宋姝媛 ，范國(guó)浩 ，王 巖 ，夏 磊 ，張 敏

（1.中國(guó)電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司，北京 100141；2.中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，廣東 深圳 518057）

0 引言

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。與世界其他國(guó)家相比，我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展有其獨(dú)特的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面形態(tài)，也在全國(guó)一盤棋戰(zhàn)略布局中承載著獨(dú)特的發(fā)展使命。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不能就鄉(xiāng)村來談鄉(xiāng)村，其所需的網(wǎng)絡(luò)、信息、技術(shù)和人才等要素依賴于城市的供給和支持，應(yīng)遵循統(tǒng)籌發(fā)展、有機(jī)聯(lián)動(dòng)的原則，引導(dǎo)城市資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)，輻射和帶動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

1 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)邁向深度廣度全面升級(jí)新時(shí)期

中央一號(hào)文件多次提及農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，多項(xiàng)政策密集部署，各級(jí)、各部門深入開展各項(xiàng)工作，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期。

1.1 政策體系快速構(gòu)建

黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，作出大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村等一系列重大部署安排。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[1]，為數(shù)字技術(shù)全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興指明了方向。近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要求，多地出臺(tái)專項(xiàng)政策文件，大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用，政策體系更加完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作格局初步形成。隨著我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略逐步深化實(shí)施，城市數(shù)字化建設(shè)由省域、市域逐步向縣域下沉滲透，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將承接更多政策、技術(shù)等紅利，進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。2018 年以來數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)政策文件如表1 所示。

表1 2018 年以來數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)政策文件

1.2 發(fā)展基礎(chǔ)初步夯實(shí)

總體來看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍處于起步期，但發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。如圖1 所示，2019 年全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平為36.0%，其中東部地區(qū)為41.3%，中部地區(qū)為36.8%，西部地區(qū)為31.0%，與數(shù)字城市發(fā)展水平相比差距明顯，但在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施普及度方面已具基礎(chǔ)。全國(guó)行政村通光纖率和4G 覆蓋率均超過98%，貧困村通寬帶比例超過94%，農(nóng)村每百戶有計(jì)算機(jī)和移動(dòng)電話分別達(dá)到29.2 臺(tái)和246.1部，物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施加速推廣，農(nóng)業(yè)遙感、導(dǎo)航和通信衛(wèi)星應(yīng)用體系初步確立，適合農(nóng)業(yè)觀測(cè)的高分辨率遙感衛(wèi)星“高分六號(hào)”成功發(fā)射[2]。

圖1 數(shù)字鄉(xiāng)村與數(shù)字城市建設(shè)進(jìn)展對(duì)比（%）

1.3 發(fā)展前景已經(jīng)顯露

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中，無論是數(shù)據(jù)資源的價(jià)值，還是數(shù)字技術(shù)的價(jià)值，都已經(jīng)得到了充分展現(xiàn)。

在智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)等平臺(tái)建成使用，單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)全面啟動(dòng)，信息技術(shù)全面賦能種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)和農(nóng)業(yè)裝備等農(nóng)業(yè)細(xì)分行業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平處在23.8%的較低情況下，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率就已達(dá)57.5%，展露出巨大的應(yīng)用前景。

在鄉(xiāng)村治理服務(wù)方面，數(shù)字技術(shù)正扮演著推動(dòng)現(xiàn)代化治理能力向全域延伸下沉的關(guān)鍵角色。全國(guó)共建設(shè)益農(nóng)信息社42.4 萬個(gè)，行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá)99.2%，“雪亮工程”行政村覆蓋率為66.7%，縣域政務(wù)服務(wù)在線辦事率為25.4%，全國(guó)中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)98.7%，各類“三農(nóng)”信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、APP 開發(fā)應(yīng)用全面推進(jìn)[3]。

在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，數(shù)字化正成為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值、助推農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)深度融合的重要手段。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)832個(gè)貧困縣全覆蓋，2019 年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.7 萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額高達(dá)3 975 億元，帶動(dòng)300多萬貧困農(nóng)民增收?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸，不斷催生定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式，2018 年農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到7.3%[2]。2016～2020 年上半年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易總額變化情況如圖2（資料來源：商務(wù)部）所示。

圖2 2016～2020 年上半年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易總額變化情況

1.4 產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快完善

隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮漸起，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)、科研院所等政產(chǎn)學(xué)研用生態(tài)快速構(gòu)建，“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的數(shù)字鄉(xiāng)村多元參與格局初步成型。

在資金投入方面，社會(huì)資本成為服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要支撐。2019 年全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)政府財(cái)政投入為182 億元，相比之下，社會(huì)資本投入達(dá)到478 億元，是財(cái)政投入的2.6 倍[4]。

在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面，科技公司、科研院所為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景化創(chuàng)新應(yīng)用貢獻(xiàn)新鮮血液。例如，大疆創(chuàng)新、零度智控、北京工業(yè)大學(xué)等一批科技企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)、無人機(jī)植保、農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛、精細(xì)化養(yǎng)殖等領(lǐng)域開展了諸多有益探索。

在新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷的新業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，正全面重塑新型價(jià)值鏈條。龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)在其中扮演了核心帶動(dòng)作用。中糧集團(tuán)、碧桂園開展智慧農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，打造“從田間到餐桌”的一站式生態(tài)鏈條；多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)選APP 上線，平均月活迅速增長(zhǎng)。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和一體化經(jīng)營(yíng)；鄉(xiāng)村創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)為農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈、物流、金融等服務(wù)搭建合作平臺(tái)。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)著力重點(diǎn)日漸清晰

在當(dāng)前新的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵十分豐富，既是保民生、保穩(wěn)定的重要舉措，又是謀全局、謀發(fā)展的重要方向，更是數(shù)字中國(guó)建設(shè)落地的關(guān)鍵支撐。因此，需圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快要素流動(dòng)、順暢國(guó)內(nèi)大循環(huán)的緊迫需求，探析數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)著力重點(diǎn)。

2.1 放眼國(guó)際態(tài)勢(shì)，亟需提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

與世界主要國(guó)家相比，我國(guó)在人均耕地面積和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)方面均不占優(yōu)，發(fā)力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措。一方面，根據(jù)世界銀行2016 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，我國(guó)人均耕地面積低于全球平均及世界主要國(guó)家水平（如圖3所示），人均農(nóng)業(yè)增加值低于全球平均及主要發(fā)達(dá)國(guó)家水平（如圖4 所示），糧食產(chǎn)需呈現(xiàn)緊平衡態(tài)勢(shì)[5]，糧食單產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率尚待提高，對(duì)糧食安全始終要有危機(jī)意識(shí)。另一方面，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都將數(shù)字農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展方向，相繼出臺(tái)了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”和“農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0 框架”等戰(zhàn)略，構(gòu)筑新一輪產(chǎn)業(yè)革命優(yōu)勢(shì)。目前美國(guó)20%耕地、80%大農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了大田生產(chǎn)全程數(shù)字化[6]，日本大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)機(jī)器人為核心的無人農(nóng)場(chǎng)。站在全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命大背景之下，我國(guó)必須搶抓機(jī)遇，加快提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

圖3 全球主要國(guó)家人均耕地面積（平方米）

圖4 全球主要國(guó)家人均農(nóng)業(yè)增加值（美元）

2.2 立足國(guó)情農(nóng)情，亟需加快農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接

小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本特征，且我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展面臨勞動(dòng)力減少的現(xiàn)實(shí)問題，發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村是謀求持續(xù)發(fā)展、向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并軌的有效途徑。一方面，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將是我國(guó)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)形態(tài)。我國(guó)現(xiàn)有2.3 億戶農(nóng)戶，數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的98%，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%[7]，戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模7.8畝，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%。同時(shí)，各地農(nóng)業(yè)資源稟賦條件差異大，很多丘陵山區(qū)地塊零散，如四川省平均每塊地只有0.5畝，無法短時(shí)間內(nèi)全面實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺情況逐年加劇。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞力占比由1991 年的60%（世界平均45%）下降到2018年的26%（世界平均28%）。2019 年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為60.6%，預(yù)計(jì)到2025 年將達(dá)到65.5%，保守估計(jì)新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在8 000 萬人以上，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重將下降到20%左右[6]。鄉(xiāng)村60 歲以上人口比例將達(dá)到25.3%，約為1.24 億人。在城市人口、農(nóng)村（尤其是農(nóng)業(yè)）人口一增一降的形勢(shì)下，如何以更少的農(nóng)業(yè)從業(yè)者實(shí)現(xiàn)更多、更優(yōu)質(zhì)、更穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給，成為我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)由高速率向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的重要支撐。因此，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)向小農(nóng)戶覆蓋，是適應(yīng)國(guó)情農(nóng)情、謀求農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要舉措。

2.3 推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，亟需解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)失衡問題

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是破解發(fā)展難題、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手。從供需結(jié)構(gòu)來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品多樣化和高品質(zhì)食物營(yíng)養(yǎng)健康等方面提出了更高要求，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。2019 年商務(wù)部研究表明，消費(fèi)者對(duì)鮮果、水產(chǎn)海鮮和鮮奶等品類的進(jìn)口需求強(qiáng)烈，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)側(cè)仍以“大路貨”為主[8]，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品占比較低，質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、保障強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系尚未形成。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素活力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條仍然較短，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為67.5%[9]，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20 個(gè)百分點(diǎn)，未來要把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。通過應(yīng)用信息化手段和加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，可有效提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集群、本地農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量管控、質(zhì)量追溯和科技創(chuàng)新水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)縣域和鄉(xiāng)村延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈。

2.4 謀求融合發(fā)展，亟需釋放數(shù)字技術(shù)的城鄉(xiāng)普惠效應(yīng)

我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)問題突出，其中城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不順暢是二元壁壘的突出體現(xiàn)，加快彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、釋放數(shù)字技術(shù)的普惠效應(yīng)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容。目前城鄉(xiāng)關(guān)系的根本特點(diǎn)是城市居于主導(dǎo)地位，人才、資本、技術(shù)、土地等要素更多地流向城市，農(nóng)村發(fā)展缺乏要素支撐。以教育、醫(yī)療、公共文化等為代表的公共服務(wù)均等化，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合協(xié)同發(fā)展的重要前提。數(shù)字技術(shù)在信息流通和公共服務(wù)通達(dá)等方面將扮演基礎(chǔ)支撐和賦能引擎的角色，助力城鄉(xiāng)資源共享及優(yōu)質(zhì)服務(wù)向鄉(xiāng)村下沉。此外，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化改造、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收渠道等方面具有諸多應(yīng)用場(chǎng)景，能夠進(jìn)一步助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的各項(xiàng)舉措落地，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。

3 “以城帶鄉(xiāng)”將成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要路徑

在市場(chǎng)空間、發(fā)展環(huán)境、核心技術(shù)和監(jiān)管保障等方面，數(shù)字城市以其良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)閿?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供必要支撐。

3.1 以城市消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)形成“城-鄉(xiāng)”供需新循環(huán)

一是農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)，研究顯示，一線城市（如北京、上海、廣州、深圳）90%以上糧油果蔬等農(nóng)產(chǎn)品需求由外埠供給滿足，多數(shù)二線城市80%以上糧油果蔬等農(nóng)產(chǎn)品也需要由外埠供應(yīng)，隨著大中城市常住人口擴(kuò)張，城市將持續(xù)作為農(nóng)產(chǎn)品的主要需求市場(chǎng)。二是新業(yè)態(tài)培育市場(chǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來新機(jī)遇，數(shù)字化消費(fèi)方式普及使得電子商務(wù)、智慧旅游、冷鏈物流等業(yè)態(tài)向鄉(xiāng)村延伸，一批依托城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)而成長(zhǎng)壯大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技公司等利用自身資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村的豐沃土壤中持續(xù)創(chuàng)新，激活城市新興消費(fèi)群體的全新活力，形成數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的大市場(chǎng)。

3.2 以扁平高效的數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境

一是優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，隨著各級(jí)政府深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)，在簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批流程、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制等方面建成一批信息化平臺(tái)載體，足不出戶享受市級(jí)、省級(jí)乃至跨省份政務(wù)服務(wù)正逐步成為現(xiàn)實(shí)。鄉(xiāng)村法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)將大幅提速，激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)活力，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。同時(shí)可通過大數(shù)據(jù)開展企業(yè)畫像，精確識(shí)別幫扶對(duì)象，提升政府各項(xiàng)舉措和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。二是提升鄉(xiāng)村治理和服務(wù)水平，經(jīng)過第一輪和第二輪城市信息化建設(shè)，城市數(shù)字治理和數(shù)字公共服務(wù)體系初步建成，正在逐步由城區(qū)向縣域、鄉(xiāng)村下沉延伸，農(nóng)村“雪亮工程”、市-縣-鄉(xiāng)-村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的基層治理平臺(tái)能夠有效提升鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化、現(xiàn)代化水平，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“智慧教育”“數(shù)字人社” 等一批數(shù)字應(yīng)用，使得城區(qū)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源能夠?yàn)猷l(xiāng)村共享，提升了鄉(xiāng)村對(duì)于返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人才和企業(yè)的吸引力，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)凝聚發(fā)展力量。

3.3 以數(shù)字技術(shù)“生于城市、用在鄉(xiāng)村”加快轉(zhuǎn)型步伐

一是數(shù)字鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，包含農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、4G、5G、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，“三農(nóng)”信息終端、APP、系統(tǒng)平臺(tái)等服務(wù)載體，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)云等存儲(chǔ)資源。數(shù)字城市建設(shè)過程中在市域范圍構(gòu)建了良好的軟硬件基礎(chǔ)、建設(shè)生態(tài)、運(yùn)維模式，且為向下級(jí)延伸建設(shè)設(shè)置了延展接口，能夠?yàn)猷l(xiāng)村提供適應(yīng)本地需求且較為成熟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持。二是農(nóng)業(yè)信息科技和農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)，伴隨數(shù)字技術(shù)在城市各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用和試點(diǎn)實(shí)踐，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)智能裝備等形成一批示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心，技術(shù)發(fā)展日臻成熟，可有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施智能化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)化、管理服務(wù)信息化、銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。三是農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信息化應(yīng)用能力提升，依托在線教育培訓(xùn)、農(nóng)民信息服務(wù)平臺(tái)、APP 軟件和移動(dòng)終端等渠道，能夠?qū)崿F(xiàn)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)項(xiàng)目和資源共享，提升農(nóng)業(yè)技能開發(fā)工作信息化水平，實(shí)現(xiàn)科研專家、農(nóng)技人員、農(nóng)民的互聯(lián)互通。

3.4 以新型監(jiān)管體系筑牢鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型安全屏障

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，各級(jí)政府部門通過建設(shè)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程追溯管理平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品身份證信息管理平臺(tái)、農(nóng)業(yè)投入品管理系統(tǒng)等，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)與農(nóng)用地圖對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從傳統(tǒng)監(jiān)管向信息化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管控，以數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)業(yè)貸款、保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，為農(nóng)村金融供給雙方提供專業(yè)信息服務(wù)。通過農(nóng)村信用體系建設(shè)，打通信用與金融的對(duì)接通道，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上信用建檔、評(píng)定、授信等工作，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特征和風(fēng)險(xiǎn)防范需要，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)信貸產(chǎn)品，構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)線上化、智能化、電子化、數(shù)據(jù)化服務(wù)模式，有效激活農(nóng)村金融市場(chǎng)活力。