孫 虎

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要高度關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作?！比珖?guó)和全省組織部長(zhǎng)會(huì)議分別對(duì)探索加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。淮安市把黨建引領(lǐng)作為凝聚新就業(yè)群體、服務(wù)新業(yè)態(tài)企業(yè)、推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，織密基層組織網(wǎng)，打好服務(wù)組合拳，提升治理系統(tǒng)性，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力。

健全組織經(jīng)緯，夯實(shí)黨建根基

近年來，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)新模式在淮安加速涌現(xiàn)，聚集了快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)等近30萬靈活就業(yè)人員。與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和勞動(dòng)者相比，新就業(yè)群體大多工作在“云”上，“奔跑”在路上，勞資關(guān)系松散，高度靈活自主，必須把握規(guī)律、遵循規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變，增強(qiáng)黨建工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

建立“行業(yè)+地方”工作責(zé)任體系。明確行業(yè)主管部門黨建工作責(zé)任，推動(dòng)在市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理、交通運(yùn)輸部門分別成立外賣配送行業(yè)、快遞行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)黨委，具體履行行業(yè)黨建工作綜合協(xié)調(diào)、政策制定、檢查指導(dǎo)等職能，確?！皸l”上牽好頭。強(qiáng)化地方黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織部門（兩新工委）牽頭抓總責(zé)任，建立行業(yè)主管部門和人社、網(wǎng)信、工會(huì)等職能部門參與的新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定行業(yè)黨建工作清單，推動(dòng)具體任務(wù)落得下。壓實(shí)街道社區(qū)屬地和兜底管理責(zé)任，及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、配送站點(diǎn)和新就業(yè)群體納入黨建工作范圍、編入基層治理網(wǎng)格，同步加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)，確?！皦K”上統(tǒng)得住。

建立“實(shí)體+功能”組織覆蓋體系。根據(jù)行業(yè)特性、企業(yè)特點(diǎn)、群體特征，靈活推進(jìn)黨的組織有形有效覆蓋，在平臺(tái)企業(yè)、分撥中心、物流園區(qū)建立實(shí)體型黨組織，推動(dòng)黨的組織向業(yè)務(wù)板塊、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)延伸；在加盟合作企業(yè)、基層網(wǎng)點(diǎn)站點(diǎn)探索建立功能型黨組織，以商圈樓宇、特色街區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行區(qū)域共建，以上下游、同行業(yè)為紐帶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)建，以社區(qū)黨組織為依托進(jìn)行兜底統(tǒng)建，確保新業(yè)態(tài)發(fā)展和延伸到哪里、黨建工作觸角就跟進(jìn)到哪里，黨員流動(dòng)和活動(dòng)到哪里、黨組織就覆蓋到哪里。

建立“固定+流動(dòng)”黨員管理體系。針對(duì)新就業(yè)群體黨員教育管理中存在的黨員“隱形”多、流動(dòng)快、聯(lián)系難等問題，實(shí)施黨員“三查一核”行動(dòng)，通過行業(yè)主管部門監(jiān)管系統(tǒng)排查、平臺(tái)企業(yè)從業(yè)人員排查、村（社區(qū)）屬地排查、組織部門黨員信息庫核對(duì)，推動(dòng)底數(shù)清、情況明。針對(duì)工作崗位較穩(wěn)定的平臺(tái)企業(yè)黨員，建立健全承諾踐諾制度，推動(dòng)企業(yè)黨組織按要求開展“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議黨員等組織生活，確保有效納入組織管理；針對(duì)服務(wù)范圍相對(duì)固定的外賣配送行業(yè)和快遞行業(yè)黨員，在村（社區(qū)）、商圈樓宇、小區(qū)街區(qū)黨組織探索開放式組織生活，建立新就業(yè)群體黨員“打卡點(diǎn)”，引導(dǎo)就近就便參與；針對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、分散較廣的網(wǎng)約車行業(yè)和道路貨運(yùn)行業(yè)黨員，打造網(wǎng)上活動(dòng)陣地，開設(shè)一批“云黨課”“微課堂”，保障黨員教育“不斷線”。

突出組織關(guān)愛，解決急難愁盼

新就業(yè)群體存在入職門檻低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入不穩(wěn)定等問題，受疫情等因素影響，這一群體的困難和需求也在增加。要解決好后顧之憂、維護(hù)好合法權(quán)益、回應(yīng)好發(fā)展之盼，推動(dòng)關(guān)愛凝聚直抵心坎，讓新就業(yè)群體共享發(fā)展紅利、實(shí)現(xiàn)美好生活。

化解難題“順心”。針對(duì)疫情期間新就業(yè)群體反映較為集中的物流運(yùn)輸難、停車分揀難、配送入戶難、歇腳就餐難等問題，整合各級(jí)黨群服務(wù)中心、商圈樓宇黨建工作站、愛心商戶、充換電站點(diǎn)等資源，新建463個(gè)“溫馨驛站”，完善就餐飲水、充電歇腳、防疫救助等功能；在交通卡口、接駁站點(diǎn)建立黨員先鋒隊(duì)，幫助貨車司機(jī)快速辦理驗(yàn)碼通行、聯(lián)系轉(zhuǎn)運(yùn)、臨時(shí)就餐；發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”作用，推動(dòng)城管、住建等部門聯(lián)合屬地設(shè)立配送寄遞車輛臨時(shí)?？奎c(diǎn)、小區(qū)外賣中轉(zhuǎn)站，全力提升新就業(yè)群體工作安全性和便捷性。

強(qiáng)化關(guān)愛“暖心”。寓思想引領(lǐng)于關(guān)心關(guān)愛之中，向72個(gè)新建立黨組織發(fā)放包含一面黨旗、一套黨徽、一筆活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容的禮包，向每位黨員發(fā)放包含一只保溫杯、一副手套、一個(gè)急救藥箱等物資的禮包，把黨的溫暖送達(dá)每一名新就業(yè)群體黨員。完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”服務(wù)機(jī)制，結(jié)合城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)專項(xiàng)整頓集中走訪、黨政親商會(huì)、“敲門行動(dòng)”，及時(shí)掌握新業(yè)態(tài)企業(yè)和新就業(yè)群體各類需求。制定四類新就業(yè)群體關(guān)愛清單，推動(dòng)繳納職業(yè)傷害保險(xiǎn)、一行業(yè)一法律顧問團(tuán)、住房公積金制度試點(diǎn)、行業(yè)集體協(xié)商等關(guān)愛舉措落到實(shí)處。

暢通訴求“連心”。探索依托一線黨組織和黨員進(jìn)行問題征集和反饋，建立“從業(yè)人員—黨員—流動(dòng)黨員黨支部或平臺(tái)企業(yè)黨組織—行業(yè)黨委”信息直通機(jī)制，常態(tài)化收集各類訴求，讓服務(wù)措施更具針對(duì)性和精準(zhǔn)性。健全黨組織聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系從業(yè)人員，以及咨詢問題線上辦、一般問題屬地辦、緊急問題就近辦、難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)辦的“雙聯(lián)四辦”服務(wù)機(jī)制，完善勞動(dòng)仲裁、法律援助、行業(yè)監(jiān)管等后端處理功能，在解決問題過程中凝心聚力。

匯聚組織力量，激活發(fā)展動(dòng)能

新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體數(shù)量龐大，是推動(dòng)物暢其流、人享其行的重要主體，也是提升發(fā)展質(zhì)效、優(yōu)化治理體系的重要力量。堅(jiān)持組織發(fā)動(dòng)、黨員帶動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng)，在助力疫情防控、鄉(xiāng)村振興、基層治理等方面發(fā)揮作用。

注入向上向前的推動(dòng)力。以新就業(yè)群體素質(zhì)躍升為工作方向，開展快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)“246”工程、新就業(yè)群體“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，聯(lián)合屬地院校開設(shè)新就業(yè)群體大專班，400余名快遞小哥、外賣配送員通過繼續(xù)教育、技能競(jìng)賽等方式，提升學(xué)歷水平和職業(yè)素養(yǎng)。著力打造“翔宇先鋒”品牌矩陣，廣泛開展各類先鋒組織、先鋒黨員評(píng)選，發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)效應(yīng)，形成新就業(yè)群體崇尚職業(yè)文明、涵養(yǎng)工匠精神的行業(yè)文化。

增強(qiáng)同心同向的牽引力。深化黨組織支持企業(yè)發(fā)展、企業(yè)主支持黨建工作，地方服務(wù)行業(yè)發(fā)展、行業(yè)服務(wù)地方建設(shè)的“雙支持雙服務(wù)”機(jī)制，建立新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理層的政治引領(lǐng)和吸納，推進(jìn)新業(yè)態(tài)企業(yè)黨務(wù)工作者專職化專業(yè)化建設(shè)，及時(shí)選派黨建工作指導(dǎo)員、駐企服務(wù)專員，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)各方關(guān)系、整合發(fā)展資源、落實(shí)惠企政策。探索建立企業(yè)黨組織參與企業(yè)決策機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)將黨建工作寫入章程，推動(dòng)黨組織與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層交叉任職，把政治引領(lǐng)貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過程各方面，確保正確發(fā)展方向。

培育共建共享的融合力。發(fā)揮新就業(yè)群體走街串巷、遍布城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置城市治理網(wǎng)格員、異常信息報(bào)送員、應(yīng)急需求代辦員、社情民意傳遞員等服務(wù)崗位，探索新就業(yè)群體志愿服務(wù)積分制管理，建立“積分銀行”“志愿者超市”等激勵(lì)機(jī)制，成立“紅色蒲公英”“先鋒騎手”等17支志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)新就業(yè)群體根據(jù)工作特點(diǎn)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，用好“有事碼上說”、隨手拍、一鍵舉報(bào)等信息平臺(tái)，積極參與疫情防控、社區(qū)巡防、文明創(chuàng)建等工作，提升社會(huì)融入感和自信心。加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)群體中優(yōu)秀人員的聯(lián)系培養(yǎng)，將其作為社區(qū)干部后備力量的重要來源，讓新就業(yè)群體由基層治理服務(wù)對(duì)象變?yōu)楣ぷ髁α?，不斷提升城市治理的整體效應(yīng)。