張國(guó)秀 劉霞云 林俊鳳 郝婷婷 文延年

導(dǎo)讀：總結(jié)了壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)冷藏保鮮設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了冷藏保鮮設(shè)施配套體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出了3條建議，以促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，做好產(chǎn)業(yè)振興這門功課，就要大力加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合體系發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工及銷售等各產(chǎn)業(yè)鏈條配套建設(shè)與合作，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。壽光市是中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)，蔬菜產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興中起著重要的作用，而冷藏保鮮設(shè)施配套建設(shè)在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中不可或缺。建設(shè)配套完善的現(xiàn)代化蔬菜冷藏保鮮設(shè)施，能更有力地促進(jìn)蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品的流通、儲(chǔ)存、生產(chǎn)與加工等，保證蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、出得去、進(jìn)得來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展，對(duì)壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興有著巨大的推動(dòng)作用。2010年以來(lái)，壽光市先后規(guī)劃建設(shè)了占地200 hm2的農(nóng)產(chǎn)品物流園，在壽光東部建設(shè)了田馬果菜批發(fā)市場(chǎng)，并配套建設(shè)了倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，形成了以兩大綜合市場(chǎng)為龍頭，1 356處村頭地邊市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施體系。截至目前，壽光市擁有冷藏庫(kù)、冷凍庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)總計(jì)530座，容積756 862.7 m3。其中，冷藏庫(kù)445座，容積623 281 m3；冷凍庫(kù)54座，容積93 821.7 m3；氣調(diào)庫(kù)31座，容積39 760 m3。近年來(lái)雖然蔬菜產(chǎn)業(yè)冷藏保鮮設(shè)施配套體系建設(shè)達(dá)到了一定的規(guī)模，尤其在新冠肺炎疫情期間，為蔬菜的穩(wěn)產(chǎn)保供提供了極大的便利，但距今后蔬菜產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求還有一定距離，還需要在設(shè)施建設(shè)規(guī)模、老舊更新及新技術(shù)應(yīng)用上下更多功夫。

1 冷藏保鮮設(shè)施配套體系建設(shè)當(dāng)前存在的問(wèn)題

1.1 土地因素制約

壽光市從事蔬菜初加工銷售的村頭地邊市場(chǎng)，大多建在蔬菜大棚聚集區(qū)域，土地性質(zhì)一般為設(shè)施農(nóng)用地，而目前政策要求用于蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)保鮮的冷藏庫(kù)、通風(fēng)庫(kù)、烘干房等設(shè)施用地性質(zhì)必須為建設(shè)用地，有2/3以上的村頭市場(chǎng)受土地制約不能建設(shè)蔬菜初加工配套設(shè)施。部分批發(fā)市場(chǎng)初加工設(shè)施建造時(shí)前瞻性不夠，在規(guī)模、技術(shù)、功能設(shè)計(jì)等方面無(wú)法滿足后期發(fā)展需求，土地審批等使得再擴(kuò)張受限。

1.2 支持政策不夠系統(tǒng)，力度不足

近年來(lái)，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部到省、市、縣，多次出臺(tái)了針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工的支持政策，但從壽光市目前對(duì)蔬菜初加工設(shè)施的需求來(lái)看，仍然是杯水車薪。以胡蘿卜加工為例，壽光市化龍鎮(zhèn)胡蘿卜加工園區(qū)擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)35家，建有20 000 m2的交易市場(chǎng)1個(gè)，胡蘿卜年加工及交易量80萬(wàn)t，交易額5億元，是國(guó)內(nèi)最大的胡蘿卜加工、集散、出口中心，胡蘿卜年出口額占國(guó)內(nèi)出口額的65%左右，但目前符合條件納入產(chǎn)地初加工補(bǔ)貼政策的企業(yè)僅有2家，共7個(gè)冷藏庫(kù)和1個(gè)烘干房，補(bǔ)貼數(shù)量比例不足10%。

1.3 設(shè)施老化嚴(yán)重，亟需更新?lián)Q代

目前，壽光市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流（倉(cāng)儲(chǔ)保鮮基礎(chǔ)設(shè)施）是以蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品為主的冷藏庫(kù)、貯藏窖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社及涉農(nóng)中小企業(yè)初步完善了貯藏窖、通風(fēng)庫(kù)、冷藏庫(kù)、烘干設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的就地加工轉(zhuǎn)化。但是，隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷能力的增長(zhǎng)，全市對(duì)貯藏窖、通風(fēng)庫(kù)、冷藏庫(kù)、烘干設(shè)施等儲(chǔ)藏加工設(shè)備的需求日趨變大，這些設(shè)備主要存在以下幾方面問(wèn)題。

①大多數(shù)儲(chǔ)藏加工設(shè)備是老式的架子庫(kù) 機(jī)械化作業(yè)程度低的人工作業(yè)架子庫(kù)，需要大量人工，裝卸費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率低，裝卸導(dǎo)致產(chǎn)品的間接傷害率比較高，造成單位成本偏高。

②已有儲(chǔ)藏加工設(shè)備時(shí)間普遍使用年限較長(zhǎng)，老化嚴(yán)重 已有冷庫(kù)設(shè)備多數(shù)已經(jīng)老化，存在安全生產(chǎn)隱患，能耗比較高，各項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)落后，不適應(yīng)現(xiàn)代蔬菜、果品存儲(chǔ)的需要。

2 意見建議

2.1 適當(dāng)放寬對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施用地的限制

建議針對(duì)具備規(guī)模效應(yīng)、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用于蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)保鮮的設(shè)施用地性質(zhì)調(diào)整為設(shè)施農(nóng)用地，方便蔬菜初加工企業(yè)、合作社就地完善配套建設(shè)初加工設(shè)施。

2.2 加強(qiáng)調(diào)研規(guī)劃，促進(jìn)各部門協(xié)調(diào)，將政策落到實(shí)處

建議對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)冷鏈物流設(shè)施配套建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和支持政策，盡快建立起與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品初加工規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施保障體系，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工企業(yè)做強(qiáng)做大和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.3 加大對(duì)老舊設(shè)施提供資金和技術(shù)支持

建議加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工老舊設(shè)施升級(jí)改造的資金和技術(shù)支持力度，由農(nóng)業(yè)主管部門聘請(qǐng)技術(shù)專家進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，根據(jù)實(shí)際情況引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，對(duì)老舊初加工設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造或拆除重建，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)施需求。