李恩和

機關(guān)黨支部是黨的基層組織，是黨在機關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習近平總書記強調(diào)，要建設(shè)好黨的組織體系這座大廈，讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來，讓黨支部強起來。近年來，中共江蘇省委省級機關(guān)工作委員會深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神和新時代黨的建設(shè)總要求，以黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動省級機關(guān)基層黨組織全面進步、全面過硬，為更好地服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展、譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅強組織保證。

堅持把強化機關(guān)黨支部政治功能放在首位。政治屬性是機關(guān)黨支部的根本屬性，政治功能是機關(guān)黨支部的基本功能。加強和推進機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，必須把強化黨支部政治功能放在首位，任何時候都不能動搖、不能松懈。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導在支部落地落實。我們把模范機關(guān)建設(shè)作為強化黨支部政治功能的重要抓手，深入實施“六大行動”28個項目，開展模范機關(guān)建設(shè)先進單位和標兵單位評選，征集模范機關(guān)建設(shè)優(yōu)秀案例，教育引導黨員干部深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義和實踐要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推動機關(guān)黨支部學習首先要學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話指示精神和黨中央決策部署，確保吃透精髓要義，確保各項工作政治方向正確、政治效果良好。用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，組織“學用新思想”“新思想e起學”等活動，用好“學習強國”“時代先鋒講壇”“青年學堂”“馬克思主義·青年說”等理論學習平臺，推動黨員干部在常學常新、常悟常進中筑牢信仰之基、把穩(wěn)思想之舵。以嚴格的紀律規(guī)矩規(guī)范約束黨員言行。通過開展政治紀律政治規(guī)矩督查、印發(fā)機關(guān)黨員意識形態(tài)“十不”提醒等，強化黨員干部政治自制力，不斷提高斗爭意識、斗爭本領(lǐng)。嚴格“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話等制度落實，黨員領(lǐng)導干部帶頭參加所在黨支部組織生活，黨員干部經(jīng)常性接受政治體檢，黨內(nèi)政治生活更富政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

著力夯實機關(guān)黨支部工作基礎(chǔ)。省級機關(guān)（含直屬單位）現(xiàn)有6000多個黨支部，涉及的行業(yè)部門繁多、業(yè)務(wù)職責各異。加強和推進機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，必須堅持分類指導、精準施策。構(gòu)建科學指標評價體系。我們制定出臺省級機關(guān)黨支部分類達標定級工作實施方案，分類制定黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等8類黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)參考指標，從抓基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障入手，明確工作標準，規(guī)范工作程序。各部門單位結(jié)合自身實際，增加特色指標，賦予相應(yīng)分值，使每個類型黨支部都建有標尺、抓有方向、評有依據(jù)。有序開展對標建設(shè)工作。每年，各黨支部按照對應(yīng)類型黨支部建設(shè)指標開展對標建設(shè)，機關(guān)黨委加強指導督促，推動工作落實，年底按照“黨支部自評、黨員群眾測評、上級黨組織考評、綜合評定”程序開展評估認定。去年，省級機關(guān)6280個黨支部完成首次評定，先進黨支部和達標黨支部分別占比17%、78%。黨支部普遍運用“江蘇機關(guān)黨建云”平臺開展黨務(wù)活動、交納黨費等，“云上”精準掌握各黨支部建設(shè)情況。推動建設(shè)質(zhì)量整體提升。去年起，在省級機關(guān)組織實施先進黨支部“頭雁工程”、達標黨支部“提升工程”、后進黨支部“轉(zhuǎn)化工程”。針對先進黨支部，全力打造特色鮮明、全省領(lǐng)先、全國叫響的支部標準化規(guī)范化建設(shè)品牌，總結(jié)提煉可復制、可推廣的支部工作方法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。針對達標黨支部，重點查漏補缺，解決短板問題，逐項提升完善，不斷提高工作標準、規(guī)范工作流程，在比學趕超中全力爭創(chuàng)先進黨支部。針對后進黨支部，由部門單位領(lǐng)導班子成員掛鉤聯(lián)系、包干整頓，推動存在問題限期整改到位，并著力通過建立健全制度機制保實效、治根本、管長遠。

充分發(fā)揮機關(guān)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。習近平總書記強調(diào)，基層黨組織力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。加強和推進機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，必須堅持圍繞中心建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扛起新使命、譜寫新篇章的強大動能。主動服務(wù)中心大局。在全面開展基礎(chǔ)上，我們每年在省級機關(guān)重點培育100個左右“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動隊”黨支部，引導他們聚焦實施“一帶一路”倡議、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強省、美麗江蘇等重點工作，勇挑重擔、攻堅克難，有力推動中央及省委決策部署落地落實。為落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，今年5月，創(chuàng)新開通“先鋒直播間”，圍繞助企紓困、科技強省、鄉(xiāng)村振興、社會治理等方面，定期邀請有關(guān)先鋒隊黨支部走進直播間，開展政策輔導、答疑解惑，單場參與直播互動人次突破百萬，有效推動省級機關(guān)政策直達快享、精準落實。面對大戰(zhàn)大考，廣泛動員機關(guān)黨員干部投身“三個一線”突擊行動、“五抓五促”專項行動，有效助力和保障全省“雙勝利”。密切聯(lián)系基層群眾。持續(xù)推動機關(guān)黨支部和黨員干部深入踐行黨的群眾路線，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題。組織開展“惠企助農(nóng)為民先鋒行”活動，推動機關(guān)黨支部與基層社區(qū)、民營企業(yè)等黨組織結(jié)對共建，堅持發(fā)展共商、資源共享、難題共解，發(fā)揮機關(guān)職能優(yōu)勢，幫助基層實打?qū)嵔鉀Q一批問題，讓基層和群眾切身感受機關(guān)作風轉(zhuǎn)變。去年以來，組織省級機關(guān)與南京市級機關(guān)先后開展“共學共建”“共學攻堅”活動，省市機關(guān)黨支部攜手共辦300多項實事項目，以民生實事“小切口”解決人民群眾煩心事。

切實擔當推進機關(guān)黨支部建設(shè)的政治責任。習近平總書記強調(diào)，加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴抓好落實。加強和推進機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，必須強化責任擔當，形成職責清晰的責任鏈條和上下聯(lián)動的工作格局。牽住責任制這個“牛鼻子”。2020年，省委出臺黨組（黨委）落實機關(guān)黨建領(lǐng)導責任實施辦法，指出黨組（黨委）要“堅持抓基層、打基礎(chǔ)，不斷提升機關(guān)基層黨組織的組織力”，并明確指出要“推動黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)”。我們每年推動各部門單位制定“黨組（黨委）領(lǐng)導、機關(guān)黨委負責、黨支部落實”機關(guān)黨建“三級”責任清單，層層厘清責任、壓實責任，確保黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)落到實處、見到成效。建強黨支部書記隊伍。黨支部書記是黨支部的“領(lǐng)頭羊”，是抓黨支部建設(shè)的“第一責任人”。我們把教育培訓作為提高黨支部書記能力素質(zhì)的重要舉措，每年組織黨支部書記示范培訓班，同時采取部門單位培訓為主、省級機關(guān)工委提供師資支持的方式，推動省級機關(guān)6000多名黨支部書記每年輪訓一遍。下大力氣解決機關(guān)黨支部書記大多由業(yè)務(wù)處長兼任、黨務(wù)工作經(jīng)驗相對不足的現(xiàn)實問題，引導他們在抓黨支部建設(shè)上聚精會神、善作善成。強化黨支部述職考評。持續(xù)推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，每年底黨支部書記向所在部門單位機關(guān)黨委述職，述職評議情況納入機關(guān)黨建考核內(nèi)容，以考核“指揮棒”倒逼黨支部書記強化責任意識、提高履職能力。同時強化結(jié)果運用，省級機關(guān)工委組織的黨內(nèi)評比、表彰、爭創(chuàng)活動的參與對象一般從標準化規(guī)范化“先進”等次黨支部中推薦產(chǎn)生，樹立鼓勵先進、鞭策后進的鮮明導向。