徐真民 寧海縣人大常委會黨組書記、主任

我是一名基層人大干部，從事人大工作已經(jīng)多年，在人大代表和縣人大常委會主任履職過程中，對“情懷”、“學(xué)問”與“集體力量”三個關(guān)鍵詞特別有感想和體會。

當(dāng)前，按部就班做好縣鄉(xiāng)人大工作比較容易，但要高質(zhì)量發(fā)揮人大作用，卻是不容易的。原因有三：一是縣鄉(xiāng)人大沒有立法權(quán)，監(jiān)督是主要工作，但缺乏監(jiān)督剛性，存在“高高舉起、輕輕放下”的情況，影響了人大干部制度自信。二是縣鄉(xiāng)人大的硬性任務(wù)不多，彈性空間較大，工作排多排少沒有嚴(yán)格界限。三是縣鄉(xiāng)人大干部普遍年齡偏大，一些干部存在“二線”思想。這個現(xiàn)狀的改變還需要一個過程?？h鄉(xiāng)人大干部要全身心投入工作，就需要一種“情懷”。我覺得這種“情懷”，可以分為三個層次。第一個層次是“守正”，工作上愛崗敬業(yè)、盡心盡責(zé)，守好本分，做好規(guī)定動作，管好分內(nèi)之事，努力完成上級交給的各項任務(wù)。第二個層次是有較強的“創(chuàng)新”意識，對人大制度、人大工作的初心使命有較深刻的認識和理解，能創(chuàng)造性開展工作，能出創(chuàng)制性成果。第三個是最高層次，就是要有“人民情懷”，對人民群眾特別有感情，堅持為民履職、為民辦實事，把群眾“急難愁盼”時時刻刻放在心上，以實實在在的工作，讓老百姓有實實在在的獲得感。我覺得這三個層次之間是有機統(tǒng)一、相互促進的，只有把人民代表大會制度放在國之大者、放在初心使命的高度去認識，把維護民權(quán)民利作為行權(quán)履職的根本去認識，才能有強烈的責(zé)任感和事業(yè)心去投入人大工作。

寧海縣人大常委會黨組書記、主任徐真民。

我認為知識和學(xué)問是兩個不同的概念，知道什么、知道多少是知識，而做學(xué)問不僅要知其然，還要知其所以然，用知識解決問題的能力才叫學(xué)問。做學(xué)問不光能看出問題，還要提出解決問題的辦法，更要想方設(shè)法去推動落實。這與做人大工作是一個道理。因為憲法和法律對人大制度的規(guī)定比較原則，定性規(guī)定多、定量規(guī)定少，做什么規(guī)定多、怎樣做規(guī)定少。這就要求做人大工作，要善于創(chuàng)造相應(yīng)的載體和工具，將憲法和法律的原則性規(guī)定、上級的政策性要求，在具體工作中落細落實。比如，調(diào)研是人大的一項基礎(chǔ)性工作，不僅要通過調(diào)研把問題搞清楚，還要把對策辦法找準(zhǔn)，更重要的是還要充分運用各種監(jiān)督手段，推動問題解決。特別是如何通過正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保黨委重大決策部署、法律法規(guī)全面實施，更是一門學(xué)問。習(xí)近平總書記提出要創(chuàng)造性開展人大工作。要做好人大工作這門“學(xué)問”，我認為要增強三個能力。一是要增強政治辨別能力。謀劃和推進人大工作，政治站位必須高，要始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有得到黨委的重視支持，才能起到事半功倍的效果，取得黨和人民滿意的結(jié)果。二是要增強調(diào)查研究能力。調(diào)查研究是人大工作的基本功，要勤調(diào)研、善調(diào)研，要與人民群眾交朋友，確保調(diào)研報告真實反映基層和群眾的心聲，找準(zhǔn)法律政策規(guī)定與群眾呼聲的結(jié)合點，提準(zhǔn)對策意見。三是要增強工作創(chuàng)新能力。善于綜合運用各種監(jiān)督方式，打好組合拳，提高監(jiān)督實效。多做創(chuàng)造性探索，通過流程再造、制度重塑，多出制度性成果，更好地推動改進工作、解決問題、促進發(fā)展，讓人大工作永葆生機和活力。

調(diào)查研究是做好人大工作的基本功。

人大作為一個集體可以分為三個層面：一是常委會全體組成人員。這是關(guān)鍵少數(shù)。二是全體人大代表。三是代表身后的廣大人民群眾。這個集體的特點是思想多元、訴求多樣。集體行權(quán)是人大工作的基本原則。如何讓這個集體做到“形散而神不散”，是對人大常委會組織能力的一大考驗。因此，我認為縣級人大常委會工作最大的著力點是增強組織力。一是重點抓好常委會組成人員這一關(guān)鍵少數(shù)。要切實加強政治建設(shè)，經(jīng)常性開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高常委會組成人員政治責(zé)任感和業(yè)務(wù)能力水平。特別是要深入貫徹落實民主集中制，增強集體意識、團隊精神，對集體作出的決議決定、通過的審議意見，要不折不扣抓好落實。二是尊重代表主體地位。人大代表是人民代表大會的組成人員，是法定職務(wù)，也是人民的代言人，人大常委會有一個重要任務(wù)就是做好代表工作，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢，服務(wù)保障代表履好職盡好責(zé)。要認真貫徹落實全過程人民民主重大理念，不斷擴展代表對常委會工作的參與渠道，讓廣大代表在參與常委會工作中得到充分尊重、充分發(fā)揮作用，激發(fā)代表履職積極性。三是做好民主與民生兩篇文章。要完善人大的民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。要把民生作為人大監(jiān)督的第一議題，公開向社會征集監(jiān)督議題，充分聽取人民群眾意見，在民生保障、生態(tài)環(huán)保等方面加大監(jiān)督力度，推動解決老百姓“急難愁盼”問題，更好實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往?？傊敕皆O(shè)法通過各種工作舉措、各種平臺渠道，把常委會組成人員、全體人大代表、廣大人民群眾組織起來、動員起來，心往一處想、勁往一處使，凝成一股繩，匯聚成集體的磅礴力量，共同為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出人大貢獻，不斷提高人民群眾對國家根本政治制度的認同感。