文/中國三峽建工（集團(tuán)）有限公司 王志偉 趙士朋

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，國有電力企業(yè)基層黨支部如何落實(shí)新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)總要求，是必須面對(duì)的時(shí)代課題。烏東德水電站是中國長江三峽集團(tuán)有限公司開發(fā)建設(shè)的金沙江下游四個(gè)梯級(jí)水電站最上一級(jí)的世界級(jí)巨型工程，工程規(guī)模大，建設(shè)周期長，參與建設(shè)的地方政府、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及服務(wù)保障等參建單位近40家，其中80%為國有電力企業(yè)。中國三峽建工（集團(tuán)）有限公司烏東德工程建設(shè)部（以下簡稱“建設(shè)部”）緊緊圍繞烏東德水電站工程建設(shè)，動(dòng)員、團(tuán)結(jié)和組織各參建單位的黨組織力量，緊貼工程抓黨建、抓好黨建促工程，按照“組織共建、資源共享、事務(wù)共商、活動(dòng)共辦”的原則，廣泛開展黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，充分發(fā)揮了基層黨支部和黨員力量，解決了大量工程建設(shè)的實(shí)際問題，有效破解了黨建與工程建設(shè)“兩張皮”的問題，為新時(shí)代基層黨建工作做出了有益探索。

一、開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)的可行性分析

（一）黨建工作標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。黨的十八大以來，國企黨建工作得到了空前的重視，尤其是習(xí)近平總書記組織召開國企黨建工作座談會(huì)之后，各行業(yè)、各領(lǐng)域都在積極探索和實(shí)踐新形勢下推動(dòng)黨建工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑；黨建工作與具體業(yè)務(wù)工作的深度融合問題，更是大家普遍關(guān)心的重中之重。在此大背景下，探索開展支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作更容易得到大家的理解和支持，更容易得到實(shí)施和推廣。

（二）大抓基層導(dǎo)向不斷深入。習(xí)近平總書記指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@是新時(shí)代抓好黨建工作的根本遵循，大抓基層、重視黨支部建設(shè)、創(chuàng)新開展支部活動(dòng)的導(dǎo)向也不斷深入，為支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)的開展提供了明確的發(fā)展方向和良好的政治環(huán)境。

（三）組織和黨員基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大。隨著新時(shí)代國有企業(yè)各級(jí)黨組織建設(shè)不斷完善，基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)越發(fā)規(guī)范有力，各級(jí)黨委、黨支部委員配備齊全，“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活得到有效貫徹；黨在新時(shí)代不斷取得新的偉大成就，黨的感召力、吸引力不斷提升，黨員人數(shù)不斷增加，截至2021年6月5日，我國共產(chǎn)黨員總數(shù)為9500多萬，黨組織480多萬個(gè)，各級(jí)黨組織和黨員都有著拼搏向上和建功新時(shí)代的蓬勃激情，為開展支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）提升基層黨組織組織力的需求不斷增加。國有企業(yè)的基層組織大多是生產(chǎn)經(jīng)營一線的黨支部，黨建工作人員也以兼職居多，大家對(duì)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)有著較為強(qiáng)烈的意愿。國有電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)往往需要地方政府、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及服務(wù)保障等多方面的協(xié)調(diào)配合，各自在簡單的合同關(guān)系基礎(chǔ)之上，很難真正體會(huì)到相關(guān)方的實(shí)際困難和內(nèi)心關(guān)切。支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，有效打破了黨建工作與業(yè)務(wù)工作分割的“兩張皮”問題，可以將黨建工作融入業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)之中，大家除了合同關(guān)系之外，通過黨組織的紐帶聯(lián)系在一起，共同面對(duì)困難、商討對(duì)策、開展活動(dòng)，不僅充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)了廣大職工的生產(chǎn)積極性，提高了生產(chǎn)效率，還有效提升了基層黨組織的組織力，為支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）突出基層黨支部政治功能的有效途徑。黨的十九大報(bào)告明確指出，黨的基層組織是確保黨的路線、方針、政策部署、貫徹、落實(shí)的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能?；鶎狱h組織要建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。突出國有企業(yè)黨組織的政治功能則是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。國有企業(yè)基層黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建主要通過發(fā)揮黨組織作用，突破國有企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，以黨的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決企業(yè)中心工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，是突出基層黨支部政治功能的有效途徑。

（二）提升基層黨組織生機(jī)活力的重要抓手。黨的十九大報(bào)告指出，黨支部要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，解決個(gè)別基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。在“不忘初心、牢記使命”的主題教育中，黨中央把集中整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項(xiàng)重要工作。在新形勢下，國有企業(yè)基層黨組織逐步規(guī)范開展“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)，基本能完成好規(guī)定動(dòng)作，但總體上普遍反映出學(xué)習(xí)形式單一、組織創(chuàng)新力不足、結(jié)合中心工作不緊密的問題。而黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建通過“資源共享、活動(dòng)共辦”有效豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，使創(chuàng)新開展主題黨日活動(dòng)事半功倍。由于學(xué)習(xí)、活動(dòng)形式新穎、受歡迎度高，黨務(wù)工作者在開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建過程中積極性大幅提升，支部黨員、積極分子則更為活躍，形成良好的氛圍。

（三）促進(jìn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要載體。最新出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》明確規(guī)定，“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)”“堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合”是國有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)遵守的兩條原則。國有電力企業(yè)業(yè)務(wù)涉及電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備制造及運(yùn)營等，常常關(guān)聯(lián)多個(gè)國有企業(yè)。黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建以關(guān)聯(lián)單位共同解決中心工作重難點(diǎn)問題為目標(biāo)，通過黨組織共建統(tǒng)一各方思想，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合開展有針對(duì)性的主題黨日活動(dòng)，建立共產(chǎn)黨員示范崗，組織黨員聯(lián)合攻關(guān)小組，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用?；鶎狱h支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建以黨建手段促進(jìn)生產(chǎn)落實(shí)，以生產(chǎn)成果檢驗(yàn)黨建成效，能有效破解“兩張皮”問題，在促進(jìn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合上具有十分重要的意義。

三、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)的工作模式

（一）緊緊圍繞中心工作，搭建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建框架?；鶎狱h支部首先要分析支部構(gòu)成情況，根據(jù)所有部門、班組的中心業(yè)務(wù)確定聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的總體方向。其次要結(jié)合具體業(yè)務(wù)工作中難以推動(dòng)的重難點(diǎn)問題確定聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建總體目標(biāo)。最后要主動(dòng)聯(lián)系業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的其他國有企業(yè)基層黨組織，建立長效溝通聯(lián)系機(jī)制，達(dá)成聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建共識(shí)（如圖1所示）。例如，建設(shè)部第一黨支部由綜合（黨群）管理部、地廠項(xiàng)目部、公共項(xiàng)目部、物資設(shè)備部組成。其中，地廠項(xiàng)目部是右岸電站進(jìn)水口的項(xiàng)目管理部門，公共項(xiàng)目部是相關(guān)混凝土拌和系統(tǒng)的管理部門，物資設(shè)備部則負(fù)責(zé)施工區(qū)的各項(xiàng)物資設(shè)備的供應(yīng)。2018年，右岸電站進(jìn)水口由于不可抗力因素，工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，直接影響工程直線工期。針對(duì)該問題，第一黨支部主動(dòng)聯(lián)系右岸進(jìn)水口施工單位、監(jiān)理單位及混凝土供應(yīng)單位相關(guān)黨組織，達(dá)成聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建初步意向。這其中的關(guān)鍵在于分析清楚支部特點(diǎn)和優(yōu)勢，進(jìn)而找準(zhǔn)服務(wù)中心工作的切入點(diǎn)。

圖1 基層黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建模式簡圖

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建具體目標(biāo)。黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建框架搭建起來后，最重要的是梳理影響、制約中心工作順利進(jìn)行的各方面問題并形成清單，將問題清單放到聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作的臺(tái)面上來分析原因、研究對(duì)策、逐項(xiàng)銷號(hào)。建設(shè)部第一黨支部通過到工程建設(shè)現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研、座談交流，分析出右岸進(jìn)水口存在設(shè)備和人力資源投入不及時(shí)、混凝土澆筑工程進(jìn)度緩慢、環(huán)境因素帶來的混凝土質(zhì)量管控難度大等實(shí)際問題。并針對(duì)這些問題，聯(lián)合各方黨組織商議出優(yōu)化資源配置、提升混凝土供應(yīng)效率、強(qiáng)化現(xiàn)場質(zhì)量管控的創(chuàng)建目標(biāo)。

（三）充分利用主題黨日活動(dòng)，形成長效聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建機(jī)制?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中明確規(guī)定，黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題黨日活動(dòng)的主題和內(nèi)容，組織黨員集中學(xué)習(xí)生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。對(duì)比“三會(huì)一課”，主題黨日活動(dòng)相對(duì)靈活，是黨支部發(fā)揮創(chuàng)新力的主要陣地，最適宜開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)。建設(shè)部第一黨支部與相關(guān)單位黨支部聯(lián)合開展主題黨日活動(dòng)，就右岸進(jìn)水口工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全問題展開學(xué)習(xí)交流、建言獻(xiàn)策、質(zhì)量安全培訓(xùn)、幫扶慰問民工等形式多樣的活動(dòng)，既有理論學(xué)習(xí)、主題實(shí)踐，又有效服務(wù)了工程建設(shè)。利用好主題黨日活動(dòng)，關(guān)鍵在于運(yùn)用黨組織力量，整合各類資源，精準(zhǔn)選題，切實(shí)服務(wù)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建目標(biāo)。

（四）聯(lián)合黨員攻關(guān)小組、示范崗，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨員示范崗、攻關(guān)小組或突擊隊(duì)是黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建落實(shí)落地的重要一環(huán)，承擔(dān)著解決實(shí)際問題、實(shí)現(xiàn)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建具體目標(biāo)的任務(wù)。建設(shè)部第一黨支部根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)，聯(lián)合各方黨組織成立了混凝土供應(yīng)黨員保障小組、混凝土澆筑黨員小組等。其中混凝土供應(yīng)黨員保障小組包含了業(yè)主方、施工方、混凝土供應(yīng)方、監(jiān)理方等多名一線青年黨員。小組通過建立微信群以提高溝通協(xié)調(diào)效率、為右岸進(jìn)水口工點(diǎn)開辟供料綠色通道以提高混凝土供應(yīng)效率等方式，有效保障了右岸進(jìn)水口混凝土供應(yīng)，排除了制約工程進(jìn)度的難點(diǎn)。隨著多個(gè)創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，烏東德水電站右岸進(jìn)水口工程最終提前封頂，黨支部聯(lián)創(chuàng)共建貢獻(xiàn)卓越，施工區(qū)的黨建思想也由此深入人心。在具體操作過程中，隨著聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)的開展，一線黨員進(jìn)一步亮明身份，黨員意識(shí)和工作責(zé)任感顯著提升，同時(shí)也帶動(dòng)了身邊的員工，充分發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用。

四、基層黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建模式的主要成果

除第一黨支部外，建設(shè)部黨委所屬的第二、第三和機(jī)電項(xiàng)目部黨支部結(jié)合自身特點(diǎn)，按照上述模式，分別開展了各具特色的黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，解決了眾多實(shí)際問題，有效推動(dòng)了中心工作順利進(jìn)行。

第二黨支部由技術(shù)、壩管、交通3個(gè)項(xiàng)目部組成，聯(lián)合現(xiàn)場設(shè)計(jì)、施工和地方政府相關(guān)單位黨支部，以“弘揚(yáng)工匠精神，建設(shè)河門口大橋精品工程”為具體目標(biāo)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)。積極組成科研、現(xiàn)場協(xié)調(diào)等工作小組，利用工作之余發(fā)揮黨員先鋒模范作用，完善了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、混凝土蜂窩、麻面、錯(cuò)臺(tái)等施工常見問題，協(xié)調(diào)解決了現(xiàn)場建設(shè)資金緊張、原料供應(yīng)不足、工期滯后等問題，最終順利實(shí)現(xiàn)了河門口大橋高標(biāo)準(zhǔn)按期通車的目標(biāo)，為川滇兩省新增了一條快捷通道，為工程建設(shè)后續(xù)進(jìn)展提供了有力的交通運(yùn)輸保障。

第三黨支部由大壩、導(dǎo)泄、質(zhì)安、合同、財(cái)務(wù)5個(gè)部門組成，根據(jù)安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，積極聯(lián)合施工單位黨支部和相關(guān)部門黨員開展現(xiàn)場培訓(xùn)、本質(zhì)安全班組、QC質(zhì)量小組等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)。各單位黨員之間可以進(jìn)行24小時(shí)直接溝通，保證現(xiàn)場相關(guān)質(zhì)量問題和發(fā)現(xiàn)的安全隱患可及時(shí)有效解決，自聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)開展以來，現(xiàn)場施工人員安全意識(shí)明顯提高、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，烏東德水電站現(xiàn)場1萬余人的施工隊(duì)伍、動(dòng)態(tài)投資1000億的重大工程2018年、2019年連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了“零質(zhì)量事故、零安全事故”的“雙零”目標(biāo)。

五、結(jié)語

烏東德工程建設(shè)部第一黨支部在開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)中，初步創(chuàng)建了適合國有電力企業(yè)基層黨支部開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)可借鑒、可推廣的具體模式，為基層黨支部破解“兩張皮”問題、提升黨組織生機(jī)活力提供了有力參考。黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)充分體現(xiàn)了我國國有企業(yè)基層黨支部的組織優(yōu)勢、發(fā)揮了我國社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，有效保障了工程的有序、高效建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作和工程建設(shè)的深度融合。同時(shí)，在黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建框架下，開展活動(dòng)的具體形式還有較大的探究空間，有待進(jìn)一步探索、挖掘。