文|余姚市委政研室 余姚市商務(wù)局

隨著新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，全球出現(xiàn)集裝箱出口運(yùn)價(jià)大幅上漲、眾多航線爆倉(cāng)缺柜、上下游供應(yīng)鏈斷裂等情況，導(dǎo)致企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中時(shí)常面臨合同解除、訂單延期、應(yīng)收賬款拖欠等風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。小微出口企業(yè)抗壓能力相對(duì)較弱，但也是促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要穩(wěn)定器。目前，余姚擁有小微出口企業(yè)2489 家，出口額占比達(dá)22.6%，涉及就業(yè)人數(shù)約22 萬(wàn)人。如何幫助小微出口企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，已成為亟須思考和解決的重要問(wèn)題。為提振小微出口企業(yè)接單信心，降低對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，保障小微出口企業(yè)收匯安全，2020年余姚啟動(dòng)小微企業(yè)信保政策統(tǒng)保平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小微統(tǒng)保平臺(tái)”）建設(shè)。

小微統(tǒng)保平臺(tái)自2021年1月1日上線以來(lái)，為小微出口企業(yè)筑起抵御風(fēng)險(xiǎn)的屏障。截至目前，小微統(tǒng)保平臺(tái)已覆蓋2489 家小微出口企業(yè)，累計(jì)承保小微企業(yè)出口額25.56 億美元，實(shí)現(xiàn)小微出口企業(yè)參保扶持政策全覆蓋。今年1—4月，余姚市實(shí)現(xiàn)出口總額280.5 億元，同比增長(zhǎng)16.5%，出口總額居寧波全市前列。

多措并舉全方位服務(wù)企業(yè)

完善平臺(tái)，為企業(yè)提供安全保障。一是大力推廣小微統(tǒng)保平臺(tái)。余姚市商務(wù)局與中國(guó)信保寧波分公司、中國(guó)人保寧波分公司、中國(guó)太保寧波分公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作簽約，針對(duì)小微統(tǒng)保平臺(tái)的理賠措施，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新“索賠指導(dǎo)服務(wù)、積極減損服務(wù)、勘察追討服務(wù)和綠色理賠通道”四項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，確保快速減損和高效賠付。2021年，3 家小微出口企業(yè)海外貨款無(wú)法收回，經(jīng)小微統(tǒng)保平臺(tái)理賠均已獲得賠款，累計(jì)賠款金額超過(guò)80 萬(wàn)元。二是統(tǒng)籌降低小微統(tǒng)保平臺(tái)費(fèi)率。小微統(tǒng)保平臺(tái)企業(yè)向相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保出口信用保險(xiǎn)所產(chǎn)生的保費(fèi)支出由政府全額代繳，并降低2022年度小微統(tǒng)保平臺(tái)費(fèi)率，由0.035%下降至0.031%，充分優(yōu)化財(cái)政資金配置，切實(shí)減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是推廣小微出口企業(yè)線上投保。為深入貫徹“最多跑一次”改革，解決傳統(tǒng)線下簽單方式流程煩瑣、企業(yè)費(fèi)心費(fèi)力費(fèi)時(shí)問(wèn)題，小微統(tǒng)保平臺(tái)依托電子口岸“單一窗口”，推廣線上投保，簡(jiǎn)化操作流程，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

加強(qiáng)融資，為企業(yè)提供資金支持。一方面，小微統(tǒng)保平臺(tái)啟動(dòng)“小巨人”扶持成長(zhǎng)計(jì)劃，向“小巨人”企業(yè)提供交易前調(diào)查、交易中預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)咨詢(xún)、配套保單融資等全方位服務(wù)，幫助企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、提高風(fēng)控能力。另一方面，針對(duì)小微出口企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，余姚市商務(wù)局牽頭中國(guó)信保余慈辦事處聯(lián)合余姚當(dāng)?shù)靥┞°y行、寧波銀行、浙商銀行、建設(shè)銀行和農(nóng)商行等合作銀行推出一系列具有針對(duì)性的保單融資政策和銀保合作方案，如信保貸、“甬貿(mào)貸”融資等。2021年，小微統(tǒng)保平臺(tái)累計(jì)為5 家小微企業(yè)提供信保融資近4000 萬(wàn)元。與傳統(tǒng)人民幣流動(dòng)資金貸款年化利率5%的成本相比，美元利率大多在3%—4%之間，4000 萬(wàn)元左右融資可以幫助企業(yè)節(jié)約融資成本80 余萬(wàn)元。與傳統(tǒng)信貸相比，信保融資通常無(wú)需企業(yè)另行提供抵押和擔(dān)保，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難的問(wèn)題，幫助小微出口企業(yè)拓展融資渠道。

強(qiáng)化引導(dǎo)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將小微統(tǒng)保平臺(tái)的宣傳和推廣工作納入日常工作，并通過(guò)媒體宣傳、會(huì)議宣講、走訪對(duì)接等形式，深入21個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)新開(kāi)展“政策申領(lǐng)”服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極參保。2021年，余姚市共召開(kāi)10 次小微統(tǒng)保平臺(tái)培訓(xùn)會(huì)，介紹承保方案和風(fēng)險(xiǎn)案例，并特邀余姚海關(guān)、中國(guó)人民銀行余姚支行以及各商業(yè)銀行做政策宣講和融資產(chǎn)品宣講，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)201 家。組織所有參保企業(yè)線上舉辦風(fēng)控答題活動(dòng)，讓小微出口企業(yè)掌握基本風(fēng)控知識(shí)。小微統(tǒng)保平臺(tái)建立3個(gè)小微政策溝通群，在群里開(kāi)展各類(lèi)增值服務(wù)，如不定期推送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、定期催辦案件和“信步天下”App功能使用介紹，為近600 家小微企業(yè)提供在線服務(wù)。目前，已有566 家小微企業(yè)通過(guò)“信步天下”App，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

成效顯現(xiàn)表現(xiàn)為“四個(gè)一”

“一張網(wǎng)”統(tǒng)保全覆蓋。擴(kuò)大了小微統(tǒng)保服務(wù)平臺(tái)政策覆蓋面。上年度自營(yíng)出口報(bào)關(guān)金額在500萬(wàn)美元以下、注冊(cè)地為余姚的出口企業(yè)即可申領(lǐng)政策性出口信用保險(xiǎn)保單，獲得專(zhuān)項(xiàng)政策支持。并簡(jiǎn)化服務(wù)流程，開(kāi)放“信步天下”App 為小微企業(yè)免費(fèi)提供一攬子信保服務(wù)，保障小微出口企業(yè)收匯安全。

2021年5月7日，在余姚市三七市鎮(zhèn)工業(yè)會(huì)議上，中國(guó)信保余慈辦事處工作人員介紹小微統(tǒng)保平臺(tái)。 章征宇|攝

“一站式”服務(wù)振信心。小微統(tǒng)保服務(wù)平臺(tái)采用“企業(yè)參保、政府買(mǎi)單”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零成本投?！?。當(dāng)企業(yè)遭受風(fēng)險(xiǎn)引起損失時(shí)，由平臺(tái)保險(xiǎn)公司給予賠付補(bǔ)償，企業(yè)可按照實(shí)際損失的80%獲得賠付，每年最高可獲得10 萬(wàn)美金賠付，提振了企業(yè)信心。近日，寧波思瑞齊能源有限公司通過(guò)小微統(tǒng)保平臺(tái)獲得4.6 萬(wàn)美元的賠付，有效彌補(bǔ)了損失，提振了接單信心。2021年6月，寧波鵬隆展示器材有限公司收到買(mǎi)方告知無(wú)力支付貨款尾款的郵件，最終通過(guò)小微統(tǒng)保平臺(tái)將尾款1.46 萬(wàn)美元全數(shù)追回。

“一體化”運(yùn)作提實(shí)力。采用招標(biāo)入圍方式引入政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)公司，此舉系全國(guó)首創(chuàng)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)優(yōu)選的中國(guó)信保寧波分公司、中國(guó)人保寧波分公司、中國(guó)太保寧波分公司等三家信用保險(xiǎn)公司實(shí)力雄厚，合作雙方整合各自?xún)?yōu)勢(shì)、輸出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大幅提升了小微統(tǒng)保平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

“一條龍”補(bǔ)短穩(wěn)增長(zhǎng)。小微出口企業(yè)是推動(dòng)余姚市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要源泉。小微統(tǒng)保平臺(tái)的搭建，補(bǔ)足小微企業(yè)發(fā)展短板，充分發(fā)揮了出口信用保險(xiǎn)在防范風(fēng)險(xiǎn)、拓展市場(chǎng)、支持融資、補(bǔ)償損失等方面的作用。2021年，余姚市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)19%。