的影響，市場存在低價位惡性競爭的現(xiàn)象，影響了行業(yè)利潤的增長。

近年來，我國種業(yè)市場上套牌侵權的假種子、實質相似的“仿種子”問題依然突出，既侵害了品種權人的合法權益，嚴重制約種業(yè)自主創(chuàng)新，也給農業(yè)生產用種帶來潛在隱患，嚴重影響國家糧食安全。

“套牌侵權種子、科研設備‘卡脖子’等問題仍然是影響種業(yè)安全的重要因素?！?月16日，上述多位種子企業(yè)負責人告訴《中國經濟周刊》記者，種業(yè)侵權案件存在追溯難、取證難、查處難、震懾弱等問題。

種業(yè)訴訟維權過程中，甚至一些種業(yè)龍頭企業(yè)面臨“贏了官司輸了錢”的尷尬境地。2020年5月，原告湖南亞華種業(yè)科學研究院在三亞市崖州區(qū)發(fā)現(xiàn)張某利用“隆科638S”母本繁育隆兩優(yōu)水稻品種。

經有關部門檢測和鑒定，涉案侵權種子樣品與“隆兩優(yōu)1377”極近似品種或相同品種，與“隆科638S”存在親緣關系。作為“隆科638S”的品種權人湖南亞華種業(yè)科學研究院遂向法院提起訴訟。

2021年10月29日，海南自由貿易港知識產權法院認定，張某的行為構成侵犯湖南亞華種業(yè)科學研究院“隆科638S”植物新品種權，判決張某立即停止侵權行為，并于判決生效之日起10日內向亞華研究院賠償經濟損失，包括合理開支共計10萬元。

“法院判決賠償?shù)?0萬元至今都沒執(zhí)行到位，為此公司還支付了3萬元律師費，真是贏了官司賠了錢。針對種業(yè)侵權行為的維權太難了。”一位熟悉此案的人士向《中國經濟周刊》記者透露。

針對種業(yè)知識產權保護問題，今年4月，農業(yè)農村部、最高人民法院、最高人民檢察院、國家知識產權局等部委聯(lián)合印發(fā)了《關于保護種業(yè)知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見》（下稱“《意見》”），“劍指”種業(yè)行業(yè)假冒偽劣套牌侵權違法犯罪行為。

農業(yè)農村部負責人回應稱，《意見》的出臺旨在著力提升種業(yè)知識產權保護水平，重拳打擊假冒偽劣套牌侵權等違法犯罪行為，有利于解決品種同質化問題、激發(fā)育種原始創(chuàng)新活力、調動企業(yè)創(chuàng)新投入積極性，對推動實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控具有重要意義。

據(jù)農業(yè)農村部方面透露，2021年農業(yè)農村部撤銷了269個向日葵登記品種和233個水稻、玉米、大豆、棉花審定品種。

除了面臨知識產權保護的困境，種業(yè)研發(fā)過程中的科研儀器設備“卡脖子”風險也同樣讓行業(yè)發(fā)展蒙上了一層“陰影”。

一位育種專家告訴《中國經濟周刊》記者：“從面上看，種業(yè)安全是可控的。但是從生物育種底層技術層面看，仍有諸多短板，比如轉基因技術、基因編輯、全基因組選擇等現(xiàn)代分子育種底層技術專利大多在歐美，以及科研設備、平臺芯片、光學儀器等高端設備都高度依賴進口，這才是我們維護種業(yè)安全應該直面的挑戰(zhàn)?！?/p>

如何把種子安全牢牢握在自己手中？

如何打好種業(yè)翻身仗，把種子安全牢牢握在自己手中？2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》劃定了路線圖。

其中就提出：“尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產業(yè)化應用。加強育種領域知識產權保護。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加快建設南繁硅谷，加強制種基地和良種繁育體系建設，研究重大品種研發(fā)與推廣后補助政策，促進育繁推一體化發(fā)展。”

郭仁峻認為，中國人要把種子安全牢牢握在自己手中，第一，要注重種業(yè)知識產權保護問題；第二，加強優(yōu)質種質資源引進，保障農產品安全，當務之急是要打牢種質基礎關。

新修訂的種子法擴大了植物新品種權的保護范圍及保護環(huán)節(jié)；加強種質資源保護；新增實質性派生品種制度，激勵育種原始創(chuàng)新，從源頭上解決種子同質化嚴重問題；加大假劣種子打擊力度，完善侵權賠償制度，提高對侵害植物新品種權行為的威懾力。

楊遠柱建議，種源安全關系到國家安全，首先在品種培育方面，通過不斷完善商業(yè)化育種體系、夯實研發(fā)平臺、壯大研發(fā)隊伍、加大研發(fā)投入、深化科企合作等有效措施，努力培育突破性新品種；其次要推動科企合作，這是推進種業(yè)創(chuàng)新的重要抓手，有利于助推種業(yè)創(chuàng)新人才分流，提高國有科研經費投資效率，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

湖南奧譜隆科技股份有限公司董事長張振華接受《中國經濟周刊》采訪時建議，政府加大對種業(yè)企業(yè)的支持力度，一是根據(jù)中央文件精神，制定切實可行的優(yōu)惠政策，扶持一批有基礎的科技型企業(yè)作為龍頭帶動。二是實施種業(yè)科技創(chuàng)新及人才培養(yǎng)工程。鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展離不開人才，培養(yǎng)和留住一批種業(yè)領軍人才和科研人才，創(chuàng)造有利環(huán)境，提供必要條件，尤其在項目申報、科技獎勵、人才評定等方面給企業(yè)與科研院所同等待遇，加大對種子企業(yè)家及優(yōu)秀科研人才的培育力度。