◎陳夢博
(作者單位:鄭州工業(yè)安全職業(yè)學(xué)院)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對完善我國經(jīng)濟(jì)體系、提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、增強農(nóng)民幸福感等具有重要意義。尤其是近幾年,農(nóng)村直播崛起,直播經(jīng)濟(jì)在助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面起到了突出作用。這一背景下為了保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化發(fā)展中始終占據(jù)主要位置,發(fā)揮競爭優(yōu)勢,加強現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作十分必要。但是站在客觀角度來看,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中存在很多問題,如:不合格產(chǎn)品投訴不斷、管理體系與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符、缺乏專業(yè)人員和法律法規(guī)、“三資”問題嚴(yán)重等,這些都給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。基于此,本文在對現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題進(jìn)行分析后提出了解決對策。
現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引起了社會的關(guān)注。新農(nóng)村理念出現(xiàn)后,傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)?!肮芾砟J铰浜?、法律缺乏、人員缺乏、三資問題、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)管理問題”等成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素。為了能夠賦予現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更多的活力,提升現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的競爭能力,保持良好的發(fā)展態(tài)勢,我們應(yīng)及時對出現(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題進(jìn)行改善,提出新的管理模式,以為農(nóng)村開展各項經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)設(shè)良好的條件。
近幾年,我國提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在這一背景下,提升農(nóng)民效益、盤活農(nóng)村資源、解決三農(nóng)問題等成為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。因此,各級政府部門結(jié)合自身優(yōu)勢,因地制宜,推廣新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新的生產(chǎn)模式,以賦予農(nóng)村更多活力,帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時,新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),也有效提升了新農(nóng)村建設(shè)的步伐,為農(nóng)民帶來了更高的經(jīng)濟(jì)效益,顯著提升了農(nóng)民的生活水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是對各項經(jīng)濟(jì)活動開展的管理手段,其能否加快新農(nóng)村建設(shè)有著直接關(guān)系。各級地方政府結(jié)合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、人民群眾最迫切的需求等,全面落實發(fā)展政策和發(fā)展方針,緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況以不斷完善當(dāng)前的管理模式,從而提升現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。
解決現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題,提升管理水平等不僅能夠達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所要求的目標(biāo),還能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展等奠定堅實的基礎(chǔ)保障。地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和不足、市場情況等制定相對科學(xué)的管理模式,淘汰一些產(chǎn)能低、效益不好的產(chǎn)業(yè)類型,以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建立更加合理、規(guī)范的產(chǎn)業(yè)模式。另外,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平,還能夠進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村的生產(chǎn)行為,構(gòu)建品牌化產(chǎn)品,全面提升知名度,以為農(nóng)戶帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新、人才隊伍的涌進(jìn)等給農(nóng)村地區(qū)注入新的生機和活力。很多年輕人在國家政策的引導(dǎo)下,紛紛回鄉(xiāng)工作,大力開展創(chuàng)業(yè)。這就在一定程度上彌補了城市化進(jìn)程的不足。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村資源,從而為當(dāng)?shù)貛砹溯^高的經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到縮小城鄉(xiāng)差距的效果。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型等發(fā)揮著重要作用。政府部門應(yīng)將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題作為主要的工作,不斷完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式和管理理念。由于不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型有很大差異性,導(dǎo)致不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在很多不同。為了增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效率,政府部門還應(yīng)結(jié)合實際工作需求,因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),通過加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源、制定合理的分配目標(biāo),保障農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取經(jīng)濟(jì)效益、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理并不一朝一夕就能夠完成,其涉及的環(huán)節(jié)較多。需配備完善的法律和法規(guī)等進(jìn)行制約,以促進(jìn)各項經(jīng)濟(jì)活動有序開展。但是從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀來看,其并沒有相對應(yīng)的法律和法規(guī)等進(jìn)行制約,沒有相應(yīng)的依據(jù)作為支撐來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外,當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時存在法律實施缺口大的問題,究其原因農(nóng)村地區(qū)沒有專門的監(jiān)督機構(gòu)或者管理隊伍加強監(jiān)督和管理,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時經(jīng)常出現(xiàn)“三無”產(chǎn)品進(jìn)入市場的情況,嚴(yán)重威脅到消費者的合法權(quán)益。
農(nóng)村三資主要是指資產(chǎn)、資金、資源,其歸屬于集體經(jīng)濟(jì)所有。因此,三資問題直接關(guān)乎到農(nóng)民最為迫切的利益,也是農(nóng)民最關(guān)注的問題。同樣農(nóng)村三資也成為一些基層干部“滋生貪污”想法的根源所在。強化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題對清理三資問題等將發(fā)揮出重要的意義。如果沒有對“三資問題”給予高度的重視,加強對其的管理,將會出現(xiàn)以下問題:
第一,三資涉及的面較廣、涉及的項目也較多,如果沒有對其管理,將會出現(xiàn)集體資源歸屬不明確或者產(chǎn)權(quán)不明晰的問題。第二,三資管理時如果沒有建立完善的臺賬機制,將會出現(xiàn)“財務(wù)不全、賬對不上”的問題,想要開展下一步的工作就顯得更加困難。第三,合同問題、違法發(fā)包等,導(dǎo)致糾紛不斷,責(zé)任主體不明確,出現(xiàn)相互推脫的現(xiàn)象,使矛盾越來越嚴(yán)重。
伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和落實,現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)引起了農(nóng)戶乃至社會的高度關(guān)注。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制也應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村新的發(fā)展情況不斷完善和調(diào)整?,F(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)前所使用的經(jīng)濟(jì)管理體制有直接關(guān)系。目前一些農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時,已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)體制方面做出了調(diào)整和優(yōu)化。但是其通用性和科學(xué)性方面還有待驗證。而很多農(nóng)村地區(qū)一直沿用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體制,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無法獲取較高的活力,阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所發(fā)生的變化來看,如果采用傳統(tǒng)的管理體系將成為阻礙現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石,例如:利益分配問題、集體或者個人土地承包問題等,這些都阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另外,一些農(nóng)村地區(qū)還沒有建立新的經(jīng)濟(jì)管理理念,意識薄弱,導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)沒有辦法接受新鮮的事物,不愿意開展改革,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大阻礙。
人才的涌進(jìn)是提升競爭優(yōu)勢的主要保障,也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、賦予農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力的重要基礎(chǔ)。因此,現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中應(yīng)重視人才的建設(shè)問題。而從當(dāng)前一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后等問題來看,其主要與缺乏專業(yè)的管理人員、管理人員專業(yè)技能較低等有直接關(guān)系。例如:一些管理人員并沒有對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)有正確的認(rèn)知;沒有意識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與管理之間的關(guān)系;沒有認(rèn)識到自身的責(zé)任與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。因此這些管理人員在開展管理時,其管理效能較低,無法利用當(dāng)前的法律和法規(guī)等大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
現(xiàn)階段,直播經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村地區(qū)席卷而來,為縮小城鎮(zhèn)差距、助力偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品去庫存等方面起到重要作用,也為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了發(fā)展契機。國家大力鼓勵更多年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),電商成為一些農(nóng)村地區(qū)主要的發(fā)展產(chǎn)業(yè),自帶流量“主播”成為農(nóng)村新職業(yè),截止到2020年,我國有將近6 萬多農(nóng)民進(jìn)入到直播的行業(yè)中,在直播平臺中一些主播宣傳和銷售當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品,為農(nóng)村地區(qū)打開了一條新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。但是由于這一新的發(fā)展模式缺乏相關(guān)法律的限制、進(jìn)入的門檻較低等,使管理難度不斷加大。例如:一些農(nóng)村主播為了個人的利益,而將一些沒有檢驗過的農(nóng)產(chǎn)品銷售給粉絲們,這不僅屬于一種欺騙行為,更是嚴(yán)重危及到消費者的合法權(quán)益。因此,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)該不斷加大對網(wǎng)絡(luò)直播農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,規(guī)范直播平臺的交易方式,堅守質(zhì)量把關(guān)等,從而使農(nóng)村直播經(jīng)濟(jì)越走越遠(yuǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化和改善有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型,幫助更多農(nóng)戶帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益,維護(hù)好農(nóng)戶個人利益。基于當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題,本文提出了針對性地解決對策,以下對此進(jìn)行了深入的探索,旨在全面提升現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的水平和質(zhì)量。
現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)以完善的法律和法規(guī)為依托,各級政府或者單位、個人在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時,結(jié)合相應(yīng)的法律和法規(guī)條例等建立具有針對性的管理體系,如:個人經(jīng)營管理權(quán)的管理、執(zhí)法崗位制度、責(zé)任制度、土地承包合同制度等,從而借助這些新的法律和法規(guī)以化解農(nóng)民之間、農(nóng)民與承包商之間的矛盾,使農(nóng)戶有法可依,認(rèn)真解讀法律知識,運用法律切實保護(hù)好自身合法的權(quán)益。
對于農(nóng)村“三資”問題,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時,應(yīng)全面運用智能化手段,以保障農(nóng)村地區(qū)的“三資”透明化,賦予農(nóng)民更多知情的權(quán)益和監(jiān)督的權(quán)利,保障每一筆資金落實到實處,提升資金利用效率。首先,構(gòu)建完善的“三資”智慧監(jiān)管的系統(tǒng),以對集體資金每一年的收入、支出、農(nóng)產(chǎn)品銷售的情況等信息予以全面了解和對比,從而發(fā)揮出監(jiān)督的效益,以實現(xiàn)資源的有效整合。其次,為了建設(shè)“清廉村居”,管理人員還可以借助智慧驅(qū)動,保障各項資金都能夠公開,從而彌補之前知情難和參與難的問題。最后,構(gòu)建智慧監(jiān)督的平臺。以保障每一筆資金都能夠得到有效把控,防止出現(xiàn)私自挪動資金、冒領(lǐng)等問題的出現(xiàn);加強對村集體資產(chǎn)資源的有效盤查、核實和登記,認(rèn)真查找一些隱匿性強的資產(chǎn)資源,必要情況下借助大數(shù)據(jù)技術(shù),當(dāng)出現(xiàn)資產(chǎn)交易與事實不符、租金收繳異?;蛘吆贤葐栴}后,能夠立即做出預(yù)警,從而保障農(nóng)村資產(chǎn)透明化,阻礙一些腐敗問題的出現(xiàn)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是建立完善的經(jīng)濟(jì)體系,基于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制落后的問題,我們應(yīng)站在科學(xué)的角度,結(jié)合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,建立與之相符合的農(nóng)村管理體系,以發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)越性,從而更好地為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如:原有經(jīng)濟(jì)管理模式并沒有發(fā)揮出促進(jìn)作用,相反其起到了阻礙的作用。甚至還有些人濫用自己的權(quán)利,將農(nóng)村資產(chǎn)進(jìn)行隨意地挪動,嚴(yán)重威脅到了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益。針對于這一問題,加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系(如圖1 所示)等顯得尤為重要。(1)農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建專門的管理機制,分配各自的職務(wù),認(rèn)真揣摩國家所發(fā)布的一些法律知識,結(jié)合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,積極探索出能夠發(fā)財致富道路。(2)構(gòu)建健全的監(jiān)督管理機制。針對于一些違法經(jīng)營者、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者中飽私囊的人員、嚴(yán)重侵犯到集體財產(chǎn)的人員進(jìn)行有效監(jiān)督。同時,監(jiān)督管理部門還能夠針對一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人群給予幫扶,將創(chuàng)業(yè)資金第一時間進(jìn)行落實,解答好農(nóng)民的答疑和疑問,從而激發(fā)起農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。(3)建立完善的財務(wù)績效管理機制。加大對資金利用的有效評估,直觀地了解到資金利用的情況和產(chǎn)品銷售所獲取的經(jīng)濟(jì)效益,這不僅能夠緩解財政的壓力,還能夠獲得農(nóng)民的信任,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
圖1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系架構(gòu)
現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)以專業(yè)技術(shù)為依托,創(chuàng)新現(xiàn)代管理模式和管理理念。而從當(dāng)前發(fā)展情況來看,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊缺乏一定的專業(yè)技能,不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效管理。因此,搭建有能力、技術(shù)高的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊等也非常重要。為了達(dá)到提升這些管理人員能力的目的,我們采用了兩種措施:其一,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊等開展教育培訓(xùn)的工作,培訓(xùn)的內(nèi)容主要有:法律和法規(guī)等情況;新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和營銷模式;管理知識;新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);市場動態(tài)的監(jiān)督和把握;決策能力;思想政治教育等,在通過建立完善的考核機制,以強化培訓(xùn)的效果。其二,引進(jìn)更加專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員。在招聘時應(yīng)傾向投向于經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才,在招聘成功后,正式遷入,再開展后續(xù)的培訓(xùn)工作,全面提升他們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的意識。并充分認(rèn)識到自身的責(zé)任和工作的任務(wù),從而在與市場發(fā)展趨勢相互結(jié)合后,以為大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。
直播帶貨對提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新的道路。因此,加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理尤為重要,能夠進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村直播帶貨,為農(nóng)民獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。但是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時,缺乏對網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)督和管控,導(dǎo)致很多不合格的產(chǎn)品進(jìn)入大眾視線,擾亂了市場秩序。基于此,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中應(yīng)重視農(nóng)村直播經(jīng)濟(jì)這一板塊,不斷完善對農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播銷售行為的監(jiān)管,在建立直播平臺負(fù)責(zé)任制,開展和實施名單制管理和可追溯機制,從而提升直播人員的意識,加大對網(wǎng)絡(luò)銷售的法制化管理,減少假冒偽劣產(chǎn)品出現(xiàn)在市場中。另外,農(nóng)村地區(qū)還應(yīng)不斷完善誠信評價機制,以進(jìn)一步規(guī)范直播銷售行為,在將舉報信息或者粉絲好評率等納入到評價機制后,對一些主播出現(xiàn)的違法行為等進(jìn)行取消和教育等。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時,還需要建立完善的政策或者措施,以進(jìn)一步規(guī)范直播行為;引進(jìn)專業(yè)的農(nóng)業(yè)電商人員,將特色的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去,提升農(nóng)產(chǎn)品知名度,從而帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,同時做好物流等配套服務(wù),圖2 為農(nóng)村電商直播物流模式。
圖2 農(nóng)村電商直播物流模式
新時期發(fā)展背景下,我國大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行為等發(fā)揮著重要作用。本文結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,找出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題,其主要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平較低、管理模式落后等有直接關(guān)系。在這種情況下,為了強化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平,我們結(jié)合當(dāng)前法律政策、農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀、市場發(fā)展趨勢等,以制定更加完善的經(jīng)濟(jì)管理制度、管理模式等,只有這樣才能滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、有序發(fā)展。