焉雅濤 李宇豪

通化市東昌區(qū)聚焦黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理實際需求，在理清事權(quán)、優(yōu)化執(zhí)法、建強隊伍、下放權(quán)限等方面下功夫，著力打造運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡約高效的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）行政管理體制和運行機制。

一、制清單，劃清主責(zé)職責(zé)“邊界線”

全面梳理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)，通過開展廣泛調(diào)研和多次梳理完善形成清單，明確了黨群、平安建設(shè)、社會事務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作的職責(zé)部門和法規(guī)依據(jù)。梳理出部門主責(zé)事項118項、街道主責(zé)事項33項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)事項36項，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法職責(zé)10項，捋順“街道吹哨、部門報到”職責(zé)3項并形成“工作說明書”和“流程圖”，確保各項主責(zé)職責(zé)邊界清晰。

二、建機制，按下綜合執(zhí)法“快進鍵”

扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，印發(fā)《通化市東昌區(qū)關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法隊（平臺）建設(shè)的實施意見》《東昌區(qū)行政執(zhí)法“街道吹哨、部門報到”工作機制》《關(guān)于建立綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合工作制度的實施方案》，按照“內(nèi)部整合、站所調(diào)劑、部門派駐、專人聯(lián)系”的方式組建綜合執(zhí)法隊伍，目前全區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已組建了綜合執(zhí)法隊伍，8個街道均已實施“街道吹哨、部門報到”改革。

三、強力量，夯實基層治理“壓艙石”

夯實加固基層黨的領(lǐng)導(dǎo)力量，全區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部單設(shè)專職黨委副書記、紀(jì)（工）委書記，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增加53%。推動編制資源向基層下沉，為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）增加行政編制32%、事業(yè)編制35%，并全部下放區(qū)直部門設(shè)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)站所的25名編制。同時，積極推動新招錄行政、事業(yè)編制人員到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）輪訓(xùn)鍛煉，有效緩解基層人員壓力，充分釋放基層治理效能。

四、放權(quán)限，跑出基層用權(quán)“加速度”

持續(xù)深化簡政放權(quán)，制定印發(fā)《東昌區(qū)關(guān)于落實街道“五項權(quán)力”的實施意見》，以“五化”工作法推動“五項權(quán)力”落實到位。目前已實現(xiàn)區(qū)直各部門（單位）下放政務(wù)服務(wù)事項至鄉(xiāng)鎮(zhèn)82項、街道69項。（作者單位：中共通化市東昌區(qū)委組織部）■

責(zé)任編輯/王若拙