鄧方輝(泰州市海陵區(qū)消防救援大隊(duì)，江蘇 泰州 225300)

0 引言

在工業(yè)化過(guò)程中，我國(guó)化工企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量迅速提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居世界第一，與此同時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源也形成了不斷嚴(yán)峻的消防安全威脅。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)消防安全管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的“僚機(jī)”之一，在企業(yè)健康“遠(yuǎn)航”中發(fā)揮著不可或缺的作用。筆者結(jié)合我國(guó)部分地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)管理現(xiàn)狀，從消防救援角度對(duì)企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管進(jìn)行問(wèn)題分析和探討。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及重大危險(xiǎn)源的相關(guān)定義

1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品的定義

危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品[1]，可分為理化危險(xiǎn)、健康危險(xiǎn)和環(huán)境危險(xiǎn)三大類[2]。

1.2 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的定義

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是指從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)(包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng))活動(dòng)的企業(yè)[3]，其中包括生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生危險(xiǎn)化學(xué)品中間體的企業(yè)。

1.3 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源的定義

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源，是指按照GB 18218標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用或者搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)[4-7]。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀

2.1 管理體系未健全

1970 年以來(lái)，預(yù)防重大工業(yè)事故的發(fā)生引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，由此形成了“重大危害(major hazards)”“重大危害設(shè)施(國(guó)內(nèi)通常稱為重大危險(xiǎn)源，major hazard installations)”等概念。

英國(guó)是早期首批開始系統(tǒng)性地研究重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的國(guó)家。英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)(ACMH)，并于1976 年向英國(guó)衛(wèi)生與安全監(jiān)察局提交了第一份重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的研究報(bào)告。

1993 年6 月第80 屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》將“重大事故”定義為重大危險(xiǎn)設(shè)施活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)性事故，譬如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)或爆炸等嚴(yán)重事故，并且涉及一種或多種有害物質(zhì)并對(duì)工人造成身心上的危害，對(duì)廣大公眾或生態(tài)環(huán)境造成直接或間接、短期或長(zhǎng)期的嚴(yán)重危害或威脅。對(duì)重大危害設(shè)施定義為長(zhǎng)期或臨時(shí)加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存數(shù)量超過(guò)一定臨界量的一種或多種危險(xiǎn)物的設(shè)施(不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)之外的非管道的運(yùn)輸)[8]。

我國(guó)則是從20 世紀(jì)80 年代才開始對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全管理，而其中的消防安全管理則更為滯后，體系仍需建立健全。

2.2 消防法規(guī)規(guī)范缺失

2.2.1 我國(guó)相關(guān)法規(guī)現(xiàn)狀

2000 年，GB 18218—2000 《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》首次頒布實(shí)施。2002 年6 月29 日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，于2002 年11 月1 日開始實(shí)施。同年，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》也頒布實(shí)施。2005 年9 月16 日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》，2011 年8 月5 日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、GB 18218 《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、AQ 3035 《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》、AQ 3036 《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》等。此外，行業(yè)、地方規(guī)范也陸續(xù)發(fā)布施行。這些法律規(guī)范從安全監(jiān)管部門(現(xiàn)應(yīng)急管理部門)和企業(yè)的角度明確了重大危險(xiǎn)源管理的各自相關(guān)職責(zé)，為重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督監(jiān)管提供了法律支撐，但在各類消防法律規(guī)章中均未提及重大危險(xiǎn)源相關(guān)內(nèi)容。

2.2.2 重大危險(xiǎn)源消防專業(yè)立法立規(guī)的必要性

從重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事故等級(jí)來(lái)看，重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事故發(fā)生后極易造成較大的人員和財(cái)產(chǎn)損失，造成重特大火災(zāi)事故，是企業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)中的重點(diǎn)。從重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事故救援來(lái)看，重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事故包括毒害、腐蝕、爆炸、火災(zāi)等事故。而各類事故往往不是單一發(fā)生，通常都伴隨著火災(zāi)等次生事故，消防救援隊(duì)伍是火災(zāi)事故救援的第一力量，是主力軍。從消防救援隊(duì)伍的職責(zé)來(lái)看，消防救援隊(duì)伍除了組織指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作外還包括參與各類相關(guān)災(zāi)害事故救援行動(dòng)。綜上所述，重大危險(xiǎn)源消防專業(yè)建立完善的法律法規(guī)是必要的。

2.3 部門監(jiān)管重疊但部門聯(lián)動(dòng)不足

2.3.1 消防救援部門與應(yīng)急管理部門

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(中華人民共和國(guó)公安部第61號(hào)令)中提及了消防安全重點(diǎn)部位的概念，即：容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位[9]。根據(jù)重大危險(xiǎn)源的定義，不難得出重大危險(xiǎn)源即：容易發(fā)生毒害、腐蝕、爆炸、燃燒等事故且發(fā)生事故后就可能對(duì)公民的人身或財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅的部位。

從上述定義可以得到消防安全重點(diǎn)部位與重大危險(xiǎn)源的關(guān)系，如圖1 所示，并且得出應(yīng)急管理監(jiān)管與消防救援監(jiān)管存在監(jiān)管職責(zé)重疊。

圖1 消防安全重點(diǎn)部位與重大危險(xiǎn)源的關(guān)系

2.3.2 消防救援部門與生態(tài)環(huán)境部門

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定化學(xué)品的污染防治管理制度并監(jiān)督實(shí)施。這與消防救援監(jiān)管存在監(jiān)管部位重疊。在環(huán)保設(shè)施設(shè)置時(shí)還會(huì)存在違規(guī)穿越防火分區(qū)、占用防火間距和環(huán)保設(shè)施本身就存在較大火災(zāi)隱患的情況。

2.3.3 其他相關(guān)部門

工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)安全、環(huán)保、應(yīng)急救援管理平臺(tái)建設(shè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)、企業(yè)的規(guī)范化管理；市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)壓力管道、容器等進(jìn)行監(jiān)管；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源企業(yè)項(xiàng)目選址規(guī)劃；住建部門負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和消防手續(xù)辦理。

2.3.4 部門聯(lián)動(dòng)不足

重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目建設(shè)需要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、應(yīng)急管理、環(huán)保、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門的行政許可或備案，而一般建設(shè)工程緊需要其中一兩個(gè)部門進(jìn)行行政許可或備案。各部門的項(xiàng)目審批基本無(wú)前置關(guān)系或聯(lián)動(dòng)抄送制度，部分部門要求存在差異甚至可能相互沖突。消防救援部門體制改革后不再負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的消防手續(xù)審批，但依然負(fù)有后期監(jiān)管職責(zé)。

(1)重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目自身建設(shè)方面。企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，后續(xù)部門審批不同意前面部門的許可，部門要求“上寬下緊、前寬后緊”，企業(yè)需要對(duì)已辦理的許可進(jìn)行再次審批或者在各部門項(xiàng)目審批時(shí)提供不同的材料、現(xiàn)場(chǎng)，“拆東墻補(bǔ)西墻”分批次符合各部門要求，最后的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)變成了“四不像”。

(2)重大危險(xiǎn)源毗鄰項(xiàng)目建設(shè)方面。重大危險(xiǎn)源毗鄰的本單位或其他單位的一般建設(shè)工程，因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)間存在差異。多部門、高要求審批的重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目在前，應(yīng)急管理、環(huán)保等部門對(duì)一般建設(shè)工程無(wú)需許可、備案，而規(guī)劃等部門在審批過(guò)程中對(duì)一般建設(shè)工程毗鄰建筑性質(zhì)把控不嚴(yán)，相關(guān)專業(yè)知識(shí)缺失，難以從安全角度進(jìn)行科學(xué)審查，存在安全監(jiān)管真空。

(3)重大危險(xiǎn)源后期監(jiān)管和應(yīng)急救援方面。近些年來(lái)，我國(guó)對(duì)化工企業(yè)的監(jiān)管要求日益加強(qiáng)，各領(lǐng)域、各部門都進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)整治，但各部門之間存在著職能分隔，職權(quán)交叉和各自為政等問(wèn)題，部門監(jiān)管之間存在縫隙、漏洞甚至監(jiān)管空白[10-11]。在事故發(fā)生后應(yīng)急救援時(shí)，部分部門由于體制機(jī)制等問(wèn)題不能第一時(shí)間到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)，不能形成統(tǒng)一、有效的事故救援指揮調(diào)度系統(tǒng)。

2.4 監(jiān)管任務(wù)繁重、救援任務(wù)復(fù)雜、力量缺失

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有化工園區(qū)676 個(gè)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)21 萬(wàn)余家，其中存在重大危險(xiǎn)源的單位為7 687 家。而截至目前，江蘇省有化工園區(qū)50 個(gè)，重大危險(xiǎn)源企業(yè)799 家，重大危險(xiǎn)源2 576 處，是名副其實(shí)的化工大省，消防監(jiān)督任務(wù)繁重。

企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中也是使用多種原料進(jìn)行多種產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時(shí)產(chǎn)生很多中間體，一家企業(yè)可能存在多條不同產(chǎn)品的生產(chǎn)線，不同的企業(yè)各自產(chǎn)品又不相同。《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中收錄了近3 000 種危險(xiǎn)化學(xué)品，各類危險(xiǎn)化學(xué)品理化性質(zhì)均不相同，一旦發(fā)生事故，救援任務(wù)及其復(fù)雜。

以前，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，缺少相應(yīng)規(guī)劃，化工企業(yè)分散布置，部分遠(yuǎn)離城市建成區(qū)，遍地開花，而國(guó)家消防救援隊(duì)伍、政府和企業(yè)專職消防救援隊(duì)建設(shè)緩慢，發(fā)生事故后不能第一時(shí)間達(dá)到救援現(xiàn)場(chǎng)，小災(zāi)釀成大禍。目前，我國(guó)要求新建化工項(xiàng)目全部要進(jìn)入園區(qū)(集中區(qū))，不在園區(qū)的企業(yè)也在進(jìn)行陸續(xù)整治、關(guān)閉，部分園區(qū)已建立了園區(qū)的消防救援隊(duì)，但仍有不少小規(guī)模的園區(qū)尚未完成消防救援隊(duì)站的建設(shè)。

2.5 企業(yè)主體責(zé)任未落實(shí)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》和《江蘇省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》中對(duì)企業(yè)各級(jí)、各崗位的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定和解讀。然而在實(shí)際的管理過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)在崗位責(zé)任制落實(shí)這方面仍然存在不少問(wèn)題。

2.5.1 企業(yè)各級(jí)、各崗位責(zé)任未落實(shí)

企業(yè)消防安全負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)不夠全面。部分責(zé)任人知道消防安全責(zé)任，了解相關(guān)的法律規(guī)范，但仍抱有僥幸心理，遇到問(wèn)題不想辦法從根源上解決，而是抱著應(yīng)付敷衍，托人辦事的方法來(lái)解決；部分責(zé)任人說(shuō)起來(lái)重視，但實(shí)際缺乏經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)模糊，沒(méi)有相關(guān)知識(shí)的系統(tǒng)掌握；更有甚者，完全沒(méi)有消防安全意識(shí)，只顧抓效益，不管消防，不管安全。

企業(yè)消防安全職責(zé)任務(wù)分工不明確，相關(guān)的消防安全制度制定了但并未抓好落實(shí)。企業(yè)責(zé)任人與管理人任務(wù)分配不明確，消防安全管理工作只做紙上功夫，平時(shí)的工作任務(wù)都是要管理人臨時(shí)安排，沒(méi)有依據(jù)規(guī)章辦事。

企業(yè)消防安全管理人員不足。一般來(lái)看，大多數(shù)重大危險(xiǎn)源企業(yè)都有明確的消防安全責(zé)任人和管理人，但再往下就沒(méi)有明確的職責(zé)分工。重大危險(xiǎn)源企業(yè)一般來(lái)說(shuō)都是消防安全重點(diǎn)單位，內(nèi)部涉及到很多的消防安全重點(diǎn)部位。其中有配電房、鍋爐房、車間重點(diǎn)區(qū)域、重要物料倉(cāng)庫(kù)、消防泵房、消防控制室等。這些部位都需要設(shè)置專門的人員來(lái)負(fù)責(zé)，但企業(yè)為節(jié)省成本往往由生產(chǎn)人員兼任。而消防控制室則是“重災(zāi)區(qū)”，消防控制室一般需要雙人值班，部分企業(yè)甚至需要全天候的不間斷值班，所有在消防控制室值班崗位的人員最少需要4 至6 人，同時(shí)消防控制室的值勤員需要取得建(構(gòu))筑物消防員證。由于企業(yè)為節(jié)省人力成本，消防控制室值班崗位人員流動(dòng)性較大、消防控制室值班人員相對(duì)來(lái)說(shuō)年齡偏大，考試較難通過(guò)等原因，導(dǎo)致消防控制室值勤員缺口較大。

2.5.2 消防安全管理工作落實(shí)不到位

消防設(shè)施器材未按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置或者設(shè)置不合理。部分企業(yè)的消防設(shè)施未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，這其中的原因有因?yàn)轵?yàn)收工作中的疏忽，更多的是企業(yè)在變更生產(chǎn)工藝后未按照現(xiàn)行工藝、規(guī)范要求對(duì)消防設(shè)施器材進(jìn)行變更。

消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)不到位。重大危險(xiǎn)源企業(yè)一般都是化工企業(yè)，露天化工裝置較多，所有露天的消防設(shè)施、器材也較多。消防設(shè)施器材露天設(shè)置，受高溫、高腐蝕性空氣侵蝕較多，相對(duì)壽命比一般部位的設(shè)施器材要短很多，常見(jiàn)的問(wèn)題有設(shè)施器材金屬構(gòu)件銹蝕、塑料構(gòu)件腐蝕、滅火器高溫下壓力超過(guò)規(guī)定閥值、消防沙的板結(jié)等。而企業(yè)在日常維護(hù)保養(yǎng)中，僅對(duì)泵房等重要的部位進(jìn)行檢查，對(duì)室外“滿天星”式布置的消防設(shè)施器材檢查相對(duì)較少。

檔案臺(tái)賬華而不實(shí)。到企業(yè)檢查臺(tái)賬資料，很多企業(yè)都是一拿三五本，一搬一大桌，檔案臺(tái)賬很多，實(shí)際執(zhí)行的很少，規(guī)章制度很多，員工了解的很少，打印件很多，序時(shí)填報(bào)的很少，紙上條條框框，管理中懶懶散散。企業(yè)在臺(tái)賬制作中，是為了制作而制作，為了檢查而制作。臺(tái)賬資料找第三方中介來(lái)做，做好了不組織學(xué)習(xí)討論，束之高閣，花了大力氣、大價(jià)錢買了一堆“廢紙”回來(lái)。

2.5.3 部門的監(jiān)督方式方法存在問(wèn)題

對(duì)企業(yè)消防安全責(zé)任制檢查較少。2019 年10 月，消防救援隊(duì)伍對(duì)單位開始實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，抽查使用制式表格，表格中的檢查內(nèi)容主要包括企業(yè)消防安全責(zé)任制落實(shí)、建筑平面布置、消防設(shè)施器材等，其中企業(yè)消防安全責(zé)任制落實(shí)所占比重較少，現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)的較少，對(duì)企業(yè)未落實(shí)消防安全責(zé)任的處罰辦理也較少。

對(duì)企業(yè)消防安全評(píng)估單位和設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位檢查較少。在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)，由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)消防安全評(píng)估單位和設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位檢查較少等原因，這些單位的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)檢查人員責(zé)任心缺失，在單位消防安全評(píng)估和設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)中敷衍了事，存在“應(yīng)付一下”“走個(gè)過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象，出具的結(jié)論性意見(jiàn)存在與事實(shí)不符、虛假等情況，更有甚至不到現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查報(bào)告坐在辦公室就填好了。消防監(jiān)督“雙隨機(jī)”抽查中對(duì)此要求很少，在檢查過(guò)程中很容易就疏忽了。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)管理的建議

2021 年5 月下旬，泰州市應(yīng)急管理局、泰州市消防救援支隊(duì)組織業(yè)務(wù)骨干、化工和消防專家一行16 人，組成3 個(gè)督查檢查小組，對(duì)鹽城市4 個(gè)化工園區(qū)，56 家重大危險(xiǎn)源企業(yè)，241 處重大危險(xiǎn)源進(jìn)行督查指導(dǎo)，現(xiàn)結(jié)合各地區(qū)的優(yōu)秀做法提出一些建議。

3.1 完善法律法規(guī)

建立針對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè)專門制定包括土地、規(guī)劃、安全監(jiān)管的法律法規(guī)，明確各監(jiān)管部門職責(zé)。建議消防安全部門應(yīng)將重大危險(xiǎn)源企業(yè)納入“雙隨機(jī)一公開”系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)根據(jù)企業(yè)規(guī)模，明確此類單位中的消防安全重點(diǎn)單位。此外，對(duì)企業(yè)責(zé)任人、管理人進(jìn)行消防培訓(xùn)、考核。實(shí)施積分制度，依據(jù)積分對(duì)企業(yè)全年消防安全工作制度進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，依據(jù)積分對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督頻率調(diào)整。

3.2 做好項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期的介入服務(wù)

建議相關(guān)部門在重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目立項(xiàng)之初就開 始進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，各部門提前介入，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)勘查，落實(shí)好企業(yè)的“環(huán)評(píng)”“安評(píng)”等工作。

3.3 做好企業(yè)園區(qū)專職消防隊(duì)站的建設(shè)

嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范要求，抓好企業(yè)專職消防隊(duì)站的建設(shè)工作，同時(shí)做好對(duì)專職隊(duì)的培訓(xùn)、訓(xùn)練，及時(shí)納入指揮調(diào)度體系，將企業(yè)的力量用在企業(yè)上。

3.4 園區(qū)封閉化，生產(chǎn)區(qū)域封閉化

園區(qū)、生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┓忾]化管理，嚴(yán)格控制車輛、人員出入，控制好不確定因素。園區(qū)建立危險(xiǎn)化學(xué)品底冊(cè)、生產(chǎn)工藝手冊(cè)，確保及時(shí)更新。建立一企一策檔案，對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”實(shí)施監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，制定滅火救援預(yù)案。建立企業(yè)消防技術(shù)交底箱，報(bào)園區(qū)、相關(guān)部門備案。建立企業(yè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，有條件的建立園區(qū)安全調(diào)度指揮中心。

3.5 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

以企業(yè)文件形式，明確各級(jí)各崗位責(zé)任，適時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行宣貫。明確企業(yè)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全投入占比。加強(qiáng)企業(yè)“消防救援”和“化工處置”兩只隊(duì)伍建設(shè)，確保事故、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在第一時(shí)間，處置在第一時(shí)間。制作企業(yè)重大危險(xiǎn)源告知書，每年對(duì)社會(huì)公布。做好企業(yè)員工崗前培訓(xùn)、特殊作業(yè)工種持證作業(yè)，單位施工、維保實(shí)施名單準(zhǔn)入制度。做好消防安全演練工作，預(yù)案符合實(shí)際，貼合實(shí)際。

建議企業(yè)依據(jù)新規(guī)范，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行消防安全設(shè)施改造升級(jí)。

3.6 對(duì)消防技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行專項(xiàng)整治

消防技術(shù)服務(wù)單位在單位日常安全管理中起著不可或缺的作用，部分責(zé)任人的不履職，不負(fù)責(zé)是導(dǎo)致火災(zāi)、事故的主要原因。這些人員相對(duì)于監(jiān)督人員、企業(yè)人員對(duì)企業(yè)消防設(shè)施器材更加熟悉了解，是預(yù)防火災(zāi)、事故重要的一環(huán)。因此，建議加強(qiáng)對(duì)這類單位工作的檢查，確保其服務(wù)質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，做好危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)消防安全工作，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善法律法規(guī)，明確消防安全重點(diǎn)單位和各監(jiān)管部門職責(zé)；做好項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期的介入服務(wù)，落實(shí)好企業(yè)的“環(huán)評(píng)”“安評(píng)”工作；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施園區(qū)封閉化、生產(chǎn)區(qū)域封閉化管理；做好企業(yè)專職消防隊(duì)站建設(shè)和消防安全演練工作。