文鄧明

十一屆省委共開展9輪巡視，完成對340個黨組織的巡視全覆蓋，市縣黨委共巡察16204個黨組織，延伸巡察村（社區(qū)）33774個，累計發(fā)現(xiàn)和推動解決面上問題43.3萬余個。根據(jù)巡視巡察移交的問題線索，紀檢監(jiān)察機關(guān)立案10950人、黨紀政務(wù)處分10015人。

省第十一次黨代會以來，省委認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關(guān)于巡視工作新部署新要求，堅決扛起巡視工作主體責(zé)任，全省巡視巡察機構(gòu)認真貫徹黨中央和省委決策部署，堅決落實“兩個維護”政治要求，全面貫徹巡視工作方針，始終堅守政治巡視定位，高質(zhì)量完成全覆蓋任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供了有力保障。

護航“國之大者”，政治巡視定位更加精準

2018年9月，在全省脫貧攻堅戰(zhàn)進入攻堅拔寨的關(guān)鍵時期，省委派出12個巡視組進駐12個省直部門單位和大小涼山彝區(qū)、涉藏高原、秦巴山區(qū)等深度貧困地區(qū)40個縣（市）開展監(jiān)督檢查，推動解決涉及“兩不愁三保障”不夠到位、脫貧攻堅項目進度遲緩、產(chǎn)業(yè)扶貧資金長期沉淀等問題2770個。

黨中央決策部署到哪里，巡視監(jiān)督就跟進到哪里。五年來，省委堅持把習(xí)近平總書記對四川工作重要批示精神落實情況作為巡視監(jiān)督重中之重，緊扣被巡視黨組織職能責(zé)任，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”查找政治偏差。堅持跟進階段性中心工作，部署開展脫貧攻堅、糧食購銷、新冠肺炎疫情防控、森林草原防滅火等專項巡視和機動巡視，推動解決責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問題和體制機制問題，保障黨中央和省委重大決策部署終端見效。

人民群眾痛恨什么、反對什么，巡視就重點關(guān)注什么、糾正什么。十一屆省委第五輪巡視期間，群眾對房地產(chǎn)“辦證難”問題反映強烈。巡視意見反饋后，全省部署開展“問題樓盤”專項治理，累計化解“問題樓盤”529個，直接惠及22.3萬戶居民、7.2萬戶商家。五年來，省委巡視組受理群眾信訪4.2萬余件（次），走訪座談干部群眾6.5萬余人（次），推動解決了房地產(chǎn)“辦證難”、征地拆遷長期不安置、拖欠農(nóng)民工工資、非法集資等一大批群眾“急難愁盼”問題。

堅持系統(tǒng)推進，巡視巡察戰(zhàn)略格局更加完善

“多虧了你們，現(xiàn)在路修好了，我們又可以把蔬菜水果運出去賣了?！碑攦?nèi)江市威遠縣委第一巡察組回訪向義鎮(zhèn)靜寧村時，村民們高興地說道。

從“焦心路”到“致富路”，轉(zhuǎn)變源于一次巡察。2019年5月，威遠縣委第一巡察組巡察向義鎮(zhèn)，延伸走訪靜寧村時被村民“包圍”。原來，該村公路修好不到一年路面就翻砂、斷板了，村民多方反映卻長時間沒有人管。在巡察推動下，向義鎮(zhèn)立行立改，很快修復(fù)了4個村5條公路路面，方便了300余戶1000余名群眾的生產(chǎn)生活出行。

巡察是巡視的延伸。省委堅持把市縣黨委巡察工作作為強化對基層黨組織的監(jiān)督、提升基層治理能力的戰(zhàn)略抓手，一體謀劃部署推進巡視巡察工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)明確提出“巡視帶巡察”工作要求，省委巡視機構(gòu)加強政策傳導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、培訓(xùn)輔導(dǎo)和示范引導(dǎo)，推動巡察工作向縱深發(fā)展。2021年底我省首次實現(xiàn)對村（社區(qū)）巡察全覆蓋。

“求木之長者，必固其根本”。五年來，我省先后出臺了市縣黨委巡察工作辦法、市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員主要職責(zé)、對村（社區(qū)）巡察指導(dǎo)意見等系列制度，完成對21個市（州）和22個省委巡察工作聯(lián)系點的專項檢查全覆蓋和對市（州）黨委巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)全覆蓋，組織成都、綿陽等15個市對甘孜、阿壩、涼山等地開展“幫扶式”巡察，推動市縣黨委巡察實現(xiàn)均衡發(fā)展、整體提升。

交通運輸廳下屬咨詢監(jiān)理公司大量投標保證金長期無法收回，有的長達10年之久。2018年省委在交通運輸廳黨組開展巡察試點，巡察組進駐后就緊盯這塊難啃的“硬骨頭”，推動公司黨委對歷年保證金進行全面清理，當年收回應(yīng)收未收保證金2229萬元，并從面上規(guī)范了投標保證金管理。2021年3月，在總結(jié)交通運輸廳等7家省直部門（單位）巡察試點成果基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于省委部委、省直部門黨組（黨委）開展巡察工作的意見》，并先后確定45家省直部門（單位）推開巡察工作，構(gòu)建起橫向全覆蓋、縱向全鏈接的巡視巡察監(jiān)督戰(zhàn)略格局。

創(chuàng)新方式方法，巡視全覆蓋質(zhì)效更加提升

2018年5月，貫徹落實中央巡視工作規(guī)劃會在成都召開，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際出席會議，對高質(zhì)量推進巡視全覆蓋提出要求。十一屆省委巡視對象共340個，巡視全覆蓋任務(wù)總量居全國第一。如何統(tǒng)籌監(jiān)督力量、創(chuàng)新監(jiān)督方式，實現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，成為我省一道必答題。

2020年下半年開展的政府采購專項巡視，省委派出8個巡視組，21個市（州）組建43個市級聯(lián)動巡察組，56個縣（市、區(qū)）組建92個縣級聯(lián)動巡察組，創(chuàng)新采取“巡視+調(diào)研”“巡視+指導(dǎo)”模式，同向發(fā)力對省市縣三級政府采購領(lǐng)域問題進行“全景式”掃描，發(fā)現(xiàn)和推動解決問題387個。“統(tǒng)籌部署巡視巡察聯(lián)動，提高了政治監(jiān)督針對性和實效性?！笔∥惨曓k有關(guān)負責(zé)同志介紹。

務(wù)實創(chuàng)新始終是省委巡視工作不變的主題。五年來，省委巡視機構(gòu)先后建立完善工作制度76項，規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提升。立足常規(guī)巡視，穿插開展專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”，采取組內(nèi)分組“1托N”方式，完成對21個市（州）、183個縣（市、區(qū)）、80個省直部門、31所省屬高校、20戶省管企業(yè)和5所科研院所的巡視全覆蓋，累計發(fā)現(xiàn)面上問題16900余個，移交縣處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索1135件、其中省管干部344件。

注重發(fā)揮巡視制度優(yōu)勢和紐帶作用，建立省委巡視監(jiān)督貫通融合聯(lián)席會議制度，推動巡視與紀律、監(jiān)察、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善巡視與組織、宣傳、政法、保密、財政、審計、統(tǒng)計、信訪等協(xié)作配合機制，建立巡視組組長庫和7類專業(yè)人才庫，初步形成了監(jiān)督主體良性互動、監(jiān)督信息常態(tài)互通、監(jiān)督力量有機整合、監(jiān)督手段協(xié)同發(fā)力、監(jiān)督成果共享共用的聯(lián)動監(jiān)督格局。

強化整改落實，標本兼治成效更加彰顯

2019年8月至9月，省委第五巡視組巡視發(fā)現(xiàn)省農(nóng)村信用聯(lián)社防范化解金融風(fēng)險不力，違規(guī)放貸問題較為突出。針對巡視指出的問題，省信用聯(lián)社迅速啟動以貸謀私、違規(guī)擔(dān)保等7個專項整治，3個月集中整改期內(nèi)，9名省農(nóng)村信用聯(lián)社黨委管理干部被給予黨紀處分，縣級農(nóng)商行共28名高管被給予行政處分。期間還制定出臺了信貸管理基礎(chǔ)制度7個，加強前中后臺分離制衡，強化貸審會規(guī)范化運作，夯實信貸管理基礎(chǔ)。2021年6月，省農(nóng)信聯(lián)社原副主任、副理事長王挺被給予“雙開”處分、判處有期徒刑十一年六個月。

更加重視巡視整改工作是十一屆省委巡視的一個鮮明特點。每輪巡視后，省委都要及時聽取巡視情況匯報，研究部署整改工作。針對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的深層次問題，分管省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門加強調(diào)查研究，提出改進措施，深化系統(tǒng)治理，完善制度機制，最大化運用巡視成果。2020年，省委第三巡視組對省核工業(yè)地質(zhì)局、省冶金地質(zhì)勘查局、省煤田地質(zhì)局等單位集中開展了常規(guī)巡視，根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，省委對地勘系統(tǒng)單位職能整合作出改革部署。2021年12月，地勘系統(tǒng)“一局一院一企”集中揭牌，成為全省單位改革的標志性工程。

落實巡視整改，關(guān)鍵是壓實整改主體責(zé)任。2020年4月，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于被巡視黨組織進一步加強巡視整改工作的意見》，為被巡視黨組織落實整改主體責(zé)任明確了“任務(wù)書”。省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部分別制定巡視整改日常監(jiān)督辦法，加強經(jīng)常性督促檢查，推動重點問題靶向改、共性問題面上改、系統(tǒng)問題深度改。相關(guān)地區(qū)和單位把巡視整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設(shè)，累計建立完善制度機制7100余項，挽回或避免經(jīng)濟損失超過百億元，巡視標本兼治作用充分發(fā)揮。

巡視永遠在路上。新征程上，全省巡視巡察機構(gòu)將牢記初心使命，擁護“兩個確立”，踐行“兩個維護”，與時俱進深化政治監(jiān)督，在黨的偉大自我革命實踐中譜寫四川巡視巡察新篇章。