1 概述

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)通過科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，并按照復(fù)雜及難易程度等，制定相應(yīng)措施，確定管控層級(jí)，調(diào)配所需人力、物力、財(cái)力等資源的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的責(zé)任主體。分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則，對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)管控。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。根據(jù)住建部《2020城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，截至2020年，我國城市天然氣管道長度達(dá)到85.055×10

km。燃?xì)夤艿腊踩L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控對(duì)保障燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行具有重要意義。

一是在日常巡查基礎(chǔ)上定期開展總隊(duì)與支隊(duì)層面聯(lián)合巡查。聯(lián)合巡查制度實(shí)施八年來，太湖流域管理局先后以貫徹落實(shí)太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案、保障世博會(huì)期間防洪及供水安全和省際邊界地區(qū)穩(wěn)定、《太湖流域管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施監(jiān)督檢查和水資源、河湖專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)等為主題，充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)的牽頭作用，累計(jì)開展了40余次大型聯(lián)合檢查，范圍覆蓋“一湖兩河”及省際邊界地區(qū)，出動(dòng)人員2 000余人次，車（船）300 余輛（艘），行程逾 30萬km，對(duì)違法填湖、任意侵占河湖水域岸線、未批先建等違法項(xiàng)目全面排查、現(xiàn)場檢查、分類處理、跟蹤監(jiān)督，依法處理了數(shù)百起水事違法案件。

田英帥等人

建立了城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿朗Э赡苄耘c失效后果評(píng)估模型，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，并提出建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度從而保障燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行的可行性措施。郝鵬騫

對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩[患評(píng)估方法進(jìn)行研究，分析管道安全隱患，提出具體風(fēng)險(xiǎn)管控措施。李文宏

對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控進(jìn)行了研究，從辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等方面分析了企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。錢鑫等人

結(jié)合故障樹和模糊理論，根據(jù)企業(yè)管道風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，建立了失效可能性與失效后果的評(píng)估模型，進(jìn)行管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控進(jìn)行研究。于燕平等人

對(duì)燃?xì)庠O(shè)施風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估方法進(jìn)行研究，根據(jù)燃?xì)庠O(shè)施的特性優(yōu)選出適用的風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，使評(píng)估方法更具科學(xué)合理性和可操作性。

2 使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

2.1 風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法

風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法(LS)，英國石油化工行業(yè)最先采用，即識(shí)別出可能存在的危害，并判定危害發(fā)生的可能性及可能導(dǎo)致的后果，二者相乘，得出危害的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

=

(1)

式中

——風(fēng)險(xiǎn)

事故后果是指燃?xì)庑孤⑷紵?、爆炸等事故發(fā)生所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、燃?xì)夤?yīng)不足等后果，以得分表示，得分越高，代表事故后果越嚴(yán)重。根據(jù)企業(yè)情況，基于5個(gè)項(xiàng)目——合規(guī)性、人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、燃?xì)廨斉溆绊?、聲譽(yù)影響，對(duì)事故后果

——事故后果等級(jí)

2.2 危害發(fā)生的可能性分析

應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)其他作業(yè)步驟中存在的危險(xiǎn)源或事件進(jìn)行分析，得到燃?xì)夤艿姥矙z作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，見表6。

事故發(fā)生的可能性綜合得分

為

、

、

、

、

的和。將事故發(fā)生的可能性等級(jí)劃分為5級(jí)，由高到低分別為5級(jí)、4級(jí)、3級(jí)、2級(jí)、1級(jí)，事故發(fā)生的可能性等級(jí)

與事故發(fā)生的可能性綜合得分

的對(duì)應(yīng)關(guān)系見表2。

正如保羅·萊文森所提出的媒介演進(jìn)的“人性化趨勢(shì)”［6］理論，隨著智媒時(shí)代的到來，媒介會(huì)越來越人性化，AI 技術(shù)會(huì)隨著用戶需求的變化不斷完善。同時(shí)，彭蘭教授也提到媒介的“自我進(jìn)化”［5］，人機(jī)合一的模式會(huì)使機(jī)器具有洞察人心的能力，而人對(duì)機(jī)器的駕馭能力也互為推進(jìn)。那么人如何把握機(jī)器？人的價(jià)值如何體現(xiàn)？這些問題需要我們時(shí)刻思考。技術(shù)的發(fā)展要求媒體工作者進(jìn)一步提升自身素質(zhì)，具備組織人工智能、“應(yīng)用”大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的能力。

2.3 事故后果分析

——事故發(fā)生的可能性等級(jí)

由以上分析可得，在“制定管道巡檢計(jì)劃”作業(yè)步驟中，“巡檢計(jì)劃不全面”這一事故的風(fēng)險(xiǎn)為8，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“一般風(fēng)險(xiǎn)”，管控層級(jí)為“部門”。

根據(jù)表3，分析這一事故后果。因巡檢計(jì)劃不全面導(dǎo)致管道破壞、燃?xì)庑孤?，與企業(yè)的安全生產(chǎn)制度相違背，

取3。自企業(yè)成立至今，出現(xiàn)過3起因巡檢計(jì)劃不全面導(dǎo)致燃?xì)庑孤┦录?，未造成人身傷害，?/p>

取1。財(cái)產(chǎn)損失最大的事故，損失達(dá)到256.4×10

元，

取4。目前該企業(yè)燃?xì)夤芫W(wǎng)成環(huán)狀，發(fā)生泄漏對(duì)下游用氣造成影響較小，故

取2。泄漏事件均由所在地市級(jí)電視臺(tái)進(jìn)行報(bào)道，對(duì)企業(yè)聲譽(yù)造成一定影響，

取2。綜上，事故后果綜合得分

為4，判定事故后果等級(jí)為4級(jí)。

事故后果綜合得分

為5項(xiàng)得分

、

、

、

、

中的最大值。

針對(duì)小兒內(nèi)科臨床中確診收治的維生素D缺乏性小兒手足搐搦癥患者實(shí)施緩慢性鈣劑靜脈滴注給藥治療,能夠獲取到較好臨床結(jié)果,支持和確保患者的臨床癥狀實(shí)現(xiàn)全面且充分的改善轉(zhuǎn)歸,相關(guān)研究結(jié)果值得關(guān)注和推廣。

將事故后果等級(jí)劃分為5級(jí)，由高到低分別為5級(jí)、4級(jí)、3級(jí)、2級(jí)、1級(jí)，事故后果等級(jí)

與事故后果綜合得分

的對(duì)應(yīng)關(guān)系見表4。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)矩陣

將事故發(fā)生的可能性等級(jí)與事故后果等級(jí)相乘，得出風(fēng)險(xiǎn)矩陣，風(fēng)險(xiǎn)矩陣見圖1。矩陣中的元素記為風(fēng)險(xiǎn)

，風(fēng)險(xiǎn)

與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系見表5。

3 實(shí)例分析

使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法，結(jié)合南方某地城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)際情況，以燃?xì)夤艿姥矙z作業(yè)為例，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，形成作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，并提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

3.1 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

按照燃?xì)夤艿姥矙z作業(yè)步驟，對(duì)制定管道巡檢計(jì)劃、管道巡檢、填寫巡檢記錄過程中的危險(xiǎn)源或事件進(jìn)行辨識(shí)，分析可能存在的危害，并評(píng)價(jià)可能性等級(jí)和后果等級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

所有JME患者均有肌陣攣發(fā)作，但僅有5%肌陣攣發(fā)作為唯一表現(xiàn)，95%以上患者還伴有全面性強(qiáng)直陣攣發(fā)作和（或）失神發(fā)作。全面性強(qiáng)直陣攣發(fā)作通常是在MJ出現(xiàn)后l～3年發(fā)作[14]，全面性強(qiáng)直陣攣發(fā)作也多在覺醒早期發(fā)作，無先兆，雙側(cè)對(duì)稱，強(qiáng)直期較長。

以“制定管道巡檢計(jì)劃”這一作業(yè)步驟為例，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法分析“巡檢計(jì)劃不全面”這一事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控層級(jí)。

根據(jù)表1，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，分析事故發(fā)生的可能性綜合得分。對(duì)近年的巡檢計(jì)劃進(jìn)行檢查，僅發(fā)現(xiàn)有1次巡檢計(jì)劃不全面的現(xiàn)象，因此

取1。該企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全檢查制度，開展多次檢查，但因生產(chǎn)任務(wù)較重，發(fā)現(xiàn)的部分問題不能及時(shí)整改，因此

取2。該企業(yè)對(duì)巡檢作業(yè)制定了完善的管理方案，管理方案中的部分內(nèi)容執(zhí)行難度較大，偶爾出現(xiàn)員工不能執(zhí)行的情況，因此

取2。部分員工安全意識(shí)不足，缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，因此

取3。企業(yè)針對(duì)巡檢工作實(shí)行嚴(yán)格的PDCA(計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理)循環(huán)管理，制定了全面、有效、充分的管理控制措施，但因各種原因，控制措施偶爾失去作用或出差錯(cuò)，因此

取2。綜上，事故發(fā)生的可能性綜合得分為10，判定事故發(fā)生的可能性等級(jí)為2級(jí)。

本次試驗(yàn)所得型鋼再生混凝土柱-鋼梁組合框架節(jié)點(diǎn)在低周反復(fù)荷載作用下的荷載-位移滯回曲線(P-Δ曲線)如圖5所示。

粒粒忽然恐慌了。生活太噪雜了，哪里有愛情的容身之地？何況，她現(xiàn)在一無所有，能守住如此沉甸甸的一份愛情嗎？

進(jìn)行綜合評(píng)分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見表3。這5個(gè)項(xiàng)目的得分依次記為

、

、

、

、

。

事故發(fā)生的可能性以得分表示，得分越高，代表事故發(fā)生的可能性越大。根據(jù)企業(yè)情況，基于5個(gè)項(xiàng)目——事件發(fā)生頻率、安全檢查、操作規(guī)程或有針對(duì)性的管理方案、員工業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全措施(檢測、控制、報(bào)警等)，對(duì)事故發(fā)生的可能性進(jìn)行綜合評(píng)分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見表1。這5個(gè)項(xiàng)目的得分依次記為

、

、

、

、

。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制措施

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀和管理水平，相應(yīng)的管控層級(jí)應(yīng)針對(duì)每一項(xiàng)危險(xiǎn)源或事件提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，各管控層級(jí)各司其職，確保各危險(xiǎn)源或事件處在可控范圍之內(nèi)，主要包括管理控制措施、技術(shù)措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施和教育宣傳措施。

① 管理控制措施。運(yùn)行管理部門應(yīng)制定完備、有效的巡檢計(jì)劃，并督促、檢查巡檢計(jì)劃的落實(shí)。運(yùn)行班組應(yīng)對(duì)照?qǐng)D紙、按規(guī)定路線、按規(guī)定巡檢周期進(jìn)行巡檢和測漏，做到應(yīng)巡盡巡，應(yīng)檢盡檢。巡檢過程中發(fā)現(xiàn)漏氣、施工、違章占?jí)旱犬惓Ｇ闆r，應(yīng)立即上報(bào)，留專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，啟動(dòng)相應(yīng)處置措施。運(yùn)行管理部門應(yīng)牽頭建立違章施工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，巡檢中發(fā)現(xiàn)違章占?jí)?、違法施工等，應(yīng)多部門協(xié)調(diào)解決。運(yùn)行班組及時(shí)整理、歸檔巡檢記錄，對(duì)巡檢中的施工、占?jí)?、?biāo)志缺失等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并上報(bào)公司有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

將兩組患者臨床各項(xiàng)數(shù)據(jù)均輸入SPSS21.0軟件中，兩組患者生活質(zhì)量、心理狀態(tài)、肺結(jié)核知識(shí)掌握情況均以（均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差）的形式表示，予以t檢驗(yàn)，P＜0.05，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

② 技術(shù)措施。引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，利用燃?xì)夤艿拦饫w檢測與預(yù)警系統(tǒng)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行過程中的漏氣、振動(dòng)、外力開挖等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測并發(fā)出預(yù)警。建設(shè)埋地燃?xì)夤艿狸帢O保護(hù)系統(tǒng)，防止發(fā)生腐蝕破壞。依靠公司完善的物資管理制度，購置先進(jìn)的智能化設(shè)備，如手持PDA設(shè)備，利用“北斗+GIS”系統(tǒng)，促進(jìn)巡檢工作的智能化。對(duì)于部分無法巡視(如無法進(jìn)入的施工工地等)管道，配合使用行業(yè)級(jí)無人機(jī)

，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)管道巡檢全覆蓋。

③ 個(gè)體防護(hù)措施。公司應(yīng)按照相應(yīng)物資管理制度，配備符合國家規(guī)定、合格有效的個(gè)體防護(hù)物品，包括防靜電工作服、工作鞋、安全帽等，巡檢人員應(yīng)正確佩戴。根據(jù)環(huán)境和巡檢條件，還應(yīng)適當(dāng)配置防護(hù)口罩和防護(hù)面罩等。

④ 應(yīng)急處置措施。公司應(yīng)編制本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等，并按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確認(rèn)和提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、搶險(xiǎn)技能培訓(xùn)。各員工應(yīng)學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，巡檢中發(fā)現(xiàn)泄漏、第三方施工破壞等突發(fā)事件，立即上報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。巡檢班組應(yīng)采取現(xiàn)場臨時(shí)措施，如現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、圈拉警戒線、疏散周邊群眾等。

⑤ 教育宣傳措施。公司相關(guān)部門應(yīng)定期組織培訓(xùn)管道巡檢知識(shí)、技能，并進(jìn)行考核，員工持證上崗。公司定期開展技能比武、技能大賽等活動(dòng)，以賽代練，提高員工的專業(yè)技能水平，促進(jìn)員工的專業(yè)成長。運(yùn)行管理部門對(duì)管道沿線居民大力開展燃?xì)庀嚓P(guān)知識(shí)宣傳，發(fā)放安全用氣指南、普及燃?xì)獍踩褂梅椒ǖ?，加?qiáng)燃?xì)獗Ｗo(hù)意識(shí)，減少因不懂燃?xì)庵R(shí)導(dǎo)致的安全事故。班組通過發(fā)放燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)日歷及安全保護(hù)宣傳單、宣傳冊(cè)等資料，并通過懸掛橫幅和現(xiàn)場講解等方式宣傳，重點(diǎn)講解管道安全防護(hù)的意義和發(fā)生事故后的嚴(yán)重影響及危害，使安全意識(shí)深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)管道沿線居民的管道保護(hù)安全意識(shí)，確保管道安全運(yùn)行。

[1] 田英帥，楊光，劉傳慶. 城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控研究[J]. 煤氣與熱力，2018(11)：B48-B52.

[2] 郝鵬騫. 城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩[患與風(fēng)險(xiǎn)管控[J]. 建材與裝飾，2020(19)：229-231.

[3] 李文宏. 對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的研究[C]//中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì). 2019年燃?xì)獍踩涣餮杏憰?huì)論文集. 合肥：中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)安全管理工作委員會(huì)，2019：161-163.

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