□楊 帥，姜 琛，韓 爽，隋心怡，楊心鈺，臧卓然，馬子馨

（山東師范大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。山東師范大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院社會(huì)實(shí)踐隊(duì)于2021 年7 月在山東省禹城市辛店鎮(zhèn)開展大學(xué)生暑假“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深入考查辛店鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)情況，現(xiàn)形成調(diào)查報(bào)告如下。

1 辛店鎮(zhèn)概況

1.1 地理位置

辛店鎮(zhèn)位于山東省禹城市北部20 km 處，處于禹城市、平原縣、臨邑縣、陵城區(qū)4 縣（市）交界地帶，人口3.6 萬(wàn)人，總面積96.1 km，其中耕地6.5 萬(wàn)hm。全鎮(zhèn)轄89 個(gè)自然村，自2009 年起合并為27 個(gè)社區(qū)和5 個(gè)自然村，鎮(zhèn)政府所在地是辛店街道。辛店鎮(zhèn)近年來(lái)先后獲評(píng)全國(guó)文明鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號(hào)。

1.2 學(xué)校情況

辛店鎮(zhèn)目前在鎮(zhèn)政府駐地設(shè)有1 所幼兒園，轄區(qū)內(nèi)設(shè)有村內(nèi)幼兒園，各村學(xué)齡前兒童在村內(nèi)上幼兒園。辛店鎮(zhèn)共有8 所小學(xué)，鎮(zhèn)駐地設(shè)有辛店鎮(zhèn)中心小學(xué)，其余7 所分布在轄區(qū)內(nèi)，方便各村莊學(xué)生就近選擇學(xué)校。

辛店鎮(zhèn)目前設(shè)有1 所中學(xué)——禹城市辛店鎮(zhèn)中學(xué)，位于辛店街道。辛店鎮(zhèn)中學(xué)是九年一貫制學(xué)校，目前設(shè)有6～9 年級(jí)4 個(gè)年級(jí)，共19 個(gè)班，在校生有700 余人。因?yàn)橹挥? 所中學(xué)，所以鎮(zhèn)上適齡學(xué)生大多就讀于該校。

1.3 鄉(xiāng)村振興工作開展情況

近年來(lái)，面對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)，辛店鎮(zhèn)通過全民招商和主動(dòng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，逐步完成由農(nóng)業(yè)為主到工業(yè)優(yōu)先、項(xiàng)目?jī)?yōu)先、環(huán)境優(yōu)先的新產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變。辛店鎮(zhèn)規(guī)劃建成“一軸兩翼”的工業(yè)布局：一軸，以禹王路為主軸，沿線劃定1 000 hm的工業(yè)帶；兩翼，以萬(wàn)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和中創(chuàng)智谷科技園為載體，引進(jìn)機(jī)械裝備制造、體育用品、食品加工、新材料等項(xiàng)目，同步帶動(dòng)中小微企業(yè)孵化和成長(zhǎng)。此外，鎮(zhèn)政府注重“雙招雙引工作”，目前已有包括投資10 億元的視界牧業(yè)項(xiàng)目、投資1.6 億元的新希望六合高檔養(yǎng)豬一體化項(xiàng)目、投資1.5 億元的溫氏集團(tuán)農(nóng)業(yè)一體化項(xiàng)目等7 個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.4 典型鄉(xiāng)村發(fā)展情況

大秦村位于鎮(zhèn)政府北3 km 處，共76 戶294 人，土地總面積905 hm。大秦村村莊建設(shè)比較突出，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，自2015 年起先后被授予全國(guó)民主法治示范社區(qū)、書香之村、全國(guó)文明村等稱號(hào)。

李佰辛村位于鎮(zhèn)政府駐地東北1 km 處，東鄰禹王路。全村共有105 戶443 人。村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施完善，配有便民服務(wù)中心、閱讀中心、健身廣場(chǎng)等。全村現(xiàn)有耕地75 hm，村民以村內(nèi)務(wù)農(nóng)和外出務(wù)工為主要收入來(lái)源。

沙河辛村距鎮(zhèn)駐地6 km，位于生態(tài)路北側(cè)，現(xiàn)有人口642 人，耕地204 hm。近年來(lái)，沙河辛村著重打造特色品牌，借助德州市維多利亞萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)，流轉(zhuǎn)土地80 hm，同時(shí)吸納村民就地就業(yè)，解決村內(nèi)閑置勞動(dòng)力問題。沙河辛村黨支部借助財(cái)政部扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的機(jī)遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。每年的西瓜節(jié)和沙河辛西瓜大賽成為該村的又一大亮點(diǎn)。

劉景吳村位于鎮(zhèn)政府駐地西北6 km 處，東臨富民路。自2019 年起，德州市派禹城鄉(xiāng)村振興服務(wù)一隊(duì)幫扶劉景吳村，在服務(wù)隊(duì)幫扶下，村內(nèi)新修水泥路面千余米，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)更加完善，村容村貌改善效果明顯。

修莊村位于鎮(zhèn)駐地西北4.5 km 處，共有466 人，現(xiàn)有耕地60 hm。該村借助省級(jí)連片治理項(xiàng)目，實(shí)施“三清五化”工程，在村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)古韻建筑民宿區(qū)、農(nóng)家樂休閑區(qū)、農(nóng)業(yè)采摘區(qū)、慢生活體驗(yàn)區(qū)等。打造村內(nèi)特色分區(qū)是修莊村近年來(lái)的規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)。

2 辛店鎮(zhèn)發(fā)展特色及優(yōu)勢(shì)

2.1 突出鄉(xiāng)村特色，打造示范樣板

辛店鎮(zhèn)堅(jiān)持“培育促發(fā)展，創(chuàng)建促規(guī)范，示范帶整體”的總體思路，從多個(gè)維度打造“示范樣板”，精心篩選出61 個(gè)基層示范點(diǎn)，創(chuàng)建形成“辛”字號(hào)品牌示范帶4 條，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)周邊村莊整合各類資源要素，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

沙河辛村是傳統(tǒng)的西瓜種植村，特有的氣候資源及土壤條件造就了當(dāng)?shù)匚鞴蟼€(gè)大皮薄、甘甜爽口、營(yíng)養(yǎng)豐富的特點(diǎn)。2016 年，沙河辛村西瓜被原農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。近年來(lái)，辛店鎮(zhèn)以沙河辛村為主體，聯(lián)合周邊4 個(gè)村，開辦沙河辛西瓜產(chǎn)業(yè)園，成立西瓜產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合體，重點(diǎn)實(shí)施沙河辛西瓜品牌提升工程，引進(jìn)種植近4 萬(wàn)株西瓜嫁接苗新品種，建起雙膜西瓜小拱棚，上市時(shí)間比大田西瓜提前1 個(gè)月，產(chǎn)量及效益翻番。

前劉村是新興的小米辣種植中心。近年來(lái)，辛店鎮(zhèn)堅(jiān)持統(tǒng)籌土地、資金、人才等要素，鼓勵(lì)前劉村、大秦村、李佰辛村等18 個(gè)村聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展，同時(shí)采取“政府+企業(yè)+合作社”的發(fā)展模式，實(shí)行訂單種植、保底收購(gòu)、效益分紅，補(bǔ)足發(fā)展短板，壯大小米辣產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已形成規(guī)?；男∶桌碑a(chǎn)業(yè)園，可增收45 000 元/hm，帶動(dòng)村民集體致富。

2.2 注重精神文明建設(shè)，提高群眾道德文化素養(yǎng)

精神文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，辛店鎮(zhèn)政府從多個(gè)維度開展文化活動(dòng)，豐富群眾精神生活，提高群眾道德素質(zhì)，成為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的良好示范。在學(xué)法普法方面，聯(lián)合禹城市司法局組織法制宣傳月，開展文藝巡演走進(jìn)農(nóng)村，借助村民喜聞樂見的歌舞、小品、二人轉(zhuǎn)等形式將文藝與法治結(jié)合，豐富村民文化生活的同時(shí)，充分科普法律知識(shí)。在民風(fēng)改造方面，以沙河辛村和修莊村為代表，修建鄉(xiāng)村紀(jì)念館、治沙改堿紀(jì)念館、家風(fēng)家訓(xùn)館等主題展館，在展示和記錄村史、傳承村風(fēng)家訓(xùn)的同時(shí)，更成為“記得住鄉(xiāng)愁”“留得住鄉(xiāng)情”的載體工程，讓村民特別是年輕一代更好、更全面地了解這方水土。此外，鎮(zhèn)政府通過采用勞動(dòng)實(shí)踐與教育相結(jié)合的模式，打造新型鄉(xiāng)村勞動(dòng)觀念。在李佰辛村，村支部組織村內(nèi)的黨員以及部分村民開展群眾志愿勞動(dòng)，為農(nóng)田義務(wù)除草、打藥、澆水，以勞動(dòng)為紐帶，拉近黨群關(guān)系。辛店鎮(zhèn)高度重視對(duì)村民的教化，上應(yīng)國(guó)家，下系基層，不斷提高民眾的道德文化素養(yǎng)以響應(yīng)時(shí)代精神，使全鎮(zhèn)社區(qū)和睦、民風(fēng)淳樸，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)居民走文明發(fā)展之路。

2.3 鄉(xiāng)村連片治理，發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”

自2018 年以來(lái)，辛店鎮(zhèn)試點(diǎn)“鄉(xiāng)村連片治理”項(xiàng)目，在張寺村、崔樓村、小楊村等地建設(shè)示范區(qū)。實(shí)行全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村莊連片治理，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理及生態(tài)環(huán)境綠化等16 類87 個(gè)項(xiàng)目，成為改善環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)村公益及鄉(xiāng)村文化旅游事業(yè)發(fā)展的新契機(jī)。截至目前，各項(xiàng)工程共完成村內(nèi)道路建設(shè)12 054 m，灣塘清淤近1 億m，栽植喬木5 000 余株，粉飾彩繪墻體45 000 m，新改建文體活動(dòng)廣場(chǎng)5 處，各村村莊基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，村容村貌也獲得了極大提升。

借由鄉(xiāng)村連片治理，辛店鎮(zhèn)在各村集中處理農(nóng)村閑散地問題，加快土地流轉(zhuǎn)，盤活閑置資源，為各村促發(fā)展、增收入。劉景吳村和商莊村是典型代表，兩個(gè)村與基層建設(shè)結(jié)合，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，盤活資源，實(shí)施“空心村”治理。商莊村大力回收閑散地和廢棄宅基地，拆除廢舊房屋，共整合村內(nèi)閑散土地30 hm，與綠化公司合作種植白蠟等綠化樹木2 000 株，實(shí)現(xiàn)綠化地面、整治村居環(huán)境與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。劉景吳村共整理閑散土地60 hm，一部分用于和綠化公司合作種植綠化樹木，提升村容，美化村內(nèi)環(huán)境，另一部分用來(lái)種植柿子等經(jīng)濟(jì)作物，為村民增產(chǎn)增收。另外，劉景吳村還把村內(nèi)閑散坑塘改建為魚塘，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和蓮藕種植，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)增收10 萬(wàn)元。

2.4 關(guān)懷、關(guān)愛留守兒童

留守兒童一直是國(guó)家與社會(huì)共同關(guān)注的話題。為有效解決留守兒童在生活學(xué)習(xí)和情感寄托等方面的訴求，健全幼有所育、學(xué)有所教的發(fā)展體制和留守兒童幫扶制度，近年來(lái)辛店鎮(zhèn)集中力量深入各村，走訪調(diào)研，搭建與民互通的橋梁，逐步建立起較為完善的留守兒童特色關(guān)懷體系。

首先，在社區(qū)開展“四點(diǎn)半課堂”工作，組織青年志愿服務(wù)隊(duì)在假期為兒童開設(shè)課后學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，建立留守兒童“一對(duì)三”管護(hù)對(duì)子，全面關(guān)心留守兒童生活學(xué)習(xí)狀況。自2017 年起，辛店鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生辦在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“農(nóng)村留守兒童”登記建檔工作，將全鎮(zhèn)89 個(gè)村的家庭全部納入摸底排查范圍，精準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)信息，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、健康情況等，為下一步做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治、健康教育等關(guān)愛活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

其次，堅(jiān)持推進(jìn)針對(duì)家境貧困兒童開展的“圓夢(mèng)基金”公益項(xiàng)目，幫助留守兒童筑夢(mèng)發(fā)展。2021 年，鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員董文國(guó)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)個(gè)人推薦對(duì)象，這也體現(xiàn)出上級(jí)政府對(duì)辛店鎮(zhèn)留守兒童工作的認(rèn)可與肯定。

2.5 注重開展民生工作，保障居民各項(xiàng)權(quán)益

多年來(lái)，辛店鎮(zhèn)堅(jiān)持做好民生改善工作，充分保障居民各項(xiàng)權(quán)益。在關(guān)心關(guān)愛居民方面，每年冬天組織“暖冬行，愛傳遞”活動(dòng)，為全鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)工人送去溫暖；每逢春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等節(jié)日期間組織鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)前往留守老人家中慰問，包餃子、拉家常、下象棋，進(jìn)一步弘揚(yáng)“尊老、敬老、愛老”的優(yōu)良傳統(tǒng)。在志愿幫扶方面，自2020 年起開展“N+1”志愿服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)黨員干部、愛心村民、教師、醫(yī)生、文藝骨干等積極投身志愿服務(wù)，與困難戶結(jié)成幫扶對(duì)子，開展入戶走訪、衛(wèi)生清潔、健康巡診、院落修建等多種幫扶活動(dòng)，凝聚社會(huì)合力，助力改善民生。鎮(zhèn)政府尤其注重安全生產(chǎn)排查工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)一線實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，按照“邊查、邊清、邊改”的整治原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改安全隱患。此外，2018—2020 年，辛店鎮(zhèn)通過開通舉報(bào)熱線，加強(qiáng)轄區(qū)宣傳，定期開展“百日集中整頓”等活動(dòng)，全鎮(zhèn)掃黑除惡工作取得重大進(jìn)展，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。從具體的惠民舉動(dòng)到組織大型志愿幫扶活動(dòng)，再到以保證居民生命財(cái)產(chǎn)安全為中心的生產(chǎn)排查和掃黑除惡工作，辛店鎮(zhèn)多措并舉，深化細(xì)化民生工作，保障居民各項(xiàng)權(quán)益，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.6 整治環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)施美麗中國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，辛店鎮(zhèn)不斷加大生態(tài)文明建設(shè)力度，多層次、全方位集中整治環(huán)境衛(wèi)生。

辛店鎮(zhèn)以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，開展污水處理站工程、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)大提升工程、“四好”農(nóng)村路提升工程等項(xiàng)目，推進(jìn)村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。自2019 年起開展“三清五化”工程，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面清理路域范圍、村域范圍內(nèi)“三堆六亂”現(xiàn)象，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，使城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作成果不斷鞏固，近年來(lái)已有多戶村民在“美麗庭院”創(chuàng)建工作中被評(píng)為“美麗庭院”示范戶。每年辛店鎮(zhèn)都會(huì)組織開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)大提升觀摩評(píng)比活動(dòng)，看亮點(diǎn)、找差距、促提升，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。此外，辛店鎮(zhèn)高度重視創(chuàng)衛(wèi)工作，重點(diǎn)推進(jìn)清河行動(dòng)、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，以繼續(xù)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，加大投入力度，加強(qiáng)管理，廣泛發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化整治，不斷增強(qiáng)群眾衛(wèi)生觀念，鎮(zhèn)域環(huán)境面貌大為改觀，創(chuàng)建工作整體成效明顯，轄區(qū)內(nèi)大秦村獲評(píng)“全國(guó)文明村”稱號(hào)，全鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)再開新局。

2.7 “標(biāo)本兼治”，鞏固扶貧攻堅(jiān)成果

辛店鎮(zhèn)政府工作人員深入基層與群眾對(duì)話，以實(shí)際行動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，詢問了解低收入人群具體情況，結(jié)成幫扶對(duì)子，開展“清潔行動(dòng)”“雨露行動(dòng)”“健康行動(dòng)”“文化行動(dòng)”等多類型志愿幫扶活動(dòng)，精細(xì)化幫扶，逐漸形成“N+1”志愿服務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。各村充分發(fā)揮村基層組織作用，推進(jìn)農(nóng)村黨支部引領(lǐng)創(chuàng)辦合作社，開創(chuàng)“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，使脫貧攻堅(jiān)工作取得重大成效，合作社累計(jì)流轉(zhuǎn)土地4 600 hm，用于種植蘆筍、蜜薯、花生、西瓜、玉米等經(jīng)濟(jì)作物，全部實(shí)行訂單種植。合作社累計(jì)吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)百余人次，人均年增收2 000 元。全鎮(zhèn)累計(jì)投資3 000 余萬(wàn)元，實(shí)施萬(wàn)創(chuàng)共享工廠項(xiàng)目，打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)，目前共享工廠車間已建設(shè)成功，年收益租賃資金170 萬(wàn)元，其中扶貧資產(chǎn)收益近百萬(wàn)元，惠及486 戶、1 065 人，13 個(gè)村可實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)平均增收3 萬(wàn)元以上。自扶貧工作開展以來(lái)，辛店鎮(zhèn)47 戶脫貧戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，兩戶預(yù)脫貧戶已實(shí)現(xiàn)兩不愁三保障，收入持續(xù)穩(wěn)定。全鎮(zhèn)扶貧工作“標(biāo)本兼治”，成效顯著。

3 辛店鎮(zhèn)發(fā)展面臨的問題

3.1 對(duì)外宣傳力度不夠，缺乏鄉(xiāng)村營(yíng)銷

自2018 年我國(guó)提出《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》以來(lái)，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村開始實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村振興新模式，逐漸打通宣傳渠道。但辛店鎮(zhèn)各村目前都存在一個(gè)普遍問題，即對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村振興新模式仍比較陌生，對(duì)外宣傳力度明顯不足。大秦村是發(fā)展相對(duì)較好的村莊，曾獲全國(guó)文明村、全國(guó)民主法治示范社區(qū)等稱號(hào)，但目前在各搜索引擎上也只能找到大秦村村莊名稱和地理位置信息，其他關(guān)于人口、土地、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展模式、文化旅游等信息幾乎為零。同時(shí)，村委會(huì)也沒有建立起村莊官網(wǎng)和其他官方媒體，這種宣傳不到位的情況正嚴(yán)重限制著各村的發(fā)展。

首先，基層從事宣傳工作的人才嚴(yán)重不足，一村甚至幾個(gè)村合并才有一兩人負(fù)責(zé)宣傳工作，有時(shí)還兼任其他職務(wù)，難免精力不足，宣傳工作往往比較粗放甚至被擱置。

其次，通過走訪發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)一些年齡較大的村莊干部在傳統(tǒng)工作上經(jīng)驗(yàn)充足，但對(duì)新媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不大熟悉。年輕干部學(xué)歷較高，卻普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)歷，難以將村莊工作與宣傳有效結(jié)合起來(lái)。

再次，長(zhǎng)期以來(lái)，上級(jí)政府部門對(duì)宣傳文化工作的支持力度和重視程度也有限。

3.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范性低，發(fā)展質(zhì)量較差

黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸進(jìn)入發(fā)展加速期，但在此過程中也有諸多短板被暴露出來(lái)。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型縮影，目前辛店鎮(zhèn)也面臨一些亟待解決的問題。

首先，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接程度不夠。目前，各村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以粗放式、單一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，大量種植小麥、玉米等糧食作物，部分生產(chǎn)附加值較高的蔬菜、水果但大多直接銷售，難以形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，加工能力不足。

其次，勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，部分村民接受新思想存在困難，學(xué)習(xí)新技術(shù)能力有限，所以當(dāng)前各村農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程比較慢，農(nóng)機(jī)裝備水平發(fā)展較低，農(nóng)業(yè)科技含量相對(duì)滯后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)力較小。因此辛店鎮(zhèn)雖然農(nóng)業(yè)規(guī)模但實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)多但優(yōu)勢(shì)微，科技含量低，沒有形成一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，無(wú)法實(shí)現(xiàn)深加工。

再次，就農(nóng)業(yè)科技自身來(lái)看，雖然我國(guó)目前已經(jīng)在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等科技領(lǐng)域取得較大進(jìn)步，但真正把這些技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中，與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在一定差距，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。數(shù)據(jù)顯示，截至2020 年，山東省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率平均為63%，德州市僅為55%，低于山東省平均水平。如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展仍是新農(nóng)村建設(shè)的重要課題。

3.3 村莊規(guī)劃不合理，政策措施落后

村莊規(guī)劃是對(duì)村莊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多項(xiàng)工作的合理部署，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要保障。目前，辛店鎮(zhèn)村莊規(guī)劃工作已經(jīng)初步取得一些成績(jī)，大秦村、李佰辛村、丁劉袁村等都是全鎮(zhèn)的代表性村莊，但也暴露出一些問題。

首先，村莊規(guī)劃進(jìn)程中的資金回流慢。為保證村莊規(guī)劃順利推進(jìn)，大量資金會(huì)被投資于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于建設(shè)周期較長(zhǎng)，建設(shè)項(xiàng)目多，上級(jí)幫扶資金有限，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力不足，存在資金缺口，所以鄉(xiāng)村規(guī)劃升級(jí)所帶來(lái)的紅利要很長(zhǎng)時(shí)間才能回流給村民。嚴(yán)重者，村民生活質(zhì)量反而會(huì)因?yàn)榇迩f規(guī)劃不斷下降，從而導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、醫(yī)療手段仍舊落后，生產(chǎn)生活水平較差，甚至出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象。

其次，在村莊規(guī)劃進(jìn)程中，與鄉(xiāng)村發(fā)展配套的政策措施比較滯后、人才吸引制度優(yōu)勢(shì)不足、戶籍制度改革不完善等制約了村莊規(guī)劃的科學(xué)合理發(fā)展。

3.4 教育問題亟待解決，人才儲(chǔ)備不足

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要加強(qiáng)農(nóng)村基層工作。人才是關(guān)鍵，建設(shè)一支優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有重要意義，但當(dāng)下的鄉(xiāng)村人才振興工作卻不盡如人意。

首先，本土人才培養(yǎng)。當(dāng)前農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，留在村內(nèi)的多是老年人和留守兒童?；镜臏仫枂栴}雖已解決，但仍存在教育缺口，家庭教育嚴(yán)重缺失、學(xué)校教育針對(duì)性差、社會(huì)教育體系不完善等易導(dǎo)致兒童成長(zhǎng)過程中存在諸多隱患，給本土人才培養(yǎng)帶來(lái)巨大障礙。

其次，對(duì)農(nóng)村人才的鼓勵(lì)不夠，尚未凸顯人才活力，在儲(chǔ)備人才方面具有較大提升空間。農(nóng)村設(shè)立的崗位有限、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、個(gè)人發(fā)展后勁不足、子女教育問題等導(dǎo)致農(nóng)村工作吸引力不足，難以留住人才，出現(xiàn)鄉(xiāng)村人才“空心化”現(xiàn)象?？陀^上講，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，工作壓力較大，但是待遇較低，與工作強(qiáng)度不匹配，這導(dǎo)致很多人不愿長(zhǎng)期待在農(nóng)村，空崗現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。沒有人才的帶動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)會(huì)受到極大的限制。

3.5 老齡化問題嚴(yán)重，發(fā)展動(dòng)力不足

人口老齡化是我國(guó)當(dāng)前面臨的重大民生問題之一。全國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有60 歲及以上老人有2.6 億人，占比18.7%，農(nóng)村60 歲及以上人口占比為23.81%，城鎮(zhèn)為15.82%，意味著農(nóng)村老齡化程度更加嚴(yán)重而且速度更快。人口老齡化給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)了一系列挑戰(zhàn)，目前我國(guó)農(nóng)村老年人文化程度偏低，對(duì)于新政策、新技術(shù)、新理念的適應(yīng)和學(xué)習(xí)能力有限，給農(nóng)村各項(xiàng)工作合理開展造成影響，尤其是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村莊管理力不從心。此外，老齡化問題也對(duì)我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系提出挑戰(zhàn)，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村的醫(yī)療資源和水平還相對(duì)落后，這將給社會(huì)帶來(lái)前所未有的壓力。

4 建議及解決措施

4.1 各村相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，互利共贏

辛店鎮(zhèn)各村莊之間發(fā)展差距較大，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整體規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面長(zhǎng)短不一，特色也各不相同。辛店鎮(zhèn)可以根據(jù)各村實(shí)際，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府牽頭帶領(lǐng)各村合作聯(lián)動(dòng)，相互借鑒學(xué)習(xí)彼此發(fā)展特色與優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

比如修莊村在文娛設(shè)施建設(shè)、文旅事業(yè)發(fā)展等方面已頗具雛形，建設(shè)有科技體驗(yàn)館和禁毒紀(jì)念館，特色展館是該村發(fā)展的一大特色。沙河辛村就可以借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合村內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品——沙河辛西瓜，建設(shè)沙河辛西瓜展館，講述村莊治沙改堿的歷史故事，介紹今日西瓜種植的特色與優(yōu)勢(shì)，分享多年來(lái)的種植經(jīng)驗(yàn)，以及“辛店鎮(zhèn)西瓜節(jié)”“西瓜大賽”紀(jì)實(shí)等，進(jìn)一步打響沙河辛西瓜品牌，提升知名度。修莊村等其他村莊也可以借鑒沙河辛村和前劉村的區(qū)域黨建聯(lián)合政策，實(shí)施“辛”字號(hào)品牌示范帶，嘗試“政府+企業(yè)+合作社”的發(fā)展新模式，整合各類資源要素，建立產(chǎn)業(yè)園，成立特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，重點(diǎn)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程，帶動(dòng)全體村民致富增收。

4.2 完善人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)造條件積極引進(jìn)人才

充分發(fā)揮本土人才的作用是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，而教育是人才培養(yǎng)的重要手段。優(yōu)秀教師是教育事業(yè)發(fā)展的主力，應(yīng)在住房、醫(yī)療、交通等方面給予鄉(xiāng)村教師更高的補(bǔ)貼，減輕其生活壓力，這樣才能激勵(lì)更多教育人才留在農(nóng)村，服務(wù)鄉(xiāng)村教育事業(yè)。

此外，可以創(chuàng)立城鄉(xiāng)教育雙向流動(dòng)機(jī)制，選派教師定點(diǎn)支援，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育融合，逐漸縮小城鄉(xiāng)教育資源之間的差距，為鄉(xiāng)村建設(shè)培養(yǎng)和留住更多本土人才。

要引進(jìn)外來(lái)人才，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展機(jī)制。城鄉(xiāng)之間最主要的差距就是環(huán)境，既包括生活環(huán)境，也包括就業(yè)環(huán)境。想要吸引更多人才，首先，要積極完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活條件。其次，還要對(duì)農(nóng)村人才的發(fā)展空間進(jìn)行合理規(guī)劃，使得外來(lái)人才看到潛在的機(jī)會(huì)和路徑。因此，辛店鎮(zhèn)可以繼續(xù)加強(qiáng)萬(wàn)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和中創(chuàng)智谷科技園建設(shè)，招商引資，吸引中小企業(yè)和公司入駐發(fā)展，招納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)全鎮(zhèn)建設(shè)工作人才引進(jìn)和駐留的良性循環(huán)。

4.3 堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其依賴科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用。

首先，要引入全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展理念，著重培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)原料采集、生產(chǎn)加工、物流運(yùn)輸、平臺(tái)銷售以及產(chǎn)品研發(fā)融合發(fā)展，不斷采用新動(dòng)能、新技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，不斷提高品牌化水平。

其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念要以數(shù)字化和智能化為新導(dǎo)向，比如沙河辛村等西瓜種植村的大片瓜田，可以采用電腦系統(tǒng)化種植、無(wú)人機(jī)控制病害、遙感定位獲取區(qū)域情況等全新的現(xiàn)代化耕作模式。

再次，可以在村內(nèi)廣泛開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，充分借助互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造“中國(guó)淘寶村”等電商產(chǎn)業(yè)園。

4.4 改變養(yǎng)老觀念，構(gòu)建多元化養(yǎng)老保障體系

首先，加強(qiáng)“孝道”宣傳教育，在全鎮(zhèn)內(nèi)積極推廣宣傳“山東好人”“感動(dòng)德州十大人物”、首屆全國(guó)文明家庭獲得者孫洪香等先進(jìn)個(gè)人的優(yōu)秀事跡，努力營(yíng)造“敬老、愛老、養(yǎng)老”的氛圍。

其次，要加強(qiáng)普法宣傳教育，做到德治法治相結(jié)合。要扭轉(zhuǎn)“老年人無(wú)用論”的思想誤區(qū)和認(rèn)識(shí)偏差，鼓勵(lì)一些低齡老年人或者身體健康的老年人適當(dāng)參與到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中，繼續(xù)發(fā)揮其社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

再次，辛店鎮(zhèn)可以將留守兒童工作中所實(shí)施的登記建檔方案應(yīng)用到養(yǎng)老工作中，在各村建立信息庫(kù)，統(tǒng)計(jì)老年人身體和家庭基本情況。還要積極促進(jìn)公共養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，增加老年人補(bǔ)助，創(chuàng)辦村級(jí)老年活動(dòng)組織，豐富老年人日常生活，比如辛店社區(qū)建立的“老年人文娛活動(dòng)中心”可以拓展到全鎮(zhèn)效仿實(shí)施。

最后，辛店鎮(zhèn)目前沒有任何老年人贍養(yǎng)中心，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還存在較大潛在市場(chǎng)，政府可采取措施積極鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提供更專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的養(yǎng)老服務(wù)，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有效緩解養(yǎng)老問題。

4.5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，拓寬宣傳途徑

各村應(yīng)提高對(duì)宣傳事業(yè)的重視，建立村莊官網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)公布和完善村莊相關(guān)信息，將其作為招商引資和吸引人才的主要陣地。另外，要強(qiáng)化地方層面的宣傳部門人才建設(shè)，聘請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行崗前培訓(xùn)，打造一支善于分析、策劃、運(yùn)營(yíng)的高素質(zhì)宣傳隊(duì)伍。同時(shí)，各村要及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，避免生產(chǎn)同質(zhì)化，在宣傳手段和方法上求新、求異且新穎獨(dú)特?？梢圆捎镁€上線下相結(jié)合的發(fā)展模式，既要不斷增強(qiáng)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體宣傳效果，也要充分利用微信、微博、短視頻APP 等新媒體平臺(tái)，充分宣傳村莊大型賽事、節(jié)慶、特色活動(dòng)等，打造鄉(xiāng)村特色品牌，不斷擴(kuò)大知名度。