李穎LI Ying；林小浩LIN Xiao-hao；陳軍須CHEN Jun-xu

（石家莊郵電職業(yè)技術學院，石家莊 050021）

1 三級寄遞物流體系建設背景和意義

1.1 三級寄遞物流體系是服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決好三農(nóng)問題的重大決策部署，而縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系建設則是服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，通過建設農(nóng)村寄遞物流體系，才能有效解決農(nóng)村地區(qū)消費設施不足和銷售渠道不暢的問題，便利農(nóng)村群眾生產(chǎn)和生活，讓農(nóng)村群眾實現(xiàn)增收致富。近年來國家出臺一系列政策（見表1）加快“快遞進村工程、農(nóng)產(chǎn)品上行機制、寄遞物流基礎設施建設”等方面的農(nóng)村寄遞物流體系建設工作，并提出到2025 年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務，做到農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本覆蓋。

表1 縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系實踐政策支持

隨著農(nóng)村地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村寄遞物流體系建設的不斷完善，縣域及農(nóng)村經(jīng)濟消費需求的必將進一步擴大，并成為暢通國內(nèi)大循環(huán)、構建經(jīng)濟新發(fā)展格局的新增長點。

1.2 三級寄遞物流體系是實現(xiàn)農(nóng)村公共服務均等化的基礎保障

近年來隨著經(jīng)濟發(fā)展縣域及農(nóng)村經(jīng)濟消費需求持續(xù)擴大，“十三五”期間，我國農(nóng)村電商銷售額由3530 億元增長到1.79 萬億元，農(nóng)村地區(qū)收投快遞量由50 億件增長到300 億件。2021 年，快遞企業(yè)業(yè)務量完成1083 億件，年快

遞企業(yè)量凈增249.4 億件，其中農(nóng)村地區(qū)快遞的收投量已超400 億件，較同期增長30%以上。因此完善農(nóng)村寄遞物流體系，有助于滿足廣大農(nóng)村居民對多種類、高標準的寄遞服務需求，同時也更加有利于充分發(fā)揮郵政快遞企業(yè)在服務鄉(xiāng)村振興中重要作用。對于郵政快遞企業(yè)，在面對農(nóng)村寄遞物流體系建設的迫切要求時，更要主動服務于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局，擔負起企業(yè)社會責任，通過有效構建農(nóng)村地區(qū)的寄遞物流網(wǎng)絡，源源不斷提供高效、高質(zhì)的寄遞物流服務，全面融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程，服務鄉(xiāng)村振興。

1.3 三級寄遞物流體系是暢通農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的有效途徑

近年來農(nóng)村地區(qū)居民消費增速持續(xù)上漲。特別是隨著生鮮配送、在線教育、線上醫(yī)療等“線上經(jīng)濟”的新形式、新業(yè)態(tài)、新需求的出現(xiàn)，促進了農(nóng)村地區(qū)新興消費潛力釋放。據(jù)統(tǒng)計2020 年城鎮(zhèn)居民人均消費支出同比下降3.8%，農(nóng)村居民人均消費支出增長2.9%，可以看出農(nóng)村居民作為市場重要的消費主體，消費潛力很大，尤其在網(wǎng)絡消費上，甚至呈現(xiàn)領跑趨勢，這就對農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡質(zhì)量提出較高要求。但實際仍存在由于農(nóng)村地區(qū)物流基礎設施落后、寄遞網(wǎng)絡發(fā)展滯后所帶來的“交通不便””“時效性差”“退換貨難”等一系列問題，在一定程度上抑制了農(nóng)村消費市場的發(fā)展。因此只有通過構建覆蓋范圍廣、運行高效的縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、分配、消費各個環(huán)節(jié)中商流、信息流、物流的高效融合，才能真正激發(fā)出農(nóng)村內(nèi)在的發(fā)展動力和內(nèi)生的發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2 農(nóng)村寄遞物流體系現(xiàn)狀

農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)的重要渠道之一，對滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費潛力、促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。農(nóng)村市場已經(jīng)成為眾多快遞物流企業(yè)的重點布局對象，特別是在中東部發(fā)達地區(qū)，行業(yè)競爭更是激烈。京東積極下沉市場，組建了戰(zhàn)略新興業(yè)務京喜事業(yè)群，其由特價購物平臺京喜、社區(qū)購物平臺京喜拼拼、服務中小便利店的京喜通等業(yè)務組成，服務于下沉市場消費的多種場景。京東物流在全國縣一級的網(wǎng)絡覆蓋率已達100%，“千縣萬鎮(zhèn)24 小時達服務”已覆蓋到全國90%的區(qū)縣，并采取“倉儲模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶打造、生鮮冷鏈物流建設、快遞進村”等模式，繼續(xù)強化其在農(nóng)村地區(qū)寄遞物流基礎設備建設和服務能力。

順豐在2019 年開始大力推進快遞業(yè)務下鄉(xiāng)進村，采取“合伙人共建模式”，與縣級網(wǎng)絡建設合伙人共同構建“縣域共配中心+村級服務站”的縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系。通過自營（共同）配送、郵快合作、交快合作、快商合作等多種形式，加大農(nóng)村末端服務網(wǎng)絡布局，有效提升了順豐在農(nóng)村市場的服務范圍和服務水平。2021 年順豐又新建了10 萬個村級服務站，并計劃兩三年內(nèi)實現(xiàn)寄遞物流網(wǎng)絡覆蓋全國100%的縣域范圍。

菜鳥與申通、中通、韻達等快遞公司合資成立溪鳥物流，又稱“菜鳥鄉(xiāng)村”，通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等方式升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端配送網(wǎng)絡，同時充分利用機器自動化分揀、人臉識別、智能運輸路由調(diào)度等技術提高配送效率，打造了“統(tǒng)一分撥處理、統(tǒng)一運輸配送、統(tǒng)一末端站點、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一信息系統(tǒng)”的共配模式。目前已經(jīng)在全國建立了650 個縣倉，服務范圍覆蓋3 萬多個行政村。

這些企業(yè)加大力度下沉農(nóng)村市場，加快面向農(nóng)村市場寄遞網(wǎng)絡布局，在一定程度上促進了農(nóng)村寄遞物流體系的建設，并積極實現(xiàn)與農(nóng)村電子商務的協(xié)同發(fā)展。但是仍然要看到農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡整體上仍存在可持續(xù)性較差、網(wǎng)絡基礎設施薄弱，綜合服務能力不高、末端服務能力不足等問題。具體表現(xiàn)為縣中心節(jié)點倉儲配送場地不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心節(jié)點作業(yè)場地小，攬投人員少；同時縣、鄉(xiāng)中心節(jié)點普遍存在生產(chǎn)作業(yè)設施配備不足，不能提供倉儲冷鏈等問題；農(nóng)村地區(qū)快遞攬投環(huán)節(jié)運輸作業(yè)汽車化占比低，頻次低等現(xiàn)象。整體而言農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡基礎能力建設滯后于市場發(fā)展，必須高度重視，采取創(chuàng)新性模式加快農(nóng)村地區(qū)寄遞物流體系建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

3 縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系建設途徑

3.1 三級寄遞物流體系模式

縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系是以縣級中心、鄉(xiāng)級中心、村級中心為三級節(jié)點，各級節(jié)點根據(jù)實際情況形成快件處理、運輸、倉儲、便民服務等不同功能，并通過上行、下行縣鄉(xiāng)運輸線路及農(nóng)村地區(qū)攬投配送運輸線路串接各個節(jié)點組成三級寄遞物流網(wǎng)絡，如圖1 所示。

圖1 縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系示意圖

3.2 重視縣級節(jié)點樞紐功能建設

建設中應重視強化各級節(jié)點功能，特別突出縣級中心作為三級寄遞物流體系中關鍵樞紐節(jié)點的地位，因地制宜突出其快件處理、配送等基本核心功能，同時盡量疊加倉儲、批銷、冷藏等附加功能?？赏ㄟ^與當?shù)卣块T的合作溝通，積極爭取當?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)園、物流園等區(qū)域的可獲得性場地進行縣級節(jié)點建設，并盡可能賦予縣級節(jié)點更多功能。比如要高度重視縣域倉配能力建設，使得三級寄遞物流體系有足夠的農(nóng)產(chǎn)品基地倉和工業(yè)品下行倉，滿足農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的實際需要。同時在縣域倉配能力建設上應該與快件處理功能深度融合，從提高使用效率降低使用成本的角度實施“快件處理+農(nóng)品進城的上行倉+工業(yè)品進村的下行倉”三合一功能建設，增設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲和工業(yè)品倉配等設施。

總之，必須認識到縣級節(jié)點是農(nóng)村三級寄遞物流體系中關鍵節(jié)點，要讓其充分承擔起快件處理、農(nóng)品展示和倉配、電商孵化創(chuàng)業(yè)等功能，在三級寄遞物流體系中發(fā)揮好承上啟下作用。

3.3 強化鄉(xiāng)級節(jié)點運行接駁功能建設

鄉(xiāng)級節(jié)點是三級寄遞物流體系建設的關鍵運行節(jié)點，起著承上啟下的作用，一方面鄉(xiāng)級節(jié)點作為攬投網(wǎng)絡區(qū)域中心，是輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域快件的接轉(zhuǎn)點、承擔農(nóng)品進城、工業(yè)品進村的周轉(zhuǎn)配送等功能；另一方面，鄉(xiāng)級節(jié)點承擔對村級節(jié)點的引導、管理作用。因此鄉(xiāng)級節(jié)點的建設要在其運行接駁功能基礎上盡可能擴大節(jié)點作用，特別是根據(jù)當前交郵合作、交快合作、郵快合作等多種合作要求和合作形式，以綜合便民服務為根本，大力疊加交郵合作、交快合作、郵快合作等業(yè)務。

同時必須深刻認識到鄉(xiāng)節(jié)點的設置數(shù)量、位置、覆蓋區(qū)域是否合理將直接影響整個縣域寄遞物流體系的運行效率。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點在設置上一般要考慮其至少承擔2 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)快件轉(zhuǎn)運功能，且地理位置處于覆蓋區(qū)域中心，交通便捷，距離縣級節(jié)點距離合理，交通便利。因此，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點布局、交通狀況、服務能力及時限、村級節(jié)點分布等因素，對縣域全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點進行整體規(guī)劃設置，從而有效提高農(nóng)村三級寄遞網(wǎng)絡組織運行效率。

3.4 實現(xiàn)村級節(jié)點便民服務功能建設

村級節(jié)點是縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系建設的末端節(jié)點，也是提供客戶服務的直接渠道和重要的客戶接觸點，因此必須重視村級節(jié)點便民服務功能的建設。一方面要充分利用農(nóng)村地區(qū)已有的商超等門店為重點發(fā)展對象拓展為村級節(jié)點，特別是選擇具有合作意愿、經(jīng)營狀況較好、特別是交通條件相對便利的商超作為村級節(jié)點設置的首選對象。通過合作、加盟等多種形式建立合作關系，延伸快遞服務和農(nóng)村配送網(wǎng)絡深度和廣度，最為廣泛的實施業(yè)務疊加，不斷豐富村級節(jié)點的便民服務功能，村級節(jié)點可根據(jù)實際情況適時開展社區(qū)團購、電商代購、農(nóng)資分銷等服務。還要特別注重相關信息系統(tǒng)的建設，逐步實現(xiàn)村級節(jié)點系統(tǒng)化、電子化開展各類業(yè)務，提升服務效率和質(zhì)量。

3.5 與交通運輸部門合作暢通網(wǎng)絡運輸組織

運輸組織作為連接各個節(jié)點的重要通路也是三級寄遞物流體系建設的關鍵內(nèi)容。在建設中要積極獲得本地交通運輸主管部門的政策支持，充分利用交通運輸部門的公共交通運輸資源和貨運場地資源，通過業(yè)務合作的方式，推進農(nóng)村客運、貨運、郵政快遞融合發(fā)展。要充分利用農(nóng)村地區(qū)客貨運班車搭載快件運輸時頻次多、成本低的優(yōu)勢，可將交通公交站設置在鄉(xiāng)級節(jié)點或者村級節(jié)點處，通過公交運輸資源，增加農(nóng)村地區(qū)快件的進出口頻次。特別是針對快件量小、運輸條件差、運輸網(wǎng)絡組網(wǎng)困難的地區(qū)，更要充分利用交通運輸企業(yè)客貨運班車搭載快件運輸，有效提升三級寄遞物流體系中的運輸效率，暢通縣域農(nóng)村地區(qū)的運輸組織。

3.6 加大三級寄遞物流體系建設中的財政支持力度

縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系建設離不開財政資金支持，財政資金應重點支持完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，大力支持發(fā)展共同配送，整合郵政、供銷、商貿(mào)、快遞、交通等資源，逐步推動統(tǒng)倉共配，提升物流效率，降低物流成本。其次寄遞物流的發(fā)展不開農(nóng)村電商，因此財政資金還要大力支持農(nóng)村電商公共服務體系建設，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色，加大資金支持力度培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，在農(nóng)產(chǎn)品品牌建立過程中要借助三級寄遞物流體系功能，通過代買代賣、小額存取、信息咨詢等便民服務功能加快品牌建立和推廣。

此外，財政資金還要通過支持農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖商超、農(nóng)資零售網(wǎng)點等農(nóng)村地區(qū)各類商業(yè)零售網(wǎng)點的信息化、數(shù)字化改造、轉(zhuǎn)型、升級，促進與當?shù)靥厣h域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的現(xiàn)代流通服務體系，引導農(nóng)村地區(qū)消費需求不斷提升。還必須高度重視基于共同配送模式的三級寄遞物流體系信息平臺建設，確保交通運輸企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)村地區(qū)商超等各個參與方實現(xiàn)信息共享，各種行為信息能夠傳遞和反饋，從而實現(xiàn)資源的高效調(diào)度、優(yōu)化配置，減少網(wǎng)絡整體資源浪費，保證三級寄遞物流體系高效率運行，真正實現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務水平的不斷提高。同時在財政資金支持縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系的建設過程中還要注重資金的統(tǒng)籌整合使用，協(xié)調(diào)管理建設項目資金，同時要制定資金支持相關項目的建設標準和要求。

4 總結

縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系建設過程還要重視其可持續(xù)性發(fā)展能力建設，在體系功能上應創(chuàng)新性融合“特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資服務、冷鏈配送、便民服務”等多種功能，提升寄遞物流網(wǎng)絡整體收益。通過縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流信息化系統(tǒng)平臺建設，加強信息流、物流、商流、資金流的融合，更好地實現(xiàn)寄遞物流體系中各要素的互通融合，提升寄遞物流體系整體運行效率。