唐 爽 張京祥 TANG Shuang, ZHANG Jingxiang

0 引言

人類已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)創(chuàng)新時(shí)代。尤其在2008年金融危機(jī)后，世界產(chǎn)業(yè)鏈格局發(fā)生深刻重組，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以高素質(zhì)人才為依托、以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)快速崛起，成為新一輪全球城市競(jìng)爭(zhēng)、城市功能與空間轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵促動(dòng)力量。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)40余年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的追求，創(chuàng)新同樣成為中國(guó)城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)完全不同，其內(nèi)在的資本運(yùn)作邏輯、主體間互動(dòng)邏輯都將發(fā)生系統(tǒng)性變化，也必將重構(gòu)城市空間使用與空間規(guī)劃的基本邏輯[1]。

相比既有在宏觀區(qū)域?qū)用嫣剿鞒鞘虚g創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新要素流動(dòng)的研究[2-3]，聚焦城市內(nèi)部創(chuàng)新空間的研究顯著不足。面向城市發(fā)展的創(chuàng)新需求，近年來(lái)許多自發(fā)形成或主動(dòng)規(guī)劃的創(chuàng)新空間在城市中大量出現(xiàn)，城市尺度上創(chuàng)新空間及其規(guī)劃實(shí)踐的研究引起國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。本文基于國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，回溯創(chuàng)新與空間關(guān)系的理論演進(jìn)，界定城市創(chuàng)新空間的概念內(nèi)涵，重點(diǎn)對(duì)城市創(chuàng)新空間和城市創(chuàng)新空間規(guī)劃實(shí)踐兩方面的研究進(jìn)行總結(jié)，并提出未來(lái)我國(guó)城市創(chuàng)新空間及其規(guī)劃實(shí)踐的重點(diǎn)研究方向。這對(duì)在創(chuàng)新發(fā)展語(yǔ)境下探索建構(gòu)城市創(chuàng)新空間分析與規(guī)劃理論框架有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值，對(duì)指導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下我國(guó)城市轉(zhuǎn)型和規(guī)劃實(shí)踐也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 城市創(chuàng)新空間的理論演進(jìn)與概念

1.1 創(chuàng)新與空間關(guān)系的理論起源與發(fā)展

轉(zhuǎn)型發(fā)展的語(yǔ)境催生了創(chuàng)新空間研究的熱潮，然而學(xué)術(shù)界對(duì)于創(chuàng)新與地理空間關(guān)系的探討由來(lái)已久。自熊彼特[4]首次提出創(chuàng)新的概念以來(lái)，創(chuàng)新活動(dòng)的空間集聚現(xiàn)象即引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注。總體來(lái)看，關(guān)于創(chuàng)新與空間關(guān)系的討論經(jīng)歷了3個(gè)主要階段（見(jiàn)圖1）。

圖1 創(chuàng)新與空間關(guān)系的理論演進(jìn)歷程Fig.1 Theoretical evolution of innovation and spatial relationship

第一個(gè)階段是1920年代—1970年代，以熊彼特為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)發(fā)明和初創(chuàng)企業(yè)與企業(yè)家在創(chuàng)新產(chǎn)生中的重要作用。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)的集中主要來(lái)源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)影響，Hoover[5]進(jìn)一步將集聚優(yōu)勢(shì)分為內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、本地化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)。在熊彼特思想的影響下，Perroux[6]首先將創(chuàng)新理論與空間相聯(lián)系，其提出的增長(zhǎng)極理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首先出現(xiàn)在具有創(chuàng)新能力的行業(yè)，而這些具有創(chuàng)新能力的行業(yè)通常集聚于某些特定的空間。之后，Vernon[7]的產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為在企業(yè)生命周期開(kāi)始的創(chuàng)新階段，熊彼特強(qiáng)調(diào)的發(fā)明和初創(chuàng)企業(yè)更容易集中在大城市。這些理論聚焦企業(yè)層面討論了創(chuàng)新活動(dòng)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)集聚現(xiàn)象，為1970年代后期的舊產(chǎn)業(yè)區(qū)衰落和新產(chǎn)業(yè)區(qū)崛起提供了主要解釋。

1980年代以來(lái)，科學(xué)技術(shù)（特別是交通、通信技術(shù)）的發(fā)展使得全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚和擴(kuò)散的爭(zhēng)論。在對(duì)“第三意大利”（Third Italy）的研究中發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)的馬歇爾產(chǎn)業(yè)區(qū)不同，由于激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和不斷變化的客戶需求，這些小型公司集中的地區(qū)呈現(xiàn)出靈活性加專業(yè)化的特點(diǎn)，其通過(guò)根植于本地社會(huì)文化的“集體學(xué)習(xí)”保持著強(qiáng)大的創(chuàng)新活力[8]。這種網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)方式將創(chuàng)新活動(dòng)與當(dāng)?shù)乜臻g聯(lián)系起來(lái)，許多學(xué)者的研究視角從企業(yè)層面轉(zhuǎn)變到區(qū)域?qū)用妗５胤疆a(chǎn)業(yè)的根植性（embeddedness）成為研究中頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵概念，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了“創(chuàng)新環(huán)境”（Innovative Milieu）理論[9]。此后，Cooke提出“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”的概念，F(xiàn)ujita等學(xué)者探討了知識(shí)溢出的微觀機(jī)制，法國(guó)鄰近動(dòng)力學(xué)派（French School of Proximity Dynamics）圍繞“多維鄰近性”論題展開(kāi)一系列討論，進(jìn)一步發(fā)展了對(duì)創(chuàng)新集聚的空間問(wèn)題的理論解釋[10]。

進(jìn)入21世紀(jì)，知識(shí)創(chuàng)新在資本形成中的作用得到加強(qiáng)，城市尤其是大都市核心地區(qū)成為全球創(chuàng)新活動(dòng)集聚的主要平臺(tái)。研究普遍認(rèn)為，作為國(guó)際信息交流的節(jié)點(diǎn)，城市不僅可以為創(chuàng)新早期階段提供關(guān)鍵信息，有助于企業(yè)對(duì)創(chuàng)新趨勢(shì)的追蹤[11]；而且可以為創(chuàng)新產(chǎn)品提供初級(jí)市場(chǎng)，方便企業(yè)對(duì)用戶反饋迅速做出反應(yīng)[12]。建設(shè)創(chuàng)新型城市，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為許多城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。在此背景下，創(chuàng)新與空間關(guān)系的研究視角逐漸轉(zhuǎn)向城市。然而，大量研究仍僅將城市作為創(chuàng)新活動(dòng)集聚的一個(gè)點(diǎn)，Landry[13]、佛羅里達(dá)[14]286-289等學(xué)者提出創(chuàng)意城市（creative city）、創(chuàng)意階層（creative class）等理論用來(lái)解釋這種現(xiàn)象，并針對(duì)創(chuàng)新型城市的構(gòu)成要素進(jìn)行總結(jié)。近年來(lái)，創(chuàng)新的地理格局由過(guò)去位于郊區(qū)的孤立產(chǎn)業(yè)園區(qū)向更密集、更混合的城市核心遷移，“創(chuàng)新城區(qū)”崛起[15]1。這種新地理空間現(xiàn)象使得城市中特定地區(qū)的價(jià)值凸顯，成為創(chuàng)新孕育、集聚與生長(zhǎng)的空間，一些有關(guān)城市創(chuàng)新空間及其規(guī)劃實(shí)踐的研究開(kāi)始出現(xiàn)。

1.2 城市創(chuàng)新空間的概念內(nèi)涵

針對(duì)“城市創(chuàng)新空間”這一概念，既有研究并沒(méi)有統(tǒng)一的定義。這些創(chuàng)新活動(dòng)密集的區(qū)域在過(guò)往文獻(xiàn)中通常被稱為知識(shí)區(qū)域、新經(jīng)濟(jì)空間、創(chuàng)新集群或地區(qū)等[16-17]。雖然名稱各異，但現(xiàn)有與之相關(guān)的定義中大多包含“創(chuàng)新”與“城市”兩個(gè)關(guān)鍵詞[18]2，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的高度集聚和城市化的生活環(huán)境兩大特質(zhì)[19]43-44。諸多學(xué)者的研究均表明城市創(chuàng)新空間以承載創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為主體為主，不僅匯聚大量知識(shí)型人才，集中前沿科技創(chuàng)新要素，也內(nèi)含服務(wù)、設(shè)施、生態(tài)等多種子類空間[18]24-25,[20]69。而與創(chuàng)新活動(dòng)有關(guān)的知識(shí)學(xué)習(xí)是城市創(chuàng)新空間的核心組成部分，使人力資本在其中發(fā)揮著重要作用，“創(chuàng)意階層”作為一個(gè)新的社會(huì)階層開(kāi)始出現(xiàn)[14]78-79?；诖?，本文認(rèn)為城市創(chuàng)新空間是城市化建成環(huán)境中以人力資本為核心，從事知識(shí)學(xué)習(xí)、加工、再創(chuàng)造等知識(shí)與技術(shù)生產(chǎn)密集型活動(dòng)集中的空間，創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才等創(chuàng)新主體及科研院所、孵化加速器、服務(wù)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)要素在城市空間中一定地域范圍內(nèi)的集聚是其主要表現(xiàn)形式（見(jiàn)圖2）。

圖2 城市創(chuàng)新空間的概念框架Fig.2 Conceptual framework of urban innovation space

2 城市創(chuàng)新空間的相關(guān)研究進(jìn)展

隨著城市發(fā)展的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，針對(duì)城市創(chuàng)新空間的相關(guān)研究蓬勃開(kāi)展。通過(guò)文獻(xiàn)梳理，筆者認(rèn)為當(dāng)前研究主要集中在對(duì)城市創(chuàng)新空間的現(xiàn)象認(rèn)識(shí)和規(guī)律識(shí)別，具體體現(xiàn)在形式研究和原理研究?jī)蓚€(gè)方面。

2.1 城市創(chuàng)新空間的形式研究

2.1.1 城市創(chuàng)新空間的類型劃分

城市創(chuàng)新空間的分類標(biāo)準(zhǔn)不一，按照不同分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新空間的類型有不同的認(rèn)識(shí)。簡(jiǎn)要而言，主要有以下幾種劃分方式：一是根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)（驅(qū)動(dòng)因素）的差異，將城市創(chuàng)新空間分為支柱核心型（Anchor Plus，或創(chuàng)新源驅(qū)動(dòng)型）、城市更新型（Re-imagined Urban Areas）和科技（產(chǎn)業(yè)）園提升型（即城市化科技園區(qū)，Urbanized Science Park）[15]2-4,[21]51；二是根據(jù)功能性質(zhì)的差異，將城市創(chuàng)新空間分為以開(kāi)展基礎(chǔ)研究為主的科學(xué)城和以發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)為主的科技園[18]4，也有學(xué)者將其稱為知識(shí)型創(chuàng)新空間和產(chǎn)業(yè)型創(chuàng)新空間[22]；三是根據(jù)建設(shè)投資與運(yùn)營(yíng)管理主體的差異，將城市創(chuàng)新空間分為政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)內(nèi)生型、政府和市場(chǎng)共同驅(qū)動(dòng)的混合型3種類型[23]。除此之外，還有學(xué)者根據(jù)空間尺度的差異，認(rèn)為城市創(chuàng)新空間在相當(dāng)大的范圍內(nèi)根據(jù)規(guī)模而變化，大致上可以從小到建筑物（創(chuàng)新型樓宇），然后到片區(qū)的規(guī)模（創(chuàng)新型街區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)），最終形成創(chuàng)新型城市[20]67。

城市創(chuàng)新空間存在多種分類方式，筆者大致將其分為兩種類型：一是基于知識(shí)創(chuàng)新的知識(shí)型創(chuàng)新空間，以高校、科研機(jī)構(gòu)等知識(shí)源作為創(chuàng)新主體帶動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)生；二是基于技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)型創(chuàng)新空間，以創(chuàng)新企業(yè)作為創(chuàng)新主體帶動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)生。無(wú)論何種類型，創(chuàng)新、研發(fā)、學(xué)習(xí)、交流等主導(dǎo)的知識(shí)活動(dòng)均是其主要內(nèi)容，反映出城市創(chuàng)新空間的核心特征。

2.1.2 城市創(chuàng)新空間的形態(tài)組織特征

作為一種新的城市空間類型，城市創(chuàng)新空間在空間形態(tài)和空間組織上呈現(xiàn)出一些新特征。相關(guān)研究表明，創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新人才更傾向于集中在擁有開(kāi)放式社交環(huán)境、人本化生活場(chǎng)景的城市空間，而適宜步行的街區(qū)尺度、高質(zhì)量的公共空間設(shè)計(jì)滿足了創(chuàng)新活動(dòng)的空間需求[24]。此外，由于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)功能與非產(chǎn)業(yè)功能高度融合，地塊內(nèi)部（甚至建筑內(nèi)部）的功能混合成為高品質(zhì)城市創(chuàng)新空間的突出特點(diǎn)。在這種趨勢(shì)的影響下，創(chuàng)新活動(dòng)的載體功能由封閉的、單一的創(chuàng)新生產(chǎn)空間向圍繞特定群體實(shí)際需求、創(chuàng)新活動(dòng)與社會(huì)生活相融合的創(chuàng)新社區(qū)轉(zhuǎn)變[25]11，使得城市創(chuàng)新空間的組織模式從封閉式、集群式向嵌入式轉(zhuǎn)變[21]51（見(jiàn)圖3），校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)走向融合[26]，小尺度、馬賽克式鑲嵌的創(chuàng)新空間成為城市中最有活力的場(chǎng)所。

圖3 城市創(chuàng)新空間的組織模式演化Fig.3 Evolution of the organizational mode of urban innovation space

復(fù)合的功能結(jié)構(gòu)造就了城市創(chuàng)新空間多層高密的緊湊開(kāi)發(fā)模式，使其在空間形態(tài)上表現(xiàn)為較高的容積率和建筑密度，建筑形式上也更接近于商務(wù)辦公建筑。從國(guó)內(nèi)外一些典型城市創(chuàng)新空間的實(shí)踐來(lái)看，不論是劍橋肯德?tīng)枏V場(chǎng)、西雅圖南湖聯(lián)合區(qū)，還是上海創(chuàng)智天地，均表現(xiàn)出這種功能復(fù)合、用地緊湊的空間特征。

2.2 城市創(chuàng)新空間的原理研究

2.2.1 城市創(chuàng)新空間的生成機(jī)制

面對(duì)城市中創(chuàng)新空間的大量涌現(xiàn)，有關(guān)城市創(chuàng)新空間生成機(jī)制的探討是學(xué)者們首要關(guān)注的問(wèn)題。研究普遍認(rèn)為創(chuàng)新活動(dòng)與其所處的區(qū)域環(huán)境之間有著密切關(guān)聯(lián)，城市創(chuàng)新空間的生成、發(fā)展依賴于其所處區(qū)域的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[27]。而創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)是地理上相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的區(qū)域性組織體系，因此有學(xué)者將城市創(chuàng)新空間生成的基本模型概括為城市空間、產(chǎn)業(yè)主體、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)間的關(guān)聯(lián)互動(dòng)[21]51。更加細(xì)致深入的研究認(rèn)為，城市創(chuàng)新空間的構(gòu)成要素不僅包括企業(yè)、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)等產(chǎn)生創(chuàng)新的要素，也包括商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等為創(chuàng)新發(fā)展提供各類服務(wù)所需的支撐要素，物質(zhì)、文化、政策等環(huán)境要素同樣會(huì)影響到城市創(chuàng)新空間的形成[28]。據(jù)此，可以將創(chuàng)新要素分為創(chuàng)新源、創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新環(huán)境，其中創(chuàng)新源是產(chǎn)生創(chuàng)新的核心，創(chuàng)新服務(wù)是支持創(chuàng)新源發(fā)展的輔助要素，創(chuàng)新環(huán)境則是城市創(chuàng)新空間的外部環(huán)境基礎(chǔ)。

不論從何種角度討論，城市創(chuàng)新空間的形成均離不開(kāi)作為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新源和相應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)的關(guān)鍵作用，以及為此需要重點(diǎn)關(guān)注的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)造（見(jiàn)圖4）。其中，創(chuàng)新源、創(chuàng)新服務(wù)是城市創(chuàng)新空間的核心要素和支撐要素，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)則在涵蓋上述兩類要素的同時(shí)，還具體包括城市空間、地域文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策制度等影響創(chuàng)新活動(dòng)的要素及其構(gòu)成的系統(tǒng)環(huán)境。

2.2.2 城市創(chuàng)新空間的分布規(guī)律及其影響因素

創(chuàng)新活動(dòng)在城市空間中的區(qū)位行為及其影響因素是城市創(chuàng)新空間討論的重要內(nèi)容。針對(duì)這一問(wèn)題，不同學(xué)者從不同視角分別進(jìn)行闡釋。我國(guó)學(xué)者多以政策性產(chǎn)業(yè)園區(qū)或新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（如眾創(chuàng)空間）為對(duì)象，研究其在城市中的分布特征、影響因子及其形成機(jī)制[29-30]；少數(shù)學(xué)者深入企業(yè)選址層面，對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的空間集聚特征進(jìn)行解析，進(jìn)而得出創(chuàng)新活動(dòng)在高等級(jí)公共中心、大容量公共交通、高等院校等智庫(kù)機(jī)構(gòu)周邊500 m范圍內(nèi)顯著集聚的結(jié)論[31]。隨著大數(shù)據(jù)分析方法的發(fā)展，越來(lái)越多學(xué)者采用創(chuàng)新產(chǎn)出（如論文、專利等）數(shù)據(jù)表征創(chuàng)新活動(dòng)，針對(duì)具體城市創(chuàng)新空間的分布規(guī)律進(jìn)行刻畫(huà)[32-33]，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城市創(chuàng)新空間分布的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)判[34]。

結(jié)合既有研究，可以看到創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)生是個(gè)多元交互的復(fù)雜過(guò)程，城市創(chuàng)新空間分布同樣是多種因素共同作用下的結(jié)果，知識(shí)源、建成環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策因素均會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。其中，高校、科研機(jī)構(gòu)等知識(shí)源周邊創(chuàng)新空間的產(chǎn)生主要源于知識(shí)的溢出效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)創(chuàng)新空間的產(chǎn)生是由于經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)新空間更多出現(xiàn)在建成環(huán)境良好的區(qū)域則體現(xiàn)出創(chuàng)新人才空間需求對(duì)城市創(chuàng)新空間分布的影響，而土地、財(cái)稅等創(chuàng)新支持政策毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)引導(dǎo)創(chuàng)新空間在城市范圍內(nèi)的布局。

3 城市創(chuàng)新空間規(guī)劃實(shí)踐的研究熱點(diǎn)

當(dāng)前，政府逐漸意識(shí)到創(chuàng)新空間建設(shè)對(duì)城市創(chuàng)新發(fā)展的作用，開(kāi)始大力推動(dòng)城市創(chuàng)新空間的規(guī)劃實(shí)踐，以此來(lái)吸引、集聚創(chuàng)新要素，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。國(guó)內(nèi)外學(xué)者從空間營(yíng)建、空間布局和空間供給等維度對(duì)城市創(chuàng)新空間規(guī)劃實(shí)踐展開(kāi)廣泛研究，并呈現(xiàn)出以下3個(gè)方面的研究熱點(diǎn)。

3.1 空間營(yíng)建： 城市創(chuàng)新空間的場(chǎng)所營(yíng)造

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，城市發(fā)展邏輯從“業(yè)興人、人興城”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺桥d人、人興業(yè)”[35]22，城市創(chuàng)新空間的場(chǎng)所營(yíng)造成為一種流行趨勢(shì)。根據(jù)相關(guān)研究，頻繁的非正式交流有助于知識(shí)（尤其是隱性知識(shí)）的傳播與擴(kuò)散[36]，而社交化公共空間的建設(shè)能有效提升知識(shí)溢出效益[19]45。因此，在建筑設(shè)計(jì)層面，為適應(yīng)團(tuán)隊(duì)合作和成員互動(dòng)的需求，應(yīng)重視交流空間的設(shè)計(jì)、公共領(lǐng)域的連通與靈活的功能分區(qū)；在街道設(shè)計(jì)層面，由于車行交通加大面對(duì)面交流的成本，不利于社交活動(dòng)的產(chǎn)生，更強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑步行友好、富有趣味和活力的街道空間；在景觀設(shè)計(jì)層面，良好的生態(tài)環(huán)境有利于激發(fā)創(chuàng)意，濱水空間、公共綠廊成為建設(shè)的重點(diǎn)。

可以看到，城市創(chuàng)新空間的場(chǎng)所營(yíng)造多通過(guò)“多元”“共享”等要素提升便利性、宜居性、包容性和互動(dòng)性。開(kāi)放式、社交化的場(chǎng)所環(huán)境設(shè)計(jì)，高密度、混合化的功能服務(wù)配套已經(jīng)形成共識(shí)。國(guó)外許多成功的城市創(chuàng)新空間均采取類似的規(guī)劃措施，如硅谷地區(qū)的主要城市都提供許多戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和休閑空間[37]；劍橋肯德?tīng)枏V場(chǎng)的片區(qū)改造項(xiàng)目提出應(yīng)將75%的地面層用于商業(yè)及服務(wù)功能，并規(guī)定要建設(shè)15%的開(kāi)敞空間[21]52；新加坡在早期科學(xué)園的開(kāi)發(fā)中即重視生態(tài)綠地的建設(shè)和生活、商業(yè)等輔助設(shè)施的配套，隨后的緯壹科學(xué)城更是將“生活—工作—娛樂(lè)—學(xué)習(xí)”等功能完全融合。需要注意的是，隨著城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)領(lǐng)域中“地方理論”（Place Theory）的引入，對(duì)場(chǎng)所營(yíng)造社會(huì)屬性的重視日益加強(qiáng)。有國(guó)外學(xué)者提出一個(gè)包含區(qū)域（context）、形態(tài)（form）、功能（function）、氛圍（ambiance）和印象（image）等因素在內(nèi)的多維模型，以同時(shí)突出城市創(chuàng)新空間場(chǎng)所營(yíng)造的硬性和軟性因素[38]。國(guó)內(nèi)學(xué)者在此基礎(chǔ)上發(fā)展出創(chuàng)新空間場(chǎng)所營(yíng)造的“iFACE”概念化分析模型，其中場(chǎng)所環(huán)境（environment）是場(chǎng)所營(yíng)造的基礎(chǔ)和背景，場(chǎng)所結(jié)構(gòu)（configuration）、場(chǎng)所功能（function）、場(chǎng)所氛圍（ambience）、場(chǎng)所意象（image）構(gòu)成場(chǎng)所營(yíng)造的4個(gè)關(guān)鍵因素，而場(chǎng)所意象由場(chǎng)所結(jié)構(gòu)、場(chǎng)所功能和場(chǎng)所氛圍共同創(chuàng)造形成[35]26（見(jiàn)圖5）。

圖5 城市創(chuàng)新空間場(chǎng)所營(yíng)造的“iFACE”模型Fig.5 "iFACE" model for place-making in urban innovation space

3.2 空間布局： 創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市更新

由于具有便捷的交通條件、低廉的租賃成本、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和大量易于改造利用的工業(yè)建筑，城市更新項(xiàng)目在區(qū)位與建成環(huán)境上符合創(chuàng)新企業(yè)的需求，使得城市舊區(qū)成為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的絕佳場(chǎng)所[39]。與此同時(shí)，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能進(jìn)一步豐富城市更新的內(nèi)涵，在提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、增加城市就業(yè)、延續(xù)城市文脈、塑造城市景觀特色等方面發(fā)揮著積極作用。因此，在空間布局層面，將創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市更新緊密結(jié)合的城市創(chuàng)新空間建設(shè)成為研究熱點(diǎn)。近年來(lái)學(xué)術(shù)界廣泛討論的“創(chuàng)新城區(qū)”即是一種面向城市存量空間的創(chuàng)新空間發(fā)展模式，其已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家城市政府實(shí)現(xiàn)內(nèi)城復(fù)興、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。從國(guó)際實(shí)踐看，自2000年巴塞羅那普布諾地區(qū)（22@Barcelona）更新計(jì)劃獲得巨大成功以來(lái)，波士頓南岸濱水區(qū)、西雅圖南湖聯(lián)合區(qū)、布魯克林科技三角區(qū)等多個(gè)地區(qū)相繼編制并實(shí)施了創(chuàng)新導(dǎo)向的舊城更新規(guī)劃。這些以創(chuàng)新為主題的城市更新項(xiàng)目多強(qiáng)調(diào)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性改善（尤其是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化升級(jí)）、公共空間和街道景觀的創(chuàng)意性設(shè)計(jì)、開(kāi)放式辦公場(chǎng)所和創(chuàng)新活動(dòng)場(chǎng)所的營(yíng)造，并同時(shí)在產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域提供相應(yīng)的配套政策支持[40]。

在中國(guó)，隨著城市建設(shè)重點(diǎn)由增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量挖潛，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下的老城復(fù)興規(guī)劃方法與城市更新改造模式的探索也開(kāi)始出現(xiàn)。一些學(xué)者將培育創(chuàng)新活力作為城市更新的基本策略，認(rèn)為城市更新與創(chuàng)新空間建設(shè)的耦合協(xié)同可以助力城市的高質(zhì)量發(fā)展[41]，試圖通過(guò)城市創(chuàng)新空間建設(shè)推動(dòng)城市空間的更新，并據(jù)此提出建設(shè)“知識(shí)創(chuàng)新區(qū)”為導(dǎo)向的更新行動(dòng)框架[42]；也有學(xué)者將城市創(chuàng)新空間建設(shè)與老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型過(guò)程結(jié)合，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下城市零散工業(yè)用地的再開(kāi)發(fā)路徑等問(wèn)題展開(kāi)探索[43]，提出創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)組織邏輯和空間組織邏輯均出現(xiàn)相應(yīng)變化，并概括出“園區(qū)+創(chuàng)新”和“創(chuàng)新+園區(qū)”兩種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路[44]。

3.3 空間供給： 適應(yīng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)用地供給

改革開(kāi)放以來(lái)，在“增長(zhǎng)主義”發(fā)展模式下，中國(guó)的城市化與工業(yè)化進(jìn)程互為促動(dòng)，城市中建設(shè)了大量以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為核心的工業(yè)園區(qū)。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的加快實(shí)施，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)意味著對(duì)土地資源供給、規(guī)劃與用途管制產(chǎn)生新需求，使得以往針對(duì)工業(yè)化生產(chǎn)的城市產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)與管理制度暴露出諸多問(wèn)題[45]。作為創(chuàng)新活動(dòng)的主要載體，產(chǎn)業(yè)用地供給政策的適應(yīng)性改良成為當(dāng)前城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間優(yōu)化的重要抓手。早在2015年國(guó)土資源部就聯(lián)合多個(gè)部委出臺(tái)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)》，從多個(gè)方面采取措施，以土地利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在地方層面，國(guó)內(nèi)許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相繼開(kāi)展了一系列適應(yīng)于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)與管理制度探索，并圍繞研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試、檢驗(yàn)、檢測(cè)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)提出一套涵蓋準(zhǔn)入、出讓、監(jiān)管等內(nèi)容的新型產(chǎn)業(yè)用地管理體系[46]。從這些實(shí)踐來(lái)看，由于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)眾多、發(fā)展變化迅速，往往無(wú)法準(zhǔn)確匹配某一用地類型，因此各地?zé)o一例外地強(qiáng)調(diào)新型產(chǎn)業(yè)用地的混合利用[25]13。同時(shí)，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及高新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)以及土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度調(diào)整等問(wèn)題，各地在準(zhǔn)入門(mén)檻、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、差別化地價(jià)政策、多元化供地方式等方面均做出相應(yīng)探索，并注重土地供后的績(jī)效評(píng)估與全生命周期監(jiān)管。如深圳構(gòu)建了與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選機(jī)制相銜接的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理體系，對(duì)符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施定向的、優(yōu)惠的土地供給①《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法的通知》中規(guī)定：在供地方式上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可以采取招標(biāo)、拍賣、“帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”掛牌出讓（租賃）或者先租后讓方式供應(yīng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地聯(lián)合投標(biāo)或競(jìng)買；在地價(jià)設(shè)置上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地上除配套商業(yè)以外的建筑類型，出讓底價(jià)按照市場(chǎng)價(jià)格的一定比例確定。；杭州規(guī)定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地的供給對(duì)象要通過(guò)一系列高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入評(píng)估②《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地管理的意見(jiàn)》中對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一系列限定，具體包括容積率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、單位用地稅收、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比、研發(fā)人員與從業(yè)人員比、單位能耗增加值、單位排放增加值等指標(biāo)。，在土地競(jìng)價(jià)中可以采取“限地價(jià)，競(jìng)畝均稅收”“限地價(jià)，競(jìng)達(dá)標(biāo)時(shí)限”等方式確定競(jìng)得人；蘇州則首創(chuàng)分段彈性年期（10+N）掛牌出讓模式③分段彈性年期（10+N）掛牌出讓模式具體是指：產(chǎn)業(yè)用地出讓時(shí)，同時(shí)簽訂《土地出讓合同》和《產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議》。根據(jù)《土地出讓合同》，政府先期出讓10年期的土地使用權(quán)；10年出讓期滿，受讓人需按《產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議》履約考核，監(jiān)管考核通過(guò)后即可繼續(xù)獲得N年期土地使用權(quán)。，既降低了企業(yè)拿地成本，又便于政府后期監(jiān)管。此外，東莞、昆山等城市也分別出臺(tái)相應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)用地管理辦法，努力結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)特征實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)用地供給。

4 未來(lái)研究展望

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)多重視宏觀區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新活動(dòng)空間集聚現(xiàn)象的研究，僅將城市作為創(chuàng)新活動(dòng)集聚的一個(gè)點(diǎn)。面對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)向都市空間的回歸，“城市創(chuàng)新空間”成為近年來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科關(guān)注的焦點(diǎn)。但梳理該領(lǐng)域的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前城市創(chuàng)新空間的研究仍呈現(xiàn)表層化狀態(tài)，大多停留在物質(zhì)空間形態(tài)特征的描述階段；對(duì)城市創(chuàng)新空間生成及演進(jìn)機(jī)理的解釋多采取相關(guān)性分析，從靜態(tài)角度對(duì)其空間分布及其影響因素進(jìn)行測(cè)度，并沒(méi)有說(shuō)明影響產(chǎn)生的微觀機(jī)制；在城市創(chuàng)新空間規(guī)劃實(shí)踐方面，也尚未建構(gòu)起系統(tǒng)性的城市創(chuàng)新空間規(guī)劃理論與方法。結(jié)合既有研究的薄弱之處，本文認(rèn)為未來(lái)中國(guó)城市創(chuàng)新空間及其規(guī)劃實(shí)踐的重點(diǎn)研究方向主要集中在以下幾個(gè)方面。

（1）深化對(duì)城市創(chuàng)新空間特征的研究。順應(yīng)創(chuàng)新活動(dòng)回歸城市空間的發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)微觀層面創(chuàng)新活動(dòng)集聚的空間特征研究，在進(jìn)一步深化空間形態(tài)、空間組織等物質(zhì)空間特征研究的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)城市創(chuàng)新空間在形成條件、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境等方面的特征。與此同時(shí)，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)包含多個(gè)門(mén)類，不同產(chǎn)業(yè)類型、不同創(chuàng)新模式之間具有明顯差別，使得創(chuàng)新活動(dòng)在空間上表現(xiàn)出不同的分布特點(diǎn)。充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新的異質(zhì)性，在更多分行業(yè)、分地域案例研究的基礎(chǔ)上綜合建構(gòu)起具有一般性的城市創(chuàng)新空間分析框架和理論模型，是未來(lái)研究需要解決的首要問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)城市創(chuàng)新空間生成機(jī)制及其動(dòng)態(tài)演化的研究。筆者認(rèn)為，創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才是創(chuàng)新活動(dòng)的核心主體，未來(lái)應(yīng)將定性與定量研究相結(jié)合，以多元?jiǎng)討B(tài)大數(shù)據(jù)和相應(yīng)的空間分析方法為支撐，探尋創(chuàng)新企業(yè)集聚、創(chuàng)新人才流動(dòng)及其在城市空間中的相關(guān)行為特征，進(jìn)而提取影響創(chuàng)新主體在城市中區(qū)位選擇的關(guān)鍵因素，并在此基礎(chǔ)上識(shí)別城市創(chuàng)新空間與其他功能空間之間的關(guān)系，探索城市創(chuàng)新空間分布的動(dòng)態(tài)演化和微觀機(jī)制。例如采用經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)等能反映企業(yè)信息的數(shù)據(jù)，分析創(chuàng)新企業(yè)在城市空間中的集聚特征；采用APP時(shí)空路徑數(shù)據(jù)等能反映特定人群時(shí)空行為的數(shù)據(jù)，分析創(chuàng)新人才在城市空間中的流動(dòng)特征。

（3）探索中國(guó)獨(dú)特體制機(jī)制語(yǔ)境下，促進(jìn)城市創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃方法研究與相關(guān)制度創(chuàng)新。城市創(chuàng)新空間發(fā)展不僅是一個(gè)客觀規(guī)律問(wèn)題，更離不開(kāi)政府主動(dòng)、精準(zhǔn)治理及其與市場(chǎng)的積極互動(dòng)。尤其在中國(guó)，“企業(yè)家型政府”被認(rèn)為是推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。面向創(chuàng)新發(fā)展的需求，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)城市已經(jīng)開(kāi)始主動(dòng)引導(dǎo)空間規(guī)劃積極響應(yīng)創(chuàng)新活動(dòng)，在空間營(yíng)建、空間布局、空間供給等方面開(kāi)展了廣泛多樣的規(guī)劃實(shí)踐。然而，必須注意的是，目前城市中建設(shè)的大量創(chuàng)新空間常常與市場(chǎng)的實(shí)際需求、選擇相背離。如何通過(guò)對(duì)創(chuàng)新空間生成機(jī)制與規(guī)律的把握，建構(gòu)符合我國(guó)國(guó)情的城市創(chuàng)新空間規(guī)劃理論與技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)從認(rèn)識(shí)現(xiàn)象、識(shí)別規(guī)律到主動(dòng)應(yīng)對(duì)的知識(shí)和能力進(jìn)步，需要在未來(lái)研究中予以回答。