以人大新作為奮力助推“兩個先行”

杭州市上城區(qū)人大常委會全面貫徹落實省第十五次黨代會精神，聚焦中心工作、聚情民生關(guān)切、聚力依法履職、聚合代表力量，助力全省共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。

強化政治引領(lǐng)，在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)上展現(xiàn)新作為。堅持以“兩個維護”政治自覺全面推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在上城的生動實踐，按照省第十五次黨代會的總體部署，聚焦中央和省市區(qū)委重大決策、聚焦改革發(fā)展重點任務(wù)、聚焦民生事業(yè)重要關(guān)切，圍繞實現(xiàn)“8 個高地”的具體目標(biāo)，自覺把人大工作放到省黨代會確定的各項任務(wù)中去謀劃、去考量、去落實，切實把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程各方面，確保黨的意圖和決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志和行動。

發(fā)揮職能作用，在服務(wù)中心大局上展現(xiàn)新作為。堅持“八八戰(zhàn)略”為指引，圍繞省黨代會“10 個著力”的主要任務(wù)，聚焦穩(wěn)進提質(zhì)、除險保安等重大任務(wù)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。特別要結(jié)合上城實際，緊扣“共同富裕典范城區(qū)建設(shè)”，積極打造全區(qū)改革引領(lǐng)、高端產(chǎn)業(yè)、宋韻文化、品質(zhì)生活、精細(xì)治理等五大“新高地”，全力推進亞運保障、數(shù)字化改革、品質(zhì)城區(qū)、宋韻傳世、平安護航、疫情防控等重點工作落地見效。

堅持人民至上，在推進民主實踐上展現(xiàn)新作為。堅持和完善全過程人民民主制度體系，拓寬人民有序參與政治渠道，為推進共同富裕和現(xiàn)代化凝心聚力。切實加強全過程人民民主基層單元培育建設(shè)，迭代升級人大代表聯(lián)絡(luò)站，充分發(fā)揮東平巷、金秋花園首批人大踐行全過程人民民主基層單元培育對象的引領(lǐng)示范作用，打造共建共商全過程人民民主“上城之窗”。不斷深化全區(qū)各級人大代表“六訪六促”“三進三為”等活動，督實辦好民生實事項目，推動民生問題優(yōu)先解決、惠民政策全面落實，促進改革發(fā)展成果共建共享。

夯實基層基礎(chǔ)，在加強自身建設(shè)上展現(xiàn)新作為。

全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入貫徹落實中央人大工作會議精神，立足“四個機關(guān)”新定位，強化常委會及其機關(guān)自身建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)和工作水平。加快“常委會全流程監(jiān)督”和“街道人大工作”特色場景推廣運用，迭代升級常委會會議數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，以數(shù)字化改革“硬核”成果，撬動人大履職實現(xiàn)新躍升。高質(zhì)量貫徹實施浙江省街道人大工作條例，鼓勵基層創(chuàng)新，扎實推動人大工作“一街一品”創(chuàng)建，積極推進街道人大工作再上新臺階。

省委有部署，人大見行動。圖為奉化區(qū)人大開展“助企紓困”主題調(diào)研。

著力推進全過程人民民主在基層的鮮活實踐

省第十五次黨代會提出，要推進全過程人民民主建設(shè)，打造全過程人民民主實踐高地，這對我們?nèi)舜蠊ぷ魈岢隽诵碌母咭?。奉化區(qū)人大常委會將認(rèn)真貫徹黨代會精神，以“守正創(chuàng)新、固本強基”八字為抓手，在全過程人民民主的基層實踐中積極履行人大職責(zé)、展現(xiàn)人大作為、貢獻人大力量，全力推進全過程人民民主在基層的鮮活實踐。

守正。黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的根本政治保證和“核心密匙”。要更加堅定不移地堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作和踐行全過程人民民主的各方面、全過程，確保方向不偏、焦點不散、靶心不移。緊緊圍繞省黨代會提出的“兩個先行”“8 個高地”目標(biāo)任務(wù)和市區(qū)委中心大局開展工作，切實做到黨委和政府的工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

創(chuàng)新。圍繞打造具有奉化辨識度的全過程人民民主實踐地名片，認(rèn)真貫徹省市人大部署，依托數(shù)字賦能，推動代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級、流程再造、系統(tǒng)重塑，積極融入“五個日”活動、周一夜訪、“三零”代表聯(lián)絡(luò)站（點）等奉化元素，建設(shè)具有奉化人大特色的全過程人民民主“基層單元”。積極探索人大參與基層社會治理新路徑，推行“代表聯(lián)絡(luò)站+”多元解紛模式，把鎮(zhèn)（街）矛盾糾紛調(diào)處化解中心、共享法庭、道德法庭等“搬入”人大代表聯(lián)絡(luò)站，人大代表化身“網(wǎng)格員”參與基層社會治理，實現(xiàn)人大履職形態(tài)與城鄉(xiāng)現(xiàn)代村社治理形態(tài)的有機融合。

固本。監(jiān)督是基層人大最主要的職能，也是發(fā)展全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)。緊緊圍繞正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，打造“三精準(zhǔn)一管用”監(jiān)督新模式，明確精準(zhǔn)選題、精準(zhǔn)選人、精準(zhǔn)審議的具體標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，對監(jiān)督實效實施考評測評，實現(xiàn)監(jiān)督效果最大化。著力在做好民生實事票決項目“實施篇”文章上下功夫，制定完善常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜聯(lián)系監(jiān)督、政府定期報告、常委會視察審議、滿意度測評“四項制度”，構(gòu)建起人大常委會、代表以及政府自我監(jiān)督等不同層面的監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)對民生實事項目建設(shè)的全過程監(jiān)督。創(chuàng)新常委會任命干部任后監(jiān)督方式，深化實施“聽詢測”三部曲督評法，對常委會任命干部實施全方位、立體化的監(jiān)督評議。

強基。隊伍建設(shè)是人大工作和推進全過程人民民主的基礎(chǔ)。始終把政治機關(guān)建設(shè)擺在首位，在人大系統(tǒng)各級黨組織中全面實施“第一議題”制度，進一步加強人大機關(guān)干部和代表的政治理論和“紅色根脈”教育。制定《全區(qū)人大系統(tǒng)“六比六嚴(yán)、提能正風(fēng)”行動實施方案》，推動人大干部隊伍能力水平系統(tǒng)性變革重塑。把生成性學(xué)習(xí)作為人大隊伍能力提升的重要手段，常態(tài)化堅持周二夜學(xué)，開設(shè)奉邑人大講堂，建立人大機關(guān)讀書角和季度學(xué)習(xí)會制度，營造濃厚的書香人大氛圍。強化對鎮(zhèn)（街）人大工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，出臺《鎮(zhèn)、街道人大年度工作評價試行辦法》，全面提升區(qū)鎮(zhèn)（街）人大工作整體水平。

泰順縣人大立足職能，督促推動來料加工成為助力共富的“大產(chǎn)業(yè)”。

以“五篇文章”奮力跨越趕超“助共富”

浙江要實現(xiàn)“兩個先行”，泰順作為山區(qū)26 縣之一要加快發(fā)展、迎頭趕上。泰順縣人大常委會將以省第十五次黨代會精神為指導(dǎo)，緊盯打造山區(qū)共同富?！爸匾翱凇钡哪繕?biāo)定位，凝心聚力促發(fā)展、拉高標(biāo)桿抓落實，著重譜寫好“五篇文章”，充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機關(guān)職能作用。

譜寫好“一線強落實”文章。保持一線精神狀態(tài)，緊盯黨委重大決策部署，常委會一班人持續(xù)深化“一包六必抓”“專班化大推動”等攻堅比拼機制，助力聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重大項目招引、信訪積案化解等方面工作；突出“盯住法”“管好錢”“把牢圖”“常詢問”，綜合運用各種監(jiān)督手段，全力助推全縣中心工作蹄疾步穩(wěn)。

譜寫好“產(chǎn)業(yè)督共富”文章。專班推動華東大峽谷旅游度假區(qū)、抽水蓄能電站、通用航空產(chǎn)業(yè)園三大百億重大項目；堅持每年每季度督查“三農(nóng)助力共富”活動；組織專題詢問，督促推動來料加工成為助力共富的“大產(chǎn)業(yè)”；推進做強“飛地產(chǎn)業(yè)”、做大村集體經(jīng)濟平臺，多舉措助力打造共富核心驅(qū)動力。

譜寫好“民生促共富”文章。聚焦“通高建鐵”，專班攻堅溫武吉鐵路、蒼泰高速、雅陽至福鼎管陽接福建方向高鐵的公路，全面助力改善交通區(qū)位條件；持續(xù)圍繞教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板開展監(jiān)督，以高品質(zhì)民生促共富；聚焦“浙南明珠、最美山城”總體目標(biāo)，全方位參與全國文明縣城創(chuàng)建，持續(xù)推動縣城提升攻堅大督查，持續(xù)打造共富搬遷大平臺。

譜寫好“建基層單元”文章。全面推動代表聯(lián)絡(luò)站“下樓落地”，圍繞“聯(lián)”字，做實抓好常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”工作；圍繞“商”字，全面推動政府組成人員、各級人大代表進站開展活動；圍繞“督”字，健全“代表督事”工作機制；圍繞“促”字，建好“泰·順心”代表調(diào)解聯(lián)絡(luò)點，生動講好代表履職故事；圍繞“智”字，以數(shù)字化平臺、場景保障聯(lián)絡(luò)站高效運行。

譜寫好“抓高效履職”文章。持續(xù)抓好非專題式詢問、評議監(jiān)督等方面工作機制創(chuàng)新，切實做到“強引領(lǐng)”。集中力量學(xué)好悟好省黨代會精神，統(tǒng)籌抓好下半年工作安排，切實做好“抓當(dāng)前”。自覺對標(biāo)“兩個先行”，牢牢把握泰順推進共同富裕的重大歷史責(zé)任，抓好新一屆人大工作的系統(tǒng)謀劃思考，高質(zhì)量建設(shè)“四個機關(guān)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)更實舉措更大力度推動我縣人大工作有新作為、作新貢獻。

奮力書寫服務(wù)“兩個先行”履職新答卷

省第十五次黨代會緊扣“兩個先行”目標(biāo)，全面擘畫了我省未來五年高質(zhì)量發(fā)展的美好藍圖。海寧人大要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，自覺擔(dān)負(fù)起紅船起航地人大職責(zé)使命，奮發(fā)有為、善作善為，勇當(dāng)打造全過程人民民主實踐高地示范表率，奮力書寫服務(wù)“兩個先行”的履職新答卷。

提高政治站位，增強服務(wù)“兩個先行”的政治自覺。“在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行”是未來5年我省發(fā)展的新坐標(biāo)新方位。我們要深刻把握和領(lǐng)悟省黨代會報告的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委“兩個先行”的戰(zhàn)略部署上來，進一步提高政治站位，增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神與中央人大工作會議精神有機結(jié)合，自覺將始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好人大工作的最高政治原則，深化“四個機關(guān)”建設(shè)，加強常委會自身建設(shè)，以數(shù)字化改革牽引撬動人大變革型組織建設(shè)。縱深推進全面從嚴(yán)治黨，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以黨建引領(lǐng)守好“紅色根脈”、服務(wù)“兩個先行”。

聚焦主責(zé)主業(yè)，展現(xiàn)服務(wù)“兩個先行”的擔(dān)當(dāng)作為。要立足人大職能，在“兩個先行”的“大場景”中找準(zhǔn)履職“小切口”、結(jié)合點，創(chuàng)造性做好討論決定重大事項、參與立法、監(jiān)督等工作，進一步將人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能。要在助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)上作表率，圍繞人大代表助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)“攻堅行動”，開展“1＋12”代表聯(lián)絡(luò)站民情懇談聽取企業(yè)和市場主體意見建議，視察重大投資項目，抓好半年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況審議，持續(xù)跟蹤監(jiān)督營商環(huán)境優(yōu)化，深入開展多目標(biāo)動態(tài)平衡下“畝均論英雄”改革調(diào)研，合力助推經(jīng)濟企穩(wěn)回升和高質(zhì)量發(fā)展。要在助力現(xiàn)代化先行上作表率，更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，擴面提質(zhì)參與地方立法工作，聯(lián)動開展系列執(zhí)法檢查，以代表“云旁聽”等模式創(chuàng)新建立代表聯(lián)絡(luò)站與“共享法庭”協(xié)同推進基層治理模式；聚焦生態(tài)環(huán)保、社會矛盾化解等社會治理難題，深化落實環(huán)境報告制度，調(diào)研監(jiān)督就業(yè)促進和和諧勞動關(guān)系構(gòu)建。要在助力共同富裕上作表率，加強對公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、擴中提低等工作監(jiān)督，緊盯海寧市十六屆人大一次會議“1 號議案”決議執(zhí)行，推動育兒友好型、老年友好型社會建設(shè)，建立健全為民辦實事長效機制。

建設(shè)基層單元，夯實服務(wù)“兩個先行”的民主基石?！按蛟烊^程人民民主實踐高地”是省黨代會圍繞“兩個先行”明確提出的奮斗目標(biāo)之一。海寧人大將充分發(fā)揮人民代表大會制度在實現(xiàn)全過程人民民主中重要制度載體作用，放大全過程人民民主基層單元建設(shè)和數(shù)字化改革的先發(fā)效應(yīng)，推動民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在基層的貫通落地。更好發(fā)揮代表主體作用，深化開展以代表聯(lián)企業(yè)（項目）督營商環(huán)境、聯(lián)民生督實事項目及代表建議辦理、聯(lián)網(wǎng)格督基層治理為主要內(nèi)容的“三聯(lián)三督”代表主題監(jiān)督活動。推動代表聯(lián)絡(luò)站“下樓出院”和人大核心業(yè)務(wù)下沉全覆蓋，創(chuàng)新“+代表聯(lián)絡(luò)站”“代表聯(lián)絡(luò)站+”活動，提升基層單元場景實戰(zhàn)實效水平。延伸拓展建設(shè)代表“二維碼”“民情直通車”、浙政釘群等微單元，不斷拓寬和暢通民意表達渠道，擴大人民群眾有序政治參與，豐富拓展基層民主實踐。

海寧市人大深化開展“三聯(lián)三督”代表主題監(jiān)督活動，更好發(fā)揮代表作用。