本溪市南芬區(qū)是遼寧省唯一被列入2021 年水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點的縣（區(qū)）。項目于2021 年9 月動工，2022 年年底將全部完工。項目完成后，將恢復農(nóng)村河流的基本功能、修復河道空間形態(tài)、提升水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)南芬區(qū)農(nóng)村水系整體提升，促進鄉(xiāng)村全面振興。

>細河繞城美南芬

>護岸整治

水美鄉(xiāng)村，福澤南芬。

遼寧省南芬區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設項目是南芬區(qū)建設美麗幸福河湖、助力鄉(xiāng)村振興的基礎性、示范性工程。水美鄉(xiāng)村建設項目與本溪市“生態(tài)立市”和南芬區(qū)“全域旅游”戰(zhàn)略高度契合，是南芬區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機遇，南芬區(qū)委區(qū)政府全力推進水美鄉(xiāng)村建設，為實現(xiàn)南芬區(qū)鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展打下堅實基礎。

統(tǒng)籌規(guī)劃 綠色發(fā)展

本溪市南芬區(qū)地處遼寧東部山區(qū)，區(qū)域面積619km2，森林覆蓋率76.9%，境內(nèi)河流屬于典型的遼東山區(qū)性河流，具有得天獨厚的自然生態(tài)資源稟賦。

2021 年6 月，南芬區(qū)被水利部、財政部納入中央財政支持的2021 年水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣名單。

南芬區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以青山為骨架、河流為脈絡、村莊為節(jié)點，連片統(tǒng)籌規(guī)劃，水域岸線并治，全力打造幸福之河。南芬區(qū)在項目規(guī)劃設計時，堅持尊重自然、順應自然，與本溪“生態(tài)立市”和南芬“全域旅游”戰(zhàn)略相結合；堅持目標導向和問題導向，對全域農(nóng)村水系進行系統(tǒng)治理，促進保水安全底線與利民惠民助力鄉(xiāng)村振興相結合；著力頂層設計和問計于民相結合，立足“十四五”規(guī)劃的整體性和系統(tǒng)性，按照“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的要求，強化施工圖優(yōu)化設計，處處體現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展思想，項目實施過程中得到了人民群眾的廣泛認可和全力支持。

整合力量 高位推動

為實現(xiàn)水美鄉(xiāng)村建設目標，南芬區(qū)成立了以區(qū)委書記、區(qū)長為雙總指揮，區(qū)委常委、主管副區(qū)長為副總指揮的建設項目指揮部，高位推動項目建設。指揮部下設辦公室和

鏈接

南芬區(qū)水美鄉(xiāng)村工程總投資3.9 億元，主要包括水利項目和整合項目兩部分，重點治理三道河、大石河、長山河及支流水系。水利項目內(nèi)容包括治理河流76 條，治理河道總長208.64km，將進行水系連通63 處以及18 條河流的清障、16 條河流的清淤疏浚，建設工程護岸和進行護岸生態(tài)改造92km，修建攔水堰23 座，以及采取水土保持措施和建設濕地公園。三個推進工作組，制定了議事決策規(guī)則和各項制度，壓實了目標責任，明確了指揮部辦公室、項目法人及參建單位的工作模式。南芬區(qū)整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境、住建、文旅等各方力量，積極引導社會資本進入，在中央財政補助1.2 億元資金的引導下，撬動地方配套及社會資本2.7億元，全力推進水美鄉(xiāng)村建設。截至2022 年6 月上旬，已完成整體項目形象進度70%，完成下達投資計劃95%,超計劃完成階段目標任務。方式，每年從本級財政出資700 萬元，對16 個村的污水處理、垃圾清運及河道管理引進第三方管理。

順應全域旅游、民宿等企業(yè)對優(yōu)質(zhì)水環(huán)境的企盼，分河段由社會資本、沿河企業(yè)人員參與管理，創(chuàng)新分享因水資源產(chǎn)生的水經(jīng)濟模式。

人水和諧 驅(qū)動發(fā)展

三道河水系、大石河部分河段適合虹鱒魚、中華鱘等

堅守底線 嚴格管控

南芬區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和項目建設，使項目在實施過程中始終處于可控狀態(tài)。建立了“日報告、周調(diào)度、月總結”協(xié)調(diào)機制，確保重大事項、重大問題快速反應、高效解決，保障項目建設的順利推進。

嚴格執(zhí)行疫情防控制度，壓實參建各方主體責任，落實各項疫情防控措施，實現(xiàn)疫情防控和項目建設雙贏。

以高質(zhì)量建成水美鄉(xiāng)村項目為目標，嚴格履行基本建設程序，落實項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制，已完工程質(zhì)量單元合格率100%，優(yōu)良品率80%；強化紅線意識、底線思維，著力抓實安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故；優(yōu)化施工組織，嚴格計劃執(zhí)行，總體進度始終處于超前和受控狀態(tài)；加強合同管理，不斷優(yōu)化設計，嚴控現(xiàn)場簽證和設計變更，確保工程投資控制在批復的概算以內(nèi)；加強信息與檔案管理，實現(xiàn)內(nèi)業(yè)外業(yè)同步管理。

綜合施策 創(chuàng)新管理

為確保水美鄉(xiāng)村項目建得好、管得住、長效發(fā)揮效益，南芬區(qū)因地制宜、綜合施策、創(chuàng)新管理。

根據(jù)水利建設管理隊伍現(xiàn)狀和項目建設特點，南芬區(qū)引入新的建設管理模式，實行項目管理加監(jiān)理的專業(yè)化管理方式。同時，針對項目分散、目標需要不斷深化的特點，采用了EPC 工程總承包模式（即設計、采購、施工總承包）。充分發(fā)揮專業(yè)團隊管理和EPC 工程總承包模式的優(yōu)勢，確保建好項目。

項目點多、面廣、戰(zhàn)線長，管理難度大，為此，南芬區(qū)創(chuàng)新管理方式，利用云平臺監(jiān)控終端系統(tǒng)、無人機航測對比、警翼執(zhí)法記錄儀輔助監(jiān)理、微信及釘釘視頻會商群等現(xiàn)代科技手段，確保項目重要節(jié)點、重點段落、重要部位，時時處于可監(jiān)控、可追溯、可對比的狀態(tài)，實現(xiàn)信息共享、快速反應、高效處理，有效控制工程質(zhì)量、安全和進度。

>在三道河三臺子村段打造幸福河典型段，圖為正在規(guī)劃建設中的房家堡子大橋（雙股流）濕地公園

>社會配套項目城外魚莊落成

>甬子峪滿族特色村寨

>太平村虹鱒魚養(yǎng)殖場

>三臺子村濕地公園攔水堰混凝土澆筑

>大冰溝攔水堰、護坡施工現(xiàn)場

推行流域性的政府統(tǒng)籌、社會參與、全民參與、基層服務體系完善的長效管理網(wǎng)格。南芬區(qū)以政府購買服務的冷水魚養(yǎng)殖，南芬虹鱒魚獲批國家地理標志保護產(chǎn)品，南芬現(xiàn)已形成冷水魚養(yǎng)殖、銷售、餐飲、民宿等業(yè)態(tài)。南芬立足需求，建設特色文化廣場、生態(tài)攔水堰、生態(tài)型護岸、濱河漫步路、親水平臺等，打造一條條休閑、旅游、娛樂、特色漁產(chǎn)業(yè)的生態(tài)景觀帶、經(jīng)濟帶；對黃柏峪、南臺溝等自然條件優(yōu)越的支流水系和村莊，采取水土保持和林草措施，建設生態(tài)景觀，為未來發(fā)展留白留璞，繪制一條條水清岸綠、水村相融的生態(tài)畫卷。

水美鄉(xiāng)村建設項目的實施，全面提升了南芬區(qū)水安全保障、水生態(tài)涵養(yǎng)、水文化傳承、水經(jīng)濟驅(qū)動的能力，促進了南芬區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加了農(nóng)民就業(yè)增收渠道；改善了人居環(huán)境，轉變了生活習慣，促進了鄉(xiāng)風文明，綠水青山真的變成了金山銀山。