方 捷

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的一項重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，對于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，具有重要意義。習(xí)近平總書記強調(diào)，進(jìn)入實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，“三農(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。近年來，興化緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字方針，始終把鄉(xiāng)村振興工作擺在全市各項工作的重中之重位置，聚焦“8420”發(fā)展目標(biāo)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，從組織建設(shè)入手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展探路，用基層治理保障，全力繪就生態(tài)品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)經(jīng)濟活躍的新時代魚米之鄉(xiāng)美麗畫卷。

夯實組織基礎(chǔ)，凝聚鄉(xiāng)村振興組織合力

基層黨組織是貫徹落實黨的路線、方針、政策的“最后一公里”。黨組織強不強，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的效果好不好。興化以基層黨建提質(zhì)增效為抓手，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。一是優(yōu)體系，強聚合。按照“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”總要求，強化市委鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”作用，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，組建水鄉(xiāng)興鋒工作團(tuán)，成立水鄉(xiāng)興鋒工作隊，開展“十支隊伍抓振興、百名書記走基層、千名干部連民心、萬名興鋒解難題”活動，形成市委全面統(tǒng)籌、組織部門具體牽頭、相關(guān)職能部門相互協(xié)作的黨建工作格局，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。二是筑堡壘，強組織。構(gòu)建“1+3+N”黨建工作機制，健全完善“黨委抓牢支部、支部嚴(yán)管黨員、黨員帶動群眾”工作制度，以“組織力指數(shù)”為抓手，從政治建設(shè)、組織建設(shè)、黨員隊伍、“村”“民”共富、文明實踐、綜合評價6個維度建立行政村黨組織“組織力指數(shù)”監(jiān)測體系。持續(xù)推進(jìn)“基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)項目、行業(yè)系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)站，因需設(shè)立功能型黨組織，切實將黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的強大動能。三是塑隊伍，強擔(dān)當(dāng)。靶向?qū)嵤┐甯刹刻豳|(zhì)強能培訓(xùn)三年行動計劃，開展差別化輪訓(xùn)、專題化調(diào)訓(xùn)、跟班化實訓(xùn)，597名村干部實現(xiàn)“專升本”“高升專”。充分發(fā)揮“三酬六有”激勵保障機制和村黨組織書記剛性退出辦法雙向激勵作用，積極探索村干部專職化管理。實施“興有強雁”干部培育工程，綜合開展村黨組織書記、鄉(xiāng)村振興青年人才、定制村官招錄工作，182名中青年走上村干部崗位，全方位鍛造一支講政治、抓落實、謀發(fā)展、強引領(lǐng)的村干部隊伍。

打造產(chǎn)業(yè)集群，增強鄉(xiāng)村振興發(fā)展動力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終落腳點在于產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕。興化圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展要求，加強黨組織建設(shè)和示范引領(lǐng)，精準(zhǔn)項目實施、政策支撐，以產(chǎn)業(yè)提升、服務(wù)提質(zhì)引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展、村民共同富裕，讓鄉(xiāng)村振興迸發(fā)出新的活力、展現(xiàn)出新的面貌。一是因地制宜育產(chǎn)業(yè)。圍繞“四區(qū)+四帶”總體格局，實施產(chǎn)業(yè)興村強市行動，加大智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力打造“一村一品”，以村級黨組織牽頭，創(chuàng)新“村股份經(jīng)濟合作入股+村民土地入股+政府政策支持”的投資模式，建立村級經(jīng)濟合作社，全市涌現(xiàn)出一大批特色產(chǎn)業(yè)項目。沈倫鎮(zhèn)崇祿村聯(lián)合6個經(jīng)濟薄弱村，成立專業(yè)合作社，打造“千畝碧根果”項目，村集體經(jīng)營性年收入225萬元，參股村股金分紅近30萬元。大營鎮(zhèn)聯(lián)鎮(zhèn)村在“第一書記”李廷勝的帶領(lǐng)下，瞄準(zhǔn)洋蔥產(chǎn)業(yè)，3年間實現(xiàn)了貧困村的華麗轉(zhuǎn)變，2020年全村92戶建檔立卡貧困戶全部脫貧，2021年村集體增收達(dá)133萬元，今年有望超過200萬元。二是多措并舉促增收。深入實施“雙百雙名”攻堅行動，推進(jìn)“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，充分挖掘村級資源稟賦，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)辦共建、經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動共振，積極推進(jìn)光伏發(fā)電、標(biāo)準(zhǔn)廠房、鄉(xiāng)村旅游等七大類39個增收項目，進(jìn)一步增強村級自身“造血”功能，預(yù)計竣工達(dá)產(chǎn)后每年增加村集體經(jīng)營性收入1000余萬元。實施“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雙倍增”計劃，做強“千垛百味”興化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，市政府每年投入1000萬元用于品牌推廣，讓好產(chǎn)品賣出好價錢。三是集聚要素強支撐。實施“鄉(xiāng)村人才振興計劃”，制定《鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)管理辦法》，放大鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”作用，激發(fā)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)造活力，選拔鄉(xiāng)土人才2340名，打造鄉(xiāng)土人才傳承示范基地和大師工作室30個。注重發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，大力推進(jìn)“招院引所”工程，與揚州大學(xué)共建全省首家鄉(xiāng)村振興研究院，與江蘇大學(xué)共建“無人農(nóng)業(yè)系統(tǒng)研究院”，讓高校院所創(chuàng)新資源賦能鄉(xiāng)村振興。常態(tài)化開展“黨建引領(lǐng) 共興共富”金融助力鄉(xiāng)村振興活動，探索建立“鄉(xiāng)村振興、興有強村”基金，深化政銀共建、村銀聯(lián)建、農(nóng)銀互聯(lián)合作機制，鼓勵銀行、擔(dān)保公司等涉農(nóng)金融企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)面向村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的金融產(chǎn)品，聯(lián)合興化農(nóng)商行設(shè)立總規(guī)模不低于5億元的“興村易貸”“興鋒e貸”金融產(chǎn)品。

強化基層治理，展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興多彩魅力

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興與基層治理的結(jié)合點。興化優(yōu)勢在農(nóng)，特色在水，未來核心競爭力在生態(tài)、文化和旅游。在基層社會治理中，興化充分發(fā)揮自身特色，利用文化優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，著力打造“河安湖晏、水清岸綠、形神兼?zhèn)洹熁饾庥簟钡幕盍︵l(xiāng)村。一是以規(guī)劃“塑形”。以實用型村莊規(guī)劃為依據(jù)，將土地占補平衡和增減掛鉤工作作為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“書記項目”的必選課題，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)。全面執(zhí)行土地要素市場化配置政策，置換出的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排用于鄉(xiāng)村振興經(jīng)營項目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理，有效盤活農(nóng)村“沉睡資源”。千垛鎮(zhèn)東羅村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，成為泰州市首個集體土地入市的項目。二是以文化淳風(fēng)。高標(biāo)準(zhǔn)打造新時代文明實踐矩陣，不斷健全完善村規(guī)民約和紅白理事會等“一約四會”管理機制，實施“新鄉(xiāng)賢回流工程”，多措并舉培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、推進(jìn)移風(fēng)易俗，營造“小事不出村、矛盾不上交、鄰里更和諧”的良好環(huán)境。昌榮鎮(zhèn)以百姓大舞臺為載體，創(chuàng)新編排形式，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“鑼鼓書”重獲新生，在全國“縣鄉(xiāng)長說唱移風(fēng)易俗”展演活動中獲得好評。陳堡鎮(zhèn)唐莊村打造鄉(xiāng)賢議事廳，創(chuàng)新建立“逢六說事”制度，每周圍繞村民關(guān)切辦實事、解難題，推動村民和睦相處、村莊和諧發(fā)展。三是以生態(tài)生金。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以黨建“書記項目”為抓手，全方位推動鄉(xiāng)村建設(shè)，充分利用閑置資源，打造“微景觀”“微公園”，加大“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+采摘”路線設(shè)置，讓老百姓獲得感更濃。沙溝鎮(zhèn)官河村投入580萬元，建成集農(nóng)家樂、采摘樂、燒烤、垂釣、購物等多種休閑觀光活動于一體的“荷藕套養(yǎng)小龍蝦產(chǎn)業(yè)園”，集體經(jīng)營性收入實現(xiàn)了翻番。持續(xù)推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，打造省級特色田園鄉(xiāng)村13個，健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機制，加強農(nóng)村公共文體設(shè)施建設(shè)，讓美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟”。千垛鎮(zhèn)東羅村與萬科聯(lián)合打造“碧水東羅”特色田園鄉(xiāng)村，推出全新的特色農(nóng)業(yè)品牌“八十八倉”，年銷售額達(dá)3000萬元。此外，村民還可以從事旅游、餐飲、民宿等行業(yè)，增加勞務(wù)性收入，2021年菜花節(jié)期間，該村日平均接待游客約800人次，旅游收入達(dá)1430萬元。