張 雁 ZHANG Yan

0 引言

2021年11月30日，上海與全國52個城市共同發(fā)布了《“15分鐘社區(qū)生活圈”行動·上海倡議》 （以下簡稱“《上海倡議》”）?！渡虾３h》提出，著力通過“三個轉型”，即以人民為中心的理念轉型、以多元協(xié)作的社區(qū)治理轉型和以全方位的數(shù)字化轉型，推動人的全面發(fā)展和社會全面進步[1]。此外，為進一步落實《上海倡議》精神，共同開啟一場全面提升上海社區(qū)品質的行動，上海市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布全國第一個《上海鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈規(guī)劃導則》，將構建15分鐘鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈。這是繼2018年《上海15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導則》發(fā)布之后，“社區(qū)生活圈”理念進一步延伸到上海全域。作為面向未來的上海規(guī)劃建設新起點、五個新城建設新契機，通過“多彩睦鄰的怡然生活、活力多元的創(chuàng)新生產、鄉(xiāng)野逸趣的自然生態(tài)、多方共治的安全治理”4個維度和“睦鄰友好、健康養(yǎng)老、智慧治理、旅游休閑、自然生態(tài)、藝術文創(chuàng)、未來創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新生產”等未來鄉(xiāng)村社區(qū)場景設計作為規(guī)劃指引，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜學的幸福鄉(xiāng)村與科技生活共同體，展示“讓年輕人回鄉(xiāng)生活和就業(yè)，讓兒童回歸大自然和本真，讓都市人實現(xiàn)美好田園夢”的上海未來鄉(xiāng)村社區(qū)美好愿景[2]。

實施鄉(xiāng)村建設行動是黨的十九屆五中全會作出的重大部署，是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要抓手。上海作為超大城市，農村的發(fā)展和科技化水平的提高依舊需要高品質、高質量生活的有效支撐。在“上海2035”總體規(guī)劃的實施過程中，探索超大城市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和未來鄉(xiāng)村社區(qū)實施對于推進農業(yè)農村工作、探索都市鄉(xiāng)村建設具有重大的意義。

1 推進“未來鄉(xiāng)村社區(qū)”建設的重要意義

人類對于城市和鄉(xiāng)村生活的滿意程度，或者說是特定地區(qū)的居民宜居程度和社會吸引力，主要由環(huán)境狀況、生態(tài)氣候、社會治安水平、住房負擔能力、交通便捷程度、社會教育質量及社區(qū)服務水平等相關特征因素構成[3]。市民對上海這座城市高品質、高質量的期望不單在城市也在鄉(xiāng)村，“未來鄉(xiāng)村社區(qū)”建設對上海城市高品質下的均衡發(fā)展具有不可替代的意義。

（1）打造超大城市未來鄉(xiāng)村社區(qū)的內在要求

加快推進未來鄉(xiāng)村社區(qū)的構建，是扎實推動鄉(xiāng)村社區(qū)“15分鐘生活圈”建設的內在要求，符合上海打造高水平高質量發(fā)展城郊融合的現(xiàn)狀，契合打造凸顯鄉(xiāng)村地區(qū)的經濟價值、生態(tài)價值和美學價值[4]，從而成為上海未來鄉(xiāng)村社區(qū)高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活的一張“金名片”。

（2）探索鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展新思路的重要機遇

“五個新城”建設極大地推動了城鄉(xiāng)要素的平等交換和雙向流動，為各種新技術的功能施展提供了真實的社會依托和實施空間。在此機遇下，與過去的鄉(xiāng)村建設活動相比，城鄉(xiāng)規(guī)劃要逐漸摒棄空間為主的概念，充分發(fā)揮資源共享、規(guī)劃手段要專業(yè)融合的特點，重點考慮“未來鄉(xiāng)村社區(qū)”以“人的生活場景”營造為核心，將關注點從鄉(xiāng)村本身轉移到村民生活、人口流動上。通過推進社區(qū)“15分鐘生活圈”建設，以新技術實現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)生產、生活系統(tǒng)升級，依托新技術建構城鄉(xiāng)均等化的鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務體系，提升鄉(xiāng)村社區(qū)治理服務水平，最終克服鄉(xiāng)村人口外流態(tài)勢，形成鄉(xiāng)村社區(qū)人口的聚集效應[5]，為新時代中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新的重要思路。

（3）未來鄉(xiāng)村社區(qū)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最美好的形態(tài)表達

未來鄉(xiāng)村社區(qū)是一個具有前瞻性的鄉(xiāng)村發(fā)展思路，未來鄉(xiāng)村社區(qū)注重與“三農”強關聯(lián)、科技智慧產品的綜合運用，室內空間的嶄新體驗，并與田園生態(tài)強關聯(lián)，進一步提高農民對未來生活的期盼。在盤活土地的基礎上，注入更多產業(yè)形態(tài)，注重人才的高度回流，同時也讓更多的鄉(xiāng)村資源“走出去”，更多的城市資源“走進來”。在整個城鄉(xiāng)互動過程中，賦予鄉(xiāng)村地區(qū)更多的活力和機會，實現(xiàn)資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓農民的幸福生活和自身的收益緊密結合在一起。

2 “ 五位一體”——創(chuàng)建上海未來鄉(xiāng)村社區(qū)頂層規(guī)劃體系

上海未來鄉(xiāng)村社區(qū)的創(chuàng)建應該從“產業(yè)升級、空間優(yōu)化、基礎保障、實施策略、管理服務”5個方面進行創(chuàng)新的頂層規(guī)劃設計。

（1）產業(yè)升級：平臺搭建、產業(yè)植入，打造數(shù)字鄉(xiāng)村

產業(yè)是未來鄉(xiāng)村社區(qū)建設的重要支撐，根據(jù)上海不同鄉(xiāng)村的地理特點、資源稟賦，以“三創(chuàng)”（科創(chuàng)、文創(chuàng)、農創(chuàng)）產業(yè)共融為重要前提，其中，科創(chuàng)包括科技眾創(chuàng)，健康醫(yī)藥、智慧醫(yī)養(yǎng)、生態(tài)康養(yǎng)等；文創(chuàng)包括文創(chuàng)工坊、創(chuàng)意商品設計、戲曲工作室、主題創(chuàng)意體驗館、研學教育等；農創(chuàng)包括鄉(xiāng)村名宿、田園風光、數(shù)字農業(yè)、植物工廠等。

在產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)配置的基礎上，構建一個面向“企業(yè)、政府、居民”的智慧信息平臺，以服務鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)民為目標，構建未來鄉(xiāng)村社區(qū)智慧服務平臺（見圖1），建設一個數(shù)字底座；一個運營中心；打造包含黨建、農旅、創(chuàng)業(yè)、積分等在內的N個應用的大場景；同時融合社會事業(yè)多領域，開展跨部門多業(yè)務協(xié)同應用，承接未來鄉(xiāng)村社區(qū)服務應用商城，提供“政府、運營、居民”三端服務能力；在強化后端服務的同時，提升前端的分析預判。

圖1 未來鄉(xiāng)村社區(qū)智慧服務平臺建設示意圖Fig.1 Schematic diagram of future rural community intelligent service platform construction

（2）空間優(yōu)化：空間布局、場景創(chuàng)新，彰顯獨特魅力

鄉(xiāng)村空間正在由不斷收縮向基本穩(wěn)定轉變，鄉(xiāng)村資源的稀缺性進一步顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村對城市、對百姓越來越不可或缺，從承擔農產品保障供應功能向承擔多元復合功能轉變，由承擔附屬功能向承擔核心功能轉變。因此，鄉(xiāng)村的空間布局一定要與復合功能下的產業(yè)導入相對應，才能更好地將一二三產融合并在空間上得以落地。

在此基礎上，秉承空間布局、功能整合、集中建設、用地集聚、土地集約和指標核定，并注重對鄉(xiāng)村肌理和鄉(xiāng)村風貌的保護，注重創(chuàng)意和田園美學的呈現(xiàn)，建設產村一體、“數(shù)字社區(qū)+便捷社區(qū)+田園社區(qū)+旅游景區(qū)”四區(qū)合一的復合社區(qū)，形成田園般的、出行便捷、具有水鄉(xiāng)特色的，宜居、宜業(yè)、宜游的未來鄉(xiāng)村社區(qū)。

上海的都市鄉(xiāng)村低碳發(fā)展，一是要逐步改變村民的生活方式、生產方式和出行方式；二是要引入或就地培訓科技農業(yè)、科技生活的專業(yè)力量，使之因地制宜參與高標準農田建設、畜禽養(yǎng)殖管理等傳統(tǒng)第一產業(yè)發(fā)展模塊，以及鄉(xiāng)村特色產業(yè)開發(fā)、人居配套等第二、第三產業(yè)發(fā)展模塊低碳政策落實的全過程。幫助診斷傳統(tǒng)發(fā)展模式下形成的不良思維定式，對癥消除低碳發(fā)展阻力。

在空間場景的創(chuàng)造上，創(chuàng)新性、重點性地突出黨建場景、田園場景兩個特色場景，進一步突出黨建統(tǒng)領的政治優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，彰顯鄉(xiāng)村的獨特風貌，打造一個治理現(xiàn)代、獨具鄉(xiāng)愁特色的未來鄉(xiāng)村社區(qū)。其中，黨建場景中建立以“黨建+”為統(tǒng)領的創(chuàng)新發(fā)展新模式，詮釋以當?shù)剜l(xiāng)村精神為特色的黨建新內涵，打造“榜樣即場景、黨員即連接、分享即獲得、氛圍即體驗”的未來黨建場景。田園場景中，依托“創(chuàng)、集、游、智、道”全要素的田園主題景觀，建設“秀美田野、秀麗水體”，打造“產業(yè)與生態(tài)深度融合、山水與鄉(xiāng)村融為一體、村居與田野相得益彰”的未來鄉(xiāng)村田園生活。

（3）交通市政：城村一體，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮

提升市政交通基礎設施建設，以綠色交通為倡導、環(huán)保市政為基礎，打通城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)系通道；強化數(shù)字化引領下的交通體系、市政設施體系的鄉(xiāng)村微循環(huán)；將樞紐型網絡化的城市交通規(guī)劃理念與鄉(xiāng)村交通便捷出行結合起來；在重要鄉(xiāng)村建筑功能區(qū)之間建設風雨連廊和通道，規(guī)劃“100—300—500 m”街區(qū)步行生活圈；實現(xiàn)社區(qū)人車分流；適度配建鄉(xiāng)村社區(qū)公共停車位和機械立體停車位；5分鐘可一鍵智能取車；社區(qū)集成（加油、加氣、充電）交通服務驛站，停車位充電樁100%覆蓋；未來漸進式考慮無人車、無人機送快遞、外賣服務，30 min內從社區(qū)到家門口，讓人暢其行、車暢其道、物暢其流。

（4）實施策略：建筑賦能，打造未來典范

運用“技術賦能+理念賦能”的規(guī)劃建設模式，即充分利用數(shù)字化、裝配化、立體綠化、低碳及節(jié)能化技術，融合建筑全裝修交付、智能家居應用、靈活共享的可變空間設計，打造一個將人本化理念融入建筑空間的未來鄉(xiāng)村社區(qū)。

（5）管理服務：服務優(yōu)享，增強鄉(xiāng)村社區(qū)品質

以滿足本地村民、外來創(chuàng)業(yè)就業(yè)人群的需求為重點，建設“小街區(qū) + 優(yōu)配套 + 雙便捷 +高復合”的品質社區(qū)，在鄉(xiāng)村社區(qū)綜合整治中試點信用體系融入基層治理，依托鄉(xiāng)村管家，通過信息化系統(tǒng)平臺，采用“平臺+管家”服務模式，實現(xiàn)物業(yè)、商業(yè)、生活、政務等服務功能的集成，既為社區(qū)管家提供信息化服務的工具，又讓居民能夠快捷地分享和使用各種信息，同時全方位享受社區(qū)提供的服務，完成一站式24小時生活圈[6]。

3 上海未來鄉(xiāng)村社區(qū)重點場景打造要點

3.1 未來黨建場景

新時代社區(qū)黨建是城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的重要基石，應以“區(qū)域黨建聯(lián)盟”創(chuàng)新黨建形式，激發(fā)黨建活力（見圖2）。通過黨建聯(lián)盟這一平臺，資源共享、互通互聯(lián)，探索尋求區(qū)域鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的共同點，競爭中顯合作，打造上海鄉(xiāng)村黨建特殊品牌，以黨建帶動社會經濟等的全面建設和發(fā)展，探索出可復制推廣、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村基層治理建設模式。

圖2 未來黨建場景-組織架構示意圖Fig.2 Future Party building scene - schematic diagram of organizational structure

黨建是與每一個人相關的具體行動。沉浸式黨建，既可以借助多媒體、場景化方式進行，也可以指日常生活工作中的點滴：每一位優(yōu)秀的黨員都可以構成黨員教育的場景，每一位黨員都能成為鏈接群眾的渠道；每一場活動都要營造最佳體驗，讓每個人都有實實在在的獲得感。因此，通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設，為G端、B端、C端提供場景化學習應用體驗（見圖3），進而在組織上成立區(qū)域黨建聯(lián)合體，在內容上黨建工作統(tǒng)領其他各項具體工作，在形式上線上線下同步聯(lián)動進行，進一步實現(xiàn)區(qū)域共建、區(qū)域共管、區(qū)域共享、區(qū)域共商和區(qū)域共謀。

圖3 未來黨建場景-建筑室內效果意向示意圖Fig.3 Future Party building scene - example of interior design

3.2 未來田園場景

田園場景是鄉(xiāng)村未來社區(qū)場景的重要體現(xiàn)，是城市居民向往農村生活的重要標志，也是農民生產、生活、生態(tài)的重要承載，因此可以根據(jù)不同的情況、不同的地理位置和不同的資源條件，從創(chuàng)、集、游、智、道等方面進行概括和呈現(xiàn)。創(chuàng)，包括田園藝術文化工作平臺、農業(yè)雙創(chuàng)孵化區(qū)（見圖4a）、農業(yè)創(chuàng)業(yè)大舞臺等；集，包括田園集市（見圖4b）、田園藝術品展覽等；游，包括農業(yè)主題公園（見圖4c）、鄉(xiāng)野文化布局、情趣流線等；智，包括科技農業(yè)培育區(qū)、智慧新零售區(qū)（見圖4d）、農業(yè)自然科普區(qū)；道，包括大地景觀、田園風貌、定制化田園、社區(qū)形象等。

圖4 未來田園場景Fig.4 Future pastoral scene

3.3 未來鄰里場景

社會經濟發(fā)展到一定階段，更加注重人與人之間的交流和溝通，以構建極為重要的和諧社會、安全社會。因此，以創(chuàng)新的社區(qū)性、便利性、文化性、連接性（4C）為引導的社區(qū)鄰里場景構建是未來鄉(xiāng)村社區(qū)打造的重要理念；通過“4C”引導，從“單中心的鄰里服務模式”向“泛中心的鄰里服務模式轉變”，形成鄰里交流、互助、活動、服務的生活圈，形成遠親不如近鄰的鄰里氛圍，同時也通過《鄉(xiāng)村鄰里公約》的制定，緊緊圍繞“鄰里中心”，按照滿足5—10分鐘步行距離、24小時全鏈化服務響應的要求，集成鄰里文化、服務、活動、交流等多項內容，復合布置居民5分鐘生活需求的鄰里場景功能（見圖5）。未來鄉(xiāng)村社區(qū)里將采用電子認證、數(shù)字身份證、人臉識別、信用積分等方式，建立共享、聲望兩大積分體系，與村民行為規(guī)范關聯(lián)，居民可通過志愿服務、鄰里之間互幫互助而獲得積分。通過積分兌換，可以享受社區(qū)個性化、定制化的特別服務。采用一定的數(shù)字化手段體現(xiàn)關愛、交流、共享、互助、和諧。

圖5 未來鄰里場景—鄰里交流空間效果意向示意圖Fig.5 Future neighborhood scene - example of neighborhood communication space

3.4 未來教育場景

從公共服務設施均等化、社區(qū)鄉(xiāng)村服務提升、品牌影響擴大等要求出發(fā)，線上線下相結合，進一步整合學習需求、教育資源、教學空間，營造共享終身學習的環(huán)境（見圖6）。服務社區(qū)全人群教育需求，解決托育、入幼，拓展課外教育渠道，促進優(yōu)質教育資源的延伸和覆蓋，同時結合農村發(fā)展要求，將農業(yè)科普、培訓植入其中，實現(xiàn)產業(yè)教育化、教育產業(yè)化。

圖6 智慧學習平臺構建示意圖Fig.6 Construction of intelligent learning platform

3.5 未來建筑場景

營造交通導向發(fā)展的TOD高低錯落、疏密有致的鄉(xiāng)村建筑空間布局和風格，高效盤活鄉(xiāng)村社區(qū)內外空間并有序銜接；充分考慮村民的居住特點和生活生產習慣，建筑采用現(xiàn)代智能化內部裝修，合理分隔內部使用空間，利用建筑本身標識性，分時分區(qū)利用室內外空間和場地，促進空間功能的復合利用。在建筑引導下貫通公共空間、社區(qū)、生產農田的景觀風貌及標識系統(tǒng)，利用鄉(xiāng)村河道水系與景觀綠地，既有獨立又有延續(xù)，營造有情趣的建筑風格和鄉(xiāng)村風貌。

倡導應用裝配式建筑技術與綠色、低碳、節(jié)能的建材。居住建筑裝配率達50%以上，公共建筑裝配率達60%以上。主要通過優(yōu)化各建筑模塊的尺寸和種類，實現(xiàn)建筑構件的通用性與預制性，重點應用在主體結構、圍護墻和內隔墻、裝修和設備管線等內容，盡可能為村民提供菜單式的個性裝修定制服務。

采用裝配式建筑形式和低碳保暖材料，采用標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、信息化管理和智能化應用，是現(xiàn)代工業(yè)化生產方式的代表。在工廠加工制作好建筑用構件和配件（如樓板、墻板、樓梯、陽臺等），運輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場，通過可靠的連接方式在現(xiàn)場裝配安裝而成。

同時采用裝配式內裝，使后續(xù)工業(yè)化產品能實現(xiàn)即拆即裝，最終讓更安全更環(huán)保的修繕方案得以實行。

4 上?！拔磥磬l(xiāng)村社區(qū)生活圈”建設路徑

在上海市鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈建設背景下，圍繞當前上海鄉(xiāng)村振興建設實際，本文認為構建未來鄉(xiāng)村社區(qū)需要考慮以下因素。

（1）均等覆蓋的公共服務體系構建

繼2016年上海提出15分鐘社區(qū)生活圈之后，立足鄉(xiāng)村實際，需把“15分鐘”尺度的服務半徑進行擴大。按照“行政村”“自然村”兩級配置，自然村層級（鄉(xiāng)村鄰里中心）的服務半徑是300—500 m，主要提供家門口的服務；行政村層級（鄉(xiāng)村便民中心）的服務半徑是800—1 000 m，可以提供更大范圍的復合型服務，比如老人、兒童所需的活動空間和公共服務設施。讓行政服務、養(yǎng)老幼托、生產培訓、市政交通、商業(yè)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務設施落地“最后100米”，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)融合[7]。

（2）差異化配置的社區(qū)場景設計

鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的藍圖不是唯一的，而是要結合未來發(fā)展方向，差異化配置功能服務。尤其是作為國際大都市的一部分，部分城市功能必然會轉移到鄉(xiāng)村。因此，上海未來鄉(xiāng)村社區(qū)需聚焦公平與差異、品質與關懷、更新與利用、復合與集約為價值坐標，以多彩睦鄰的怡然生活、活力多元的創(chuàng)新生產、鄉(xiāng)野逸趣的自然生態(tài)和多方共治的安全治理為4大維度，聚焦智慧治理、睦鄰友好、健康養(yǎng)老、自然生態(tài)、創(chuàng)新生產、未來創(chuàng)業(yè)、藝術文創(chuàng)和旅游休閑8大主場景設計，構建場景集成創(chuàng)新體系，為村民、創(chuàng)客提供多維共享、多元復合的活力社區(qū)、宜業(yè)宜居、靈活共享的雙創(chuàng)社區(qū)、低碳技術、微碳示范的綠色社區(qū)，打造花園鄉(xiāng)村社區(qū)。

（3）以田園生態(tài)為基本格局

區(qū)別于城市未來鄉(xiāng)村社區(qū)，鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈是生產、生活、生態(tài)高度融合的空間單元，更是山水林田湖草共存的生態(tài)單元，因此除了實現(xiàn)讓年輕人回鄉(xiāng)生活和就業(yè)的活力提升目標外，還需讓老年人在鄉(xiāng)村快樂生活，讓兒童回歸大自然和本真，讓都市人實現(xiàn)美好田園夢[8]。因此，可根據(jù)郊區(qū)鄉(xiāng)村開發(fā)能力及潛力設置不同標準的現(xiàn)代農業(yè)生產功能、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)休閑功能，也可配備CSA（社區(qū)支持農業(yè)）的菜園（菜田）空間、田園度假空間、田園休閑養(yǎng)生空間等[9]，進一步凸顯未來鄉(xiāng)村社區(qū)的優(yōu)越性和獨特性。

（4）打造一站式家門口服務綜合體

按照數(shù)字鄉(xiāng)村頂層體系要求，倡導復合與集約，在時間和空間上進行功能整合與共享，圍繞便民服務中心（行政村）、鄰里驛站（自然村）打造一站式家門口服務綜合體，為百姓提供“衣食住行閑”的“一站式”服務，主要包括行政服務、養(yǎng)老幼托、生產培訓、市政交通、商業(yè)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務設施。同時，應結合鄉(xiāng)村自身的特點，在滿足不同人群基本生活需求和鄉(xiāng)村基本治理要求的基礎上，以鄰里共享服務節(jié)點為平臺，村莊可按需選配園區(qū)、旅游、農業(yè)、商業(yè)等服務模塊，融入黨群、便民服務，電商物流、游客服務等功能，進一步釋放鄉(xiāng)村資源活力和特色。

（5）以數(shù)字化系統(tǒng)設計為支撐

數(shù)字鄉(xiāng)村建設正處于政策支持和科技進步的交叉口，鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化是農業(yè)農村現(xiàn)代化的題中應有之義[10]，也是“十四五”時期“治理效能得到新提升”目標的重要內涵?；诖?，面向鄉(xiāng)村管理者（村委和社區(qū)運營方）、居民/游客/商家/創(chuàng)客兩大類主體，全面推進社區(qū)管理服務數(shù)字化、智能化、一體化升級，通過數(shù)字化賦能，建設平臺、強化數(shù)字；并入上海兩網管理系統(tǒng)，打造共治型、平安型、宜居型、發(fā)展型的城市近郊田園未來鄉(xiāng)村社區(qū)，打通基層數(shù)字治理“最后100米”，實現(xiàn)“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖，鄉(xiāng)村治理一網辦”，引領城鄉(xiāng)融合共同富裕的示范高地。

（6）以鄉(xiāng)村“六共”為治理基礎

按照上海市鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈“共創(chuàng)治理機制、共商社區(qū)需求、共繪規(guī)劃藍圖、共享建設成果、共建社區(qū)家園、共維治理成效”六共模式，集民意、安民心、惠民生，“六共融合”建設未來鄉(xiāng)村社區(qū)[11]。探索構建未來鄉(xiāng)村社區(qū)自治、法治、德治體制。建立健全村民自主議事制度，定期召開協(xié)商會解決社區(qū)管理、服務問題，提升村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性；創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理網上服務平臺，實現(xiàn)“一村一碼”，家門口辦事。完善村規(guī)民約，加強道德講堂、德育基地等載體建設，探索運行“道德積分銀行”；強化鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村民俗文化宣傳，推動文化教養(yǎng)全覆蓋。

5 結語

未來鄉(xiāng)村社區(qū)建設是一項以人為核心的工程，是具有前瞻性的鄉(xiāng)村發(fā)展思路，它的根本目的是滿足人民對美好生活的向往。未來鄉(xiāng)村社區(qū)與“三農”強關聯(lián)[12]，需要保留鄉(xiāng)村特色、文化特色，同時植入符合當下趨勢和未來發(fā)展中可能需要的元素。圍繞社區(qū)全生活鏈服務需求，在盤活土地的基礎上，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為導向，以創(chuàng)新化場景設計，讓鄉(xiāng)村變得更加“宜居、宜游、宜業(yè)”，讓更多人留在鄉(xiāng)村，也要讓更多的鄉(xiāng)村資源“走出去”，更多的城市資源“走進來”，最終形成一個新興鄉(xiāng)村功能單元，促進人的全面、和諧發(fā)展，提升市民的生活品質和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鄉(xiāng)村環(huán)境。

總之，上海創(chuàng)建未來鄉(xiāng)村社區(qū)應在“上海2035”總體規(guī)劃的引領下完善體系建設，形成系統(tǒng)性的創(chuàng)建框架和頂層設計；以場景、科技、服務、治理等創(chuàng)建手段，形成具有超大城市特色的鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)。