文/圖 山東省交通運(yùn)輸廳 張玉宏 周玉波 田飛 淄博市交通建設(shè)發(fā)展中心 王兵 牛凱

山東省農(nóng)業(yè)增加值長期穩(wěn)居全國第一位。同時傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)達(dá)，石油化工、醫(yī)藥生產(chǎn)和建材等工業(yè)密集分布，為順應(yīng)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施，山東已形成主體功能突出、產(chǎn)業(yè)布局特色明顯、內(nèi)部聯(lián)系緊密的“省會經(jīng)濟(jì)圈”“膠東經(jīng)濟(jì)圈”和“魯南經(jīng)濟(jì)圈”三大圈層，重要的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)位置帶來了繁忙的交通運(yùn)輸，催生了龐大的交通流量。公路交通作為傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸方式，呈現(xiàn)出交通流量大，重載重貨占比高等特點(diǎn)，表現(xiàn)為典型的重載交通組成類型。以淄博市為例，據(jù)統(tǒng)計，其平均日交通量達(dá)到1.8萬輛，局部路段超過了5萬輛，重載重貨比例多達(dá)67%，無論是交通量，還是重載車輛比例，皆居山東省首位。

國道206 線山東半程至神山段改建工程

嚴(yán)峻復(fù)雜的重載交通環(huán)境，直接為公路承載體帶來了諸多問題，公路養(yǎng)護(hù)面臨著巨大挑戰(zhàn)與嚴(yán)峻考驗(yàn)。公路路面高溫車轍、沉陷、推移等病害多發(fā)、雨季坑槽病害頻現(xiàn)、冬季路面裂縫普遍；標(biāo)線磨損較快，交安設(shè)施發(fā)生車損概率高，陡坡急彎、穿城鎮(zhèn)路、臨水臨崖等路段重載車輛安全運(yùn)營保障難度高；車輛運(yùn)輸漏灑事件多、路面污染嚴(yán)重、揚(yáng)塵防治難度大。

如何做好重載公路養(yǎng)護(hù)工作，打造安全、舒適、優(yōu)美的公路出行環(huán)境，山東公路養(yǎng)護(hù)從以下幾個層面，精心管理、分類施策、科研攻關(guān)，努力克服重載交通帶來的影響。

打造順暢的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

山東主要從養(yǎng)護(hù)管理理念、組織管理體系、市場養(yǎng)護(hù)機(jī)制、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)決策等方面著手建立管理機(jī)制，增強(qiáng)了重載公路養(yǎng)護(hù)的“軟實(shí)力”，為公路養(yǎng)護(hù)管理部門的高效管理疏通了經(jīng)絡(luò)。

踐行守正創(chuàng)新的養(yǎng)護(hù)管理理念

立足山東重載養(yǎng)護(hù)實(shí)際，從實(shí)踐中總結(jié)提出了差異化分級養(yǎng)護(hù)、靶向性精準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)、系統(tǒng)性科學(xué)養(yǎng)護(hù)、流程化精細(xì)養(yǎng)護(hù)等系列管理理念。借鑒企業(yè)精細(xì)化管理理念，推出“崗位、流程、安全、質(zhì)量、考核、制度”等六個維度的精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理體系；以精準(zhǔn)化理念為先導(dǎo)，加大養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策探索實(shí)踐，形成了一系列實(shí)踐成果。

建立集約扁平的組織管理體系

順應(yīng)事業(yè)單位改革及職能調(diào)整，組建了市、區(qū)縣、公路站三級管理體系，推行扁平化管理、管理重心下移，提出網(wǎng)格化監(jiān)管，定崗定責(zé)定員，建立了高效精簡、集約協(xié)同的組織管理體系，為開展好重載養(yǎng)護(hù)工作提供了組織保障。

建立活力高效的市場養(yǎng)護(hù)機(jī)制

自2009年起，探索推行日常養(yǎng)護(hù)市場化改革，歷經(jīng)十余年砥礪探索，目前淄博市已全面建立起“業(yè)主引導(dǎo)，企業(yè)參與、合同管理”的市場化養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新架構(gòu)了“合同管理、市場競爭和考核評價”三維保障機(jī)制，有效開辟了養(yǎng)護(hù)“機(jī)械化、專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”四化協(xié)同、融合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)由封閉性向市場化、粗放式向精細(xì)化、傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型跨越。

建立科學(xué)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)決策體系

深入總結(jié)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，圍繞路基、路面、橋梁、隧道、設(shè)施、綠化等養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，以路況技術(shù)指標(biāo)為重要決策參數(shù)，通過對預(yù)養(yǎng)時機(jī)、方案選型、技術(shù)要點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)成本等方面的研究論證，建立預(yù)防性養(yǎng)護(hù)決策矩陣，總結(jié)形成了符合各地域特點(diǎn)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南，為全省公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)提供科學(xué)指導(dǎo)。

完善科學(xué)精準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系

為練就重載公路養(yǎng)護(hù)的“硬本領(lǐng)”，山東圍繞路面小修、品質(zhì)養(yǎng)護(hù)、科研攻關(guān)等重點(diǎn)，建立起了一套獨(dú)特的重載公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系。

探索建立路面小修“百寶箱”

依托季度路況調(diào)查，分類分型精準(zhǔn)把脈，分路分段科學(xué)定案，切實(shí)提升養(yǎng)護(hù)方案精準(zhǔn)性、實(shí)效性。準(zhǔn)確把握路面病害成因及規(guī)律，提出了汛前防水、汛后找補(bǔ)、秋冬防裂的三階段季節(jié)小修策略，堅持季節(jié)小修為主，應(yīng)急小修為輔的兩種作業(yè)模式。堅持技術(shù)優(yōu)先，秉承“百病百方，對癥施治”理念，建立了涵蓋五大類病害、三十余種處治工法的路面小修技術(shù)“百寶箱”。圍繞小修裂縫處治，從維修標(biāo)準(zhǔn)、材料及工藝等方面，建立了涵蓋六類基材、五種工藝的裂縫選型決策樹；圍繞車轍處治，采取灑水降溫預(yù)防、微銑刨、“削峰填谷”等一套車轍防治技術(shù)；圍繞瀝青路面坑槽修復(fù)，實(shí)踐應(yīng)用瀝青混凝土、冷補(bǔ)料、貫入式挖補(bǔ)、貼補(bǔ)、冬季冷料熱補(bǔ)等多種工藝；圍繞水泥路面邊角沉陷破損，相繼探索了高強(qiáng)速凝混凝土修補(bǔ)、剛性路面柔性修復(fù)等技術(shù)。

聚焦抓好養(yǎng)護(hù)高品質(zhì)工程

重視項(xiàng)目關(guān)口前移，嚴(yán)格設(shè)計審查把關(guān)，針對重載交通，踐行差異化精準(zhǔn)設(shè)計理念，區(qū)分上下行、分車道、分節(jié)點(diǎn)進(jìn)行方案設(shè)計。以國道205線淄博段為例,該國道年平均日標(biāo)準(zhǔn)車當(dāng)量數(shù)為33817，大貨及以上車型占比58%，為典型重載交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)?？紤]到上、下行交通荷載及路況的差異，左半幅罩面為SMA-13結(jié)構(gòu)，右半幅罩面為SBS改性（AC-13）；將重車比例大、車轍嚴(yán)重的路段及路口改造為高模量瀝青混凝土路面、連續(xù)配筋混凝土路面，增加瀝青路面的抗車轍性能。原路病害處治推廣“五步工序法”，堅持標(biāo)準(zhǔn)化施工、精細(xì)化管控，該項(xiàng)目榮獲首屆“中國公路養(yǎng)護(hù)工程獎”“公路勘察設(shè)計優(yōu)秀獎”。

開展重點(diǎn)項(xiàng)目的科研攻關(guān)

圍繞重載交通路面養(yǎng)護(hù)車轍防控難點(diǎn)，開展了高模量瀝青混凝土應(yīng)用技術(shù)研究。淄博市著眼于路面結(jié)構(gòu)選型優(yōu)化設(shè)計進(jìn)行立項(xiàng)研究，聚力研發(fā)了新一代高模量添加劑，創(chuàng)新提出了大S級多級嵌擠密級配式曲線，基于交通等級、車速、線形等6種工況正交分析，建立了重載路面永久變形預(yù)估模型，提出了4種典型抗車轍路面結(jié)構(gòu)。歷經(jīng)7年持續(xù)監(jiān)測，部分重點(diǎn)路段車轍深度控制在1.5厘米左右。該研究成果獲得中國公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎一等獎，目前已成功應(yīng)用在淄博市國省干線及市政道路上。

國道309線山東段

推動國省干線信息化建設(shè)

積極促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)護(hù)融合發(fā)展，開發(fā)建立公路保潔GPS監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)了油耗、保潔軌跡、保潔質(zhì)量等全方位智能化監(jiān)管；建立小修工程信息化平臺，實(shí)現(xiàn)病害帶狀圖自動繪制、工程量自動統(tǒng)計、病害自動查詢分析；依托“物聯(lián)網(wǎng)+”賦能，國道309線淄博段公鐵立交橋梁建設(shè)了橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)，助力橋梁智慧監(jiān)管、安全運(yùn)營；在急彎陡坡、橋梁、隧道重要路段節(jié)點(diǎn)，安裝了風(fēng)光互補(bǔ)視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)重要路段節(jié)點(diǎn)可視、可控。近期，針對山區(qū)公路高大邊坡，還開展了邊坡穩(wěn)定性物聯(lián)監(jiān)測研究。

創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的公路通行環(huán)境

為打造“優(yōu)服務(wù)”，山東從重載公路的日常維護(hù)、安全保障、環(huán)境治理、智慧創(chuàng)新等方面著手，創(chuàng)建高品質(zhì)的公路通行環(huán)境。

保證公路設(shè)施日常維護(hù)

堅持推行差異化保潔，綜合采取機(jī)械清掃、洗掃、高壓沖洗等手段，推行“一路一策”“一段一案”，劃分保潔網(wǎng)格監(jiān)管單元，建立分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明晰的保潔監(jiān)管體系。對臟污公路設(shè)施及時開展擦洗清潔工作，確保設(shè)施表面干凈、整潔。同時，加大交安設(shè)施維護(hù)力度，強(qiáng)化公路漏灑清理，最大限度減少磨損，對磨損標(biāo)線及時更新補(bǔ)劃，對缺損的示警樁、道口樁等設(shè)施及時維護(hù)，確保設(shè)施齊全、完整。

建設(shè)公路安全保障工程

國道327線山東段

以公路安全生命防護(hù)示范工程為契機(jī)，圍繞老瀝青路改造、穿城路段、危舊橋梁、隧道設(shè)施、風(fēng)險點(diǎn)段等5個方面全面開展危險點(diǎn)段排查，將危險點(diǎn)段劃分為7類12型，分類分型精準(zhǔn)整治。淄博市利用兩年時間完成三年整治任務(wù)，整治提升里程712公里。同時，積極開展了公路隧道提質(zhì)升級行動、三類橋梁防護(hù)提升行動、標(biāo)線品質(zhì)提升行動、校車運(yùn)行路段排查等專項(xiàng)行動，有力提升了公路安全運(yùn)營保障能力，為重載交通安全運(yùn)營提供堅實(shí)支撐。

開展路域環(huán)境綜合治理

建立推行了公路路長制監(jiān)管機(jī)制，搭建了一套組織體系、兩級路長平臺、“六個一”長效監(jiān)管機(jī)制。針對路域頑疾、堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，以“硬化、凈化、序化、亮化、美化”五化提升行動為抓手，積極開展了平交道口整治專項(xiàng)、綠化美化提升、裸露土地治理等專項(xiàng)行動，推動兩側(cè)通行環(huán)境更加舒美。同時，在國省干線兩側(cè)設(shè)置路長公示牌，公示市、區(qū)縣兩級路長信息，開發(fā)設(shè)計了路長制二維碼平臺，集國省干線路長名錄、問題諫言等功能為一體，讓社會公眾直接參與到路域環(huán)境整治中來。

推動重載養(yǎng)護(hù)智慧創(chuàng)新

重載交通環(huán)境下，做好公路養(yǎng)護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。立足當(dāng)前養(yǎng)護(hù)實(shí)際，山東將繼續(xù)秉承“專業(yè)、精細(xì)、創(chuàng)新”理念，聚力“三個探索”、推動“三個突破”，助力重載養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)質(zhì)量提檔升級：以全壽命周期養(yǎng)護(hù)技術(shù)理念為引領(lǐng)，探索重載交通品質(zhì)耐久之路，推動基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新突破；以建設(shè)交通強(qiáng)國為契機(jī)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能，探索重載交通智慧科技之路，推動信息化管理水平實(shí)現(xiàn)新突破；以打造高效能公路管養(yǎng)體系為目標(biāo)，探索重載交通共管共治之路，推動路地協(xié)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。