文 潘慶芳 夏彬 毛志雄

紅安美麗農(nóng)村路助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

陽春三月，鄂東大地花紅柳綠。在“四好農(nóng)村路”全國示范縣——浠水縣洗馬鎮(zhèn)，一條條暢通的村路、一塊塊醒目的標(biāo)志牌、一個(gè)個(gè)漂亮的候車亭、一段段隨路延伸的鋼護(hù)欄、一座座蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園、一張張洋溢著幸福的笑臉，構(gòu)成了一幅路暢車歡、路景相融、村強(qiáng)民富、業(yè)興民樂的小康生活幸福圖景。這是革命老區(qū)湖北省黃岡市“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建成果的縮影。

截至目前，黃岡市被交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局評為全國“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位，已創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣兩個(gè)、省級示范縣4個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金1.065億元，創(chuàng)建數(shù)量、獎(jiǎng)勵(lì)資金均位居全省第一，連續(xù)3年在省政府大督查中排名前三，獲省政府正向激勵(lì)表彰。

黃岡市交通運(yùn)輸局局長孫迎松表示，黃岡市全域推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，縣縣創(chuàng)“四好”，鄉(xiāng)鄉(xiāng)爭示范，村村有特色，“出門硬化路、抬腳上客車、村里有產(chǎn)業(yè)、就近收快遞”的目標(biāo)已逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，“四好農(nóng)村路”的綜合效益也得到充分顯現(xiàn)。

以民為本“1號文件”促脫貧

黃岡市委、市政府按照湖北省交通運(yùn)輸廳的部署，堅(jiān)持以人民為中心，把“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，作為補(bǔ)齊農(nóng)村交通短板、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，既方便老區(qū)居民安全便捷出行，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

黃岡市委、市政府將全域創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”工作納入市委1號文件和市政府工作報(bào)告，市委書記、市長現(xiàn)場調(diào)研、專題討論“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，出臺(tái)一系列“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建文件，落實(shí)市級養(yǎng)護(hù)配套資金，將“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作列入縣市區(qū)政府績效考核內(nèi)容，深入推動(dòng)全域創(chuàng)建。

一年一個(gè)創(chuàng)建重點(diǎn)，一任接著一任干，一項(xiàng)接著一項(xiàng)推進(jìn)……黃岡市建立起財(cái)政負(fù)責(zé)資金、林業(yè)負(fù)責(zé)綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)路基、交通負(fù)責(zé)路面的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了“黨政主責(zé)、部門主抓、交通主力、群眾主動(dòng)、基層主干、合力主推”的“六主模式”，變“單打獨(dú)斗、一家修路”為“社會(huì)參與、全民修路”，構(gòu)建起“大辦交通、辦大交通、共建共享”的工作格局。市政府安排資金對真抓實(shí)干、成效明顯的縣市進(jìn)行正向激勵(lì)，營造“比學(xué)趕幫超”的氛圍，市縣兩級人大、政協(xié)多次開展實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，實(shí)行分片包保、縣市包干，并進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，為老區(qū)人民脫貧攻堅(jiān)奔小康，提供了堅(jiān)實(shí)的交通支撐和保障。

目前，黃岡市配備有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位6967個(gè)，3881人參與村路養(yǎng)護(hù)脫貧；村路配備“路管家、路保姆”，實(shí)行定路段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任；充分利用勞動(dòng)力資源，積極推廣村道養(yǎng)護(hù)農(nóng)民承包制，幫助農(nóng)民脫貧、增收、創(chuàng)收。

一條條農(nóng)村公路聯(lián)系黨心民心，匯聚脫貧致富的磅礴力量，打通了892個(gè)貧困村的發(fā)展瓶頸，幫助102.8萬名貧困人口脫貧，助力1個(gè)深度貧困縣及5個(gè)貧困縣摘帽。

示范引領(lǐng) 全域創(chuàng)建掀高潮

驅(qū)車暢行在黃岡大地，一條條“四好農(nóng)村路”連接城鄉(xiāng)村組，一座座便民放心橋連通河湖兩岸，一輛輛公交客運(yùn)車暢行無阻，一件件物流包裹往來于鎮(zhèn)村之間，一處處交通驛站為司乘提供便民服務(wù)……

黃岡市集中力量和資金，支持黃州區(qū)率先創(chuàng)建全省、全國“四好農(nóng)村路”示范縣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，完成8000公里提檔升級、8000公里垸組通、10000公里安防設(shè)施建設(shè)和2000公里美麗農(nóng)村路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“路成網(wǎng)、通行暢、路域美”。

資金方面，黃岡市積極創(chuàng)新融資模式，通過“向上爭取、政府兜底、社會(huì)融資、企業(yè)捐資、群眾籌資”等模式，籌集80余億元解決資金難題。

建管養(yǎng)運(yùn)方面，黃岡市堅(jiān)持“市有方案、縣有計(jì)劃、鎮(zhèn)村行動(dòng)、群眾受益”原則，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，落實(shí)“三同時(shí)”“五同步”“八公開”制度和縣級自檢、市級第三方抽檢方案，全面提高農(nóng)村公路質(zhì)量；推行“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、一套措施推動(dòng)、一次現(xiàn)場交流、一次拉練亮?xí)?、一個(gè)通報(bào)督辦、一次驗(yàn)收評判”的“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，夯實(shí)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建基礎(chǔ)。

暢美村路穿過武穴梅川水庫

另外，黃岡市還分級設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級路長制，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，定期開展路況調(diào)查和設(shè)施維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，安防設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。作為全國農(nóng)村公路管養(yǎng)改革試點(diǎn)縣的紅安縣，近年來穩(wěn)步推進(jìn)路長制、信息化等試點(diǎn)建設(shè)，還因地制宜探索形成了“縣道專業(yè)化養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)道社會(huì)化養(yǎng)護(hù)、村道公益性崗位養(yǎng)護(hù)”的多元化運(yùn)行模式，建立起了“專群結(jié)合”的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，采用專業(yè)化公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)勞動(dòng)資源相結(jié)合的方式，開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。

便民惠民 鄉(xiāng)村振興新亮點(diǎn)

繼黃州區(qū)實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)公交一體化后，2022年1月，紅安縣二程鎮(zhèn)桐柏集返回縣城的城鄉(xiāng)公交車開通，該縣城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化取得重大突破。各縣市積極爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)公交一體化示范縣，降低出行成本，保障村民安全、便捷出行。

另外，黃岡市還積極探索“交郵融合”新模式，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，打通物流快遞“最后一公里”。湖北首個(gè)“黨建+快遞進(jìn)村+農(nóng)產(chǎn)品上行”物流體系在蘄春縣張塝鎮(zhèn)瓢鋪村建立，村干部幫村民免費(fèi)寄送快遞，增加村民收入；湖北順豐“快遞進(jìn)村”首個(gè)示范點(diǎn)也在羅田縣燕兒谷掛牌運(yùn)營，當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品物流成本下降了30%至40%；英山縣采用“農(nóng)村物流+農(nóng)村電商”模式助推脫貧攻堅(jiān)的案例被納入全國農(nóng)村物流典型案例，羅田縣成為全國農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣。

在美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)方面，黃岡市近年來也取得了一系列亮眼的成績。蘄春縣綠唐線獲評2020年度“十大最美農(nóng)村路”，黃州陳潭秋故居路、紅安紅色旅游路、黃梅戲曲禪宗生態(tài)路、武穴油菜花海路、浠水快城致富路、蘄春蘄艾路、英山茶葉谷旅游路、羅田桐花旅游路、麻城菊花路等特色路，既方便了沿線村民安全出行，又提升了村路的對外形象，最大限度地發(fā)揮了農(nóng)村公路的綜合效益。此外，黃岡市交通運(yùn)輸局和鄉(xiāng)村振興局還組織了“十大最美鄉(xiāng)村振興路”評選表彰活動(dòng)、實(shí)施了“黃岡逸道”品牌建設(shè)，并投入3億元暢通將軍故居路。

目前，黃岡市所轄各縣市都在積極探索“美麗公路+扶貧+產(chǎn)業(yè)+旅游”的多贏發(fā)展模式，一條條農(nóng)村公路化作自然風(fēng)景線、生態(tài)富民線、人文歷史線、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)線，激活了一個(gè)個(gè)“既有顏值又有產(chǎn)值”的美麗鄉(xiāng)村，撬動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“四好農(nóng)村路”成為黃岡鄉(xiāng)村振興的亮麗風(fēng)景線。

以浠水縣為例，洗（馬）桃（樹）線建成后，不僅解決了沿線村民的出行難題，還吸引了一批當(dāng)?shù)啬苋嘶剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)資金資源向沿線聚集，基本實(shí)現(xiàn)了“村村有企業(yè)、家家能就業(yè)”?！斑^去政府請老板，老板都不來。如今修好一條路，資本主動(dòng)走進(jìn)山?！变凰h委副書記、縣長陳正紅表示，農(nóng)村公路已成為鄉(xiāng)村振興的“加速器”，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

村路的暢通帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。如今，“四好農(nóng)村路”建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、共同富裕深度融合的黃岡經(jīng)驗(yàn)，正在鄂東大地上不斷延伸……