王友明

在百年變局與世紀(jì)疫情疊加影響下，國(guó)際格局進(jìn)入動(dòng)蕩與調(diào)整的新周期，全球治理隨之發(fā)生系統(tǒng)性震蕩。在此背景下，金磚國(guó)家作為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表，其全球治理觀引發(fā)國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。金磚國(guó)家有著實(shí)現(xiàn)全球治理話語(yǔ)權(quán)和代表性“再平衡”的共同目標(biāo)，五國(guó)在全球治理的主體、對(duì)象以及方式上，有著諸多相同或相似的看法和主張。同時(shí)，囿于政治經(jīng)濟(jì)體制、價(jià)值觀體系、發(fā)展階段、歷史文化傳統(tǒng)不盡相同的事實(shí)，金磚國(guó)家全球治理觀存在諸多差異?？偟目矗鸫u國(guó)家能夠求同化異，著眼構(gòu)建全球治理未來(lái)新秩序，拉緊利益紐帶，為全球安全治理和全球發(fā)展治理發(fā)出“金磚聲音”，不斷為全球治理體系注入新動(dòng)力和正能量，推動(dòng)金磚合作機(jī)制行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

金磚國(guó)家有著諸多相同和相似的全球治理觀

全球治理的內(nèi)涵極其豐富，學(xué)界至今對(duì)哪些要素決定全球治理的本質(zhì)和屬性尚存爭(zhēng)議，但多數(shù)認(rèn)可“誰(shuí)來(lái)治理、治理什么、如何治理”構(gòu)成全球治理三大核心要素。金磚國(guó)家圍繞三大核心要素，在改變不公正、不合理、不平衡的全球治理權(quán)力體系上，發(fā)出明晰的“金磚聲音”。

一、一致主張實(shí)現(xiàn)全球治理主體的多元性和平等性

關(guān)于全球治理的行為主體，即“誰(shuí)來(lái)治理”的問(wèn)題，西方國(guó)家主張各類主體均可參與全球事務(wù)的治理，即主權(quán)國(guó)家、國(guó)際組織、非政府組織、跨國(guó)公司等均是全球治理的多元主體。西方國(guó)家尤其是歐洲國(guó)家強(qiáng)調(diào)全球治理不是全球管理，而是“無(wú)威權(quán)政府的治理”。而金磚國(guó)家一致認(rèn)為，盡管西方強(qiáng)調(diào)的非政府組織、跨國(guó)公司等行為主體在全球治理中的角色和作用日益凸顯，但有效和有為的政府才是全球治理中無(wú)可替代的第一大行為主體，離開民族國(guó)家的政府行為，全球治理寸步難行。

在民族國(guó)家作為全球治理行為主體的問(wèn)題上，西方國(guó)家尤其是美國(guó)主張“單極治理”，即從所謂“實(shí)力地位”確認(rèn)全球治理的主要行為主體。美國(guó)依靠同盟體系構(gòu)建其主宰下的西方治理體系，企圖實(shí)現(xiàn)的“美國(guó)治下的和平”實(shí)為單邊主義。因此，在美國(guó)看來(lái)，“全球治理”實(shí)際上就是美國(guó)版的“治理全球”。而金磚國(guó)家一致認(rèn)為，國(guó)家無(wú)論大小均是全球治理的平等主體，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)擁有治理全球事務(wù)的同等權(quán)利，反對(duì)“一家獨(dú)大”的單邊治理、強(qiáng)權(quán)治理和霸權(quán)治理。金磚國(guó)家合作的初衷是實(shí)現(xiàn)全球治理主體權(quán)力的再平衡，其構(gòu)建的金磚機(jī)制的本質(zhì)是“一個(gè)全球再平衡的宣言”。本著這一初衷，金磚國(guó)家一直致力于推動(dòng)全球事務(wù)的多邊治理和平等治理，有意將金磚機(jī)制打造成全球治理體系變革進(jìn)程中踐行真正多邊主義的典范。2022 年6 月23 日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤通過(guò)《北京宣言》，呼吁加大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家參與全球決策的力度，切實(shí)提升它們參與全球治理的代表性和發(fā)言權(quán)。

二、一致主張實(shí)現(xiàn)全球治理對(duì)象的包容性和平衡性

全球動(dòng)蕩和變革的新態(tài)勢(shì)下，全球治理對(duì)象的科學(xué)界定關(guān)系到治理的最終成效。西方國(guó)家與包括金磚國(guó)家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家因發(fā)展階段不同而有著不同的利益訴求，因此，在“什么才是治理的主要對(duì)象”問(wèn)題上的主張不盡相同。

其一，究竟是以傳統(tǒng)安全還是以非傳統(tǒng)安全為主要治理對(duì)象。西方國(guó)家尤其是歐洲國(guó)家傾向認(rèn)為，非傳統(tǒng)安全是當(dāng)今全球治理的重中之重，氣候變化、傳染病防控、反恐等問(wèn)題的重要性和緊迫性在很大程度上超過(guò)了傳統(tǒng)安全問(wèn)題。金磚國(guó)家并不否認(rèn)氣候變化等問(wèn)題的重要性，但堅(jiān)持認(rèn)為解決發(fā)展問(wèn)題才是全球治理的當(dāng)務(wù)之急，是全球走出疫情困境和沖突危機(jī)的總鑰匙。這也是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出全球發(fā)展倡議后不久就得到100 多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持的主要原因。事實(shí)上，無(wú)論是傳統(tǒng)安全還是非傳統(tǒng)安全，并不相互割裂，而是相輔相成、彼此影響。俄烏沖突這一傳統(tǒng)安全問(wèn)題衍生出全球糧食安全和能源危機(jī)等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題即是典型事例。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，頻發(fā)的政局動(dòng)蕩、外部干涉和武力威懾等傳統(tǒng)安全問(wèn)題更是全球治理不容忽視的治理對(duì)象。

其二，確定治理對(duì)象是堅(jiān)持利己原則還是包容性原則。金磚國(guó)家認(rèn)為，西方國(guó)家業(yè)已完成工業(yè)化，發(fā)展經(jīng)濟(jì)并非頭等大事和緊迫任務(wù)，而新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家正處于工業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是理所應(yīng)當(dāng)之事，因此，不能以實(shí)用主義的利己原則確定治理對(duì)象，而應(yīng)該根據(jù)包容性原則兼顧多方關(guān)切。為此，金磚國(guó)家一致反對(duì)西方國(guó)家在完成工業(yè)化的基礎(chǔ)上借口應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性，對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出不切實(shí)際的要求，以此壓制、剝削發(fā)展中國(guó)家應(yīng)有的發(fā)展權(quán)。

其三，治理對(duì)象是面面俱到還是有所側(cè)重。從西方七國(guó)集團(tuán)歷屆峰會(huì)宣言來(lái)看，西方國(guó)家的全球治理對(duì)象無(wú)所不包，特別是不符合西方規(guī)則的相關(guān)全球性事務(wù)均是納入其議程的治理對(duì)象。金磚國(guó)家則認(rèn)為，當(dāng)前乃至今后的全球治理不應(yīng)“大水漫灌”，而是要“精準(zhǔn)滴灌”，確定治理對(duì)象時(shí)尤其要注重世界發(fā)展的平衡性，縮小南北發(fā)展鴻溝，減少發(fā)展赤字，將治理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至廣大發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，建立更加平等、均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。金磚國(guó)家認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展，大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，呼吁國(guó)際社會(huì)聚焦發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前面臨的最緊迫問(wèn)題，尤其是減貧脫貧、糧食安全、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、就業(yè)培訓(xùn)、教育衛(wèi)生、綠色發(fā)展等問(wèn)題。

三、一致主張實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享的全球治理模式

如何治理全球事務(wù)與全球治理主體的確定息息相關(guān)，即什么樣的治理主體架構(gòu)決定什么樣的治理模式。如果是一家獨(dú)大的治理主體，必然產(chǎn)生霸權(quán)治理和強(qiáng)權(quán)治理模式；如果是多極和平等的治理主體，將有望產(chǎn)生共商、共建、共享的治理模式。俄烏沖突推動(dòng)百年未有之大變局加速演變，單極與多極之爭(zhēng)、新舊秩序較量愈演愈烈，全球治理體系由此發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整。在此背景下，單極治理模式與多極治理模式必然發(fā)生激烈碰撞和對(duì)決。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，以美國(guó)為代表的西方依然固守舊思維，妄圖繼續(xù)壟斷國(guó)際事務(wù)，尤其是美國(guó)依仗自身實(shí)力企圖讓國(guó)際事務(wù)由“美國(guó)說(shuō)了算”。美國(guó)總統(tǒng)拜登對(duì)此直言不諱，“世界新秩序?qū)⒑芸旖ⅲ⒂擅绹?guó)領(lǐng)導(dǎo)”。在其看來(lái)，美國(guó)依然是當(dāng)今世界的主宰，如何治理全球事務(wù)當(dāng)由美國(guó)決斷，而盟友則是美國(guó)主導(dǎo)世界的幫手。美國(guó)及其盟友不會(huì)也不可能與新興市場(chǎng)國(guó)家公平治理、共商治理全球事務(wù)。西方主張全球治理只能是“基于規(guī)則基礎(chǔ)上的治理”，而這種規(guī)則只能由西方來(lái)制定。

金磚國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家則一致認(rèn)為，全球化并非“美國(guó)化”，世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化已是大勢(shì)所趨。全球事務(wù)是大家的事務(wù)，必須由大家說(shuō)了算，而不應(yīng)由實(shí)力地位來(lái)決定；全球治理只有一套規(guī)則，就是以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。金磚國(guó)家堅(jiān)持認(rèn)為，霸權(quán)治理不得人心，共商治理才是必由之路；單極治理必然導(dǎo)致西方獨(dú)享國(guó)際公共產(chǎn)品，共商治理才能使國(guó)際社會(huì)共享治理成果。全球治理實(shí)踐表明，單極治理行不通，多極治理才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

金磚國(guó)家正視全球治理觀上的碰撞之處

金磚國(guó)家在全球治理核心要素上的原則立場(chǎng)相同或相似，但囿于政治體制、價(jià)值觀體系、發(fā)展階段、歷史文化等的差異，以及部分成員國(guó)政治生態(tài)的變化，金磚國(guó)家難免在全球治理觀上存在某些差異或分歧。

一、在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革問(wèn)題上存在某些誤解

隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的代表性和效能性屢遭詬病和質(zhì)疑，國(guó)際社會(huì)要求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革的呼聲日漲。在此背景下，金磚國(guó)家中的印度和巴西與日本、德國(guó)一起結(jié)成“四國(guó)集團(tuán)”，強(qiáng)烈要求“入?！薄Ｖ袊?guó)政府多次表態(tài)支持對(duì)安理會(huì)進(jìn)行合理、必要的改革使之與時(shí)俱進(jìn)，但同時(shí)表明，安理會(huì)改革事關(guān)重大，涉及全球治理體系和國(guó)際秩序的重大調(diào)整。安理會(huì)改革必須建立在充分溝通、民主協(xié)商、達(dá)成最廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)之上。中國(guó)主張優(yōu)先增加發(fā)展中國(guó)家，特別是非洲國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，同時(shí)讓更多國(guó)家，特別是占聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)大多數(shù)的中小國(guó)家有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入安理會(huì)參與決策并發(fā)揮更大作用。對(duì)于印度、巴西屢次“入常”失敗，美國(guó)等部分西方國(guó)家有選擇地表示支持“四國(guó)集團(tuán)”，并污稱中國(guó)因與鄰國(guó)日本的歷史問(wèn)題成為安理會(huì)改革的“絆腳石”。實(shí)質(zhì)上，安理會(huì)改革最大的障礙恰恰是美國(guó)，美國(guó)根本無(wú)意改變由其精心設(shè)計(jì)的戰(zhàn)后國(guó)際秩序和國(guó)際體系，無(wú)法容忍后來(lái)者動(dòng)其奶酪。然而，對(duì)于美國(guó)別有用心地讓中國(guó)“背黑鍋”的言行，印度、巴西的部分政界學(xué)界人士并未認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的真相與本質(zhì)，從而對(duì)中國(guó)產(chǎn)生誤解。

二、在世貿(mào)組織改革問(wèn)題上存在些許分歧

世貿(mào)組織是全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)中功能最完備、對(duì)世界貿(mào)易功效促進(jìn)最大的機(jī)構(gòu)，它與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織一起構(gòu)成戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)治理的三大支柱機(jī)構(gòu)。西方國(guó)家憑此設(shè)計(jì)了一整套國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系，發(fā)展中國(guó)家在其中的話語(yǔ)權(quán)和代表性并不充分。隨著金磚國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起，金磚國(guó)家完成了由世貿(mào)組織規(guī)則的接受者到規(guī)則改革推動(dòng)者的身份轉(zhuǎn)變。但是，美國(guó)無(wú)法容忍這種轉(zhuǎn)變，濫用在世貿(mào)組織中享有的特權(quán)，屢次阻撓世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)等系列改革，導(dǎo)致世貿(mào)組織包容性、功能性等深層次矛盾凸顯。作為發(fā)展中國(guó)家的代表，金磚國(guó)家需要共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家在世貿(mào)組織改革進(jìn)程中的根本利益，其中“特殊與差別待遇”原則是確保發(fā)展中國(guó)家利益的制度性保障，中國(guó)、印度、南非等國(guó)均認(rèn)為，該原則是世貿(mào)組織不可動(dòng)搖的核心價(jià)值。但是，隨著巴西政治生態(tài)的變化，博索納羅政府聲稱要反思“特殊與差別待遇”原則，這種表態(tài)顯然與其放棄發(fā)展中國(guó)家地位、力圖擠入富國(guó)俱樂(lè)部經(jīng)合組織的意圖不無(wú)關(guān)系。

三、在反恐、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上存在主張差異

反恐與網(wǎng)絡(luò)安全是全球治理中不可或缺的內(nèi)容。對(duì)此，金磚國(guó)家專門成立相關(guān)小組以應(yīng)對(duì)日益突出的挑戰(zhàn)。但在恐怖主義的定義問(wèn)題上，金磚國(guó)家并不完全一致，部分印度學(xué)者尤其強(qiáng)調(diào)“國(guó)家恐怖主義”是反恐要素，并力圖將此寫入金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)宣言中，這種有意夾帶私貨、針對(duì)其鄰國(guó)的意圖遭到其他成員國(guó)的反對(duì)。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，金磚國(guó)家也有爭(zhēng)議。巴西等國(guó)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)自由雖與國(guó)家安全有關(guān)，但并不涉及國(guó)家主權(quán)。這一觀點(diǎn)并未得到金磚成員國(guó)的一致認(rèn)可。中國(guó)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)家安全密切相關(guān)，不能一味以自由為名將其與國(guó)家主權(quán)切割，否則互聯(lián)網(wǎng)極有可能成為一些西方大國(guó)干涉他國(guó)內(nèi)政的工具，從而威脅和損害他國(guó)的主權(quán)和安全。此外，在全球治理的價(jià)值觀問(wèn)題上，金磚國(guó)家的主張也存在差異。印度、巴西等國(guó)的一些官員和學(xué)者追隨西方國(guó)家的主張，認(rèn)為民主與人權(quán)是全球治理的價(jià)值觀基礎(chǔ)，而中俄等國(guó)認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)憲章和宗旨是全球治理的根本原則和基本遵循，國(guó)際法則是全球治理的基本法則，基于西方民主和人權(quán)價(jià)值觀推進(jìn)全球治理不但無(wú)法保障廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，而且西方的“雙標(biāo)”治理只會(huì)導(dǎo)致全球秩序的混亂和失序。

金磚國(guó)家以求同化異姿態(tài)擘畫未來(lái)

金磚國(guó)家雖在全球治理的一些具體問(wèn)題上有分歧，但這些矛盾和差異不占主流，并未掣肘成員國(guó)在全球治理核心要素上尋求彼此利益最大公約數(shù)的努力。相反，在當(dāng)下國(guó)際秩序單極與多極之爭(zhēng)、新舊體系之爭(zhēng)愈演愈烈的新態(tài)勢(shì)下，金磚國(guó)家愈發(fā)展現(xiàn)出求同化異的合作姿態(tài)。未來(lái)，金磚國(guó)家除了繼續(xù)補(bǔ)齊人文交流短板外，還將在三大領(lǐng)域深化合作，攜手推動(dòng)金磚機(jī)制行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，推進(jìn)共同、合作、平衡、可持續(xù)的全球政治與安全治理，構(gòu)建人類安全共同體。俄烏沖突背后折射出當(dāng)今國(guó)際新舊力量正圍繞未來(lái)國(guó)際秩序何去何從進(jìn)行歷史性對(duì)決。美國(guó)希望繼續(xù)掌控全球事務(wù)，以冷戰(zhàn)思維和陣營(yíng)對(duì)抗的手法力圖打造由其繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)的世界新秩序。美國(guó)以北約、印太戰(zhàn)略等為抓手在東西兩條線同時(shí)煽動(dòng)地緣沖突，阻遏中俄等新興經(jīng)濟(jì)體崛起，全球政治安全治理面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。在關(guān)乎人類前途命運(yùn)的重要關(guān)頭，金磚國(guó)家堅(jiān)定認(rèn)為，以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系不可動(dòng)搖，單極霸權(quán)安全不可持續(xù)，長(zhǎng)臂管轄不得人心，地緣對(duì)抗式的政治安全體系不符合時(shí)代發(fā)展的要求，任何國(guó)家都不能將自身安全建立在犧牲他國(guó)安全利益之上。對(duì)此，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出全球安全倡議，倡導(dǎo)構(gòu)建人類安全共同體。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，世界各國(guó)片面追求自身安全，只會(huì)造成新的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)照顧彼此核心利益和重大關(guān)切，抵制冷戰(zhàn)思維和集團(tuán)對(duì)抗。全球安全倡議得到了金磚成員國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的積極響應(yīng)，符合各國(guó)人民的發(fā)展利益訴求，為金磚國(guó)家實(shí)現(xiàn)全球安全治理指明了正確方向。金磚國(guó)家需要繼續(xù)利用外長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制和安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議機(jī)制，不斷增強(qiáng)政治互信，以公平正義引領(lǐng)全球政治安全治理，以多邊主義理念加強(qiáng)政治安全合作，并就重大國(guó)際問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，在全球政治安全治理領(lǐng)域不斷發(fā)出“金磚聲音”，引領(lǐng)全球政治安全治理向共同、綜合、合作、可持續(xù)的方向演進(jìn)，共建人類安全共同體，攜手應(yīng)對(duì)人類面臨的共同挑戰(zhàn)，真正走出一條對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。

二是為發(fā)展創(chuàng)造公平、互利、共贏的條件，完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)治理權(quán)力的再平衡。發(fā)展是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家面臨的是一個(gè)不公正、不平衡的國(guó)際金融和財(cái)經(jīng)環(huán)境。在俄烏沖突中，美西方為了懲罰俄羅斯，聯(lián)手將俄部分銀行踢出國(guó)際資金清算系統(tǒng)（SWIFT）。此舉表明，西方仍然牢控國(guó)際金融命脈，深刻影響他國(guó)的金融安全和金融主權(quán)，這就意味著在國(guó)際金融治理領(lǐng)域，仍然橫亙著治理權(quán)力鴻溝和治理赤字。為此，金磚國(guó)家必須繼續(xù)攜手合作，在創(chuàng)建金磚新開發(fā)銀行和金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思維，開拓進(jìn)取，力爭(zhēng)在國(guó)際金融治理領(lǐng)域推出“叫得響、鎮(zhèn)得住”的舉措，久久為功，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際金融治理權(quán)力“再平衡”。金磚國(guó)家可嘗試推動(dòng)建成“金磚國(guó)家本幣債券基金”，以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種金融風(fēng)險(xiǎn)的能力；繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織在2023 年12 月15 日前如期完成第16 次份額總檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大金磚國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，開展建立“金磚國(guó)家金融信息交換體系”可行性研究，以此減輕西方金融霸權(quán)對(duì)金磚國(guó)家的負(fù)面影響，推動(dòng)國(guó)際金融體系公正、有序、平穩(wěn)運(yùn)行。

近年來(lái)，美國(guó)挑頭打造排他性的“經(jīng)濟(jì)體系”分裂世界，給全球經(jīng)濟(jì)治理造成嚴(yán)重沖擊。諸如構(gòu)建“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）等經(jīng)濟(jì)小圈子、小集團(tuán)的做法，勢(shì)必將全球經(jīng)濟(jì)治理引入死胡同。故此，金磚國(guó)家需堅(jiān)決抵制這種“小院高墻”的經(jīng)濟(jì)治理模式，繼續(xù)倡導(dǎo)開放型世界經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)家合作，共同維護(hù)和促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全；支持世貿(mào)組織在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的重要作用，維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，維護(hù)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的主渠道地位；推進(jìn)世貿(mào)組織在遴選機(jī)構(gòu)、運(yùn)行效率、貿(mào)易救濟(jì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的改革，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理朝著包容、普惠、共贏的方向發(fā)展。

三是加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全治理的機(jī)制建設(shè)，深化全球衛(wèi)生、氣候、糧食、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作。新冠肺炎疫情凸顯全球公共衛(wèi)生治理體系的脆弱性、失衡性和緊迫性。金磚成員國(guó)在啟動(dòng)“金磚國(guó)家疫苗研發(fā)中心”的基礎(chǔ)上，將拓展和深化公共衛(wèi)生合作以應(yīng)對(duì)未來(lái)更多不可預(yù)測(cè)的全球疫情危機(jī)，尤其要助力發(fā)展中國(guó)家筑牢“抗疫防線”，支持在聯(lián)合國(guó)和世衛(wèi)組織的框架下，建設(shè)和完善全球衛(wèi)生治理體系。為應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，金磚新開發(fā)銀行宣布未來(lái)五年將40%的資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化的項(xiàng)目中。金磚國(guó)家應(yīng)繼續(xù)利用金磚國(guó)家環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議、金磚國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化高級(jí)別會(huì)議等平臺(tái)，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共商綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展新路徑，依托業(yè)已達(dá)成的《金磚國(guó)家遙感衛(wèi)星星座合作協(xié)定》，助力金磚國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的自然災(zāi)害；繼續(xù)為廣大發(fā)展中國(guó)家仗義執(zhí)言，堅(jiān)持全球氣候治理的“各自能力原則”和“各國(guó)自主決定貢獻(xiàn)”的制度安排，切實(shí)維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)益。糧食安全日益凸顯，金磚國(guó)家糧食安全合作的空間大、可操作性強(qiáng)，將在達(dá)成的“金磚國(guó)家糧食安全合作戰(zhàn)略倡議”的框架下深化合作，確保糧食供應(yīng)鏈安全、暢通。新科技革命浪潮下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)脫穎而出。金磚成員國(guó)將進(jìn)一步探討數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力建設(shè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的途徑與方法，落實(shí)“金磚國(guó)家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作倡議”和“金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架”，構(gòu)建金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，以此夯實(shí)金磚新工業(yè)革命伙伴關(guān)系。同時(shí)，積極落實(shí)中國(guó)提出的全球數(shù)據(jù)安全倡議，制定全球數(shù)字治理規(guī)則，推動(dòng)共建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

在全球治理體系結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向均發(fā)生重大變化之際，金磚國(guó)家秉持開放包容、合作共贏的“金磚精神”，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，找準(zhǔn)契合時(shí)代需求和廣大發(fā)展中國(guó)家訴求的新抓手，以“金磚+”的方式不斷擴(kuò)大朋友圈，構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，源源不斷地為全球治理注入新動(dòng)能。未來(lái)，金磚國(guó)家將呼應(yīng)全球安全關(guān)切，聚焦全球發(fā)展事業(yè)，引領(lǐng)全球治理邁向更加公正、多元、平衡、普惠的新階段。