■ 王彩煥 上海市浦東新區(qū)消防救援支隊

消防宣傳教育是消防工作的重要組成部分，是全面提升全民消防安全素質(zhì)的重要措施之一，是切實提高全社會抗御火災能力的有效途徑之一。社區(qū)是社會有機體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。社區(qū)消防工作是城市消防工作的最基本構(gòu)成，是宏觀社會消防工作的縮影。與此同時，社區(qū)消防也是消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，加強社區(qū)的消防宣傳教育，普及消防知識，對于提高社區(qū)居民的消防安全意識和防火、滅火、逃生自救技能，杜絕火災隱患，預防和減少火災事故的發(fā)生，確保社區(qū)的消防安全穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全具有重要的意義。

一、社區(qū)消防現(xiàn)狀

（一）社區(qū)火災發(fā)生頻率居高不下

2020年上海共發(fā)生火災4068 起，55 人死亡、48人受傷，直接財產(chǎn)損失5110.95 萬元，未發(fā)生重大及以上火災事故，與往年相比，火災整體基本與往年持平。但從火災發(fā)生場所來看，其中社區(qū)居民住宅共發(fā)生火災2294 起，占總數(shù)的56.5%，并造成45 人死亡、35 人受傷，直接財產(chǎn)損失1985.09 萬元。從這組數(shù)據(jù)可以看出，社區(qū)火災在上海全年的火災統(tǒng)計數(shù)據(jù)中所占的比例居高不下，社區(qū)消防的火災形勢依然十分嚴峻，社區(qū)消防安全不容忽視。

（二）社區(qū)消防設(shè)施不完善

在早期的城市建設(shè)中，社區(qū)建設(shè)尤其是一些老舊小區(qū)或城中村地區(qū)存在著許多消防隱患，消防設(shè)施嚴重缺乏、消防通道狹窄堵塞、建筑物耐火等級低并且沒有安全措施。一旦發(fā)生火災，消防車輛和消防人員將會很難進入火災現(xiàn)場，給消防工作帶來極大的阻礙。還有一些社區(qū)雖然建設(shè)之初消防設(shè)施齊全，但是小區(qū)長期缺乏消防管理，致使消防設(shè)施損壞嚴重，無法正常運行，一旦發(fā)生火災，很容易錯失最佳救火時間，從而造成損失。

（三）社區(qū)消防責任落實不到位

目前社區(qū)的消防管理一般都為社區(qū)治安人員兼職管理，雖然上崗前曾有過相應(yīng)的消防安全知識培訓，但是大部分消防管理人員仍舊對消防安全方面的專業(yè)知識和具體規(guī)定缺乏深入地了解。同時，作為居民小區(qū)管理的物業(yè)公司往往缺乏對消防安全的重視，對負責社區(qū)消防管理的人員安排較為隨意，加上物業(yè)人員流動性較大，消防責任很難落實到人，這對于社區(qū)消防安全管理工作都是非常不利的因素。

二、當前社區(qū)消防宣傳教育存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)

（一）社區(qū)居民消防安全意識淡薄

目前社區(qū)居民對消防安全工作仍然不夠重視，消防安全意識薄弱，仍存在消防知識缺乏，消防安全技能掌握不夠，消防逃生疏散演練訓練不到位，沒有建立起正確的火災安全防范意識等問題。一旦火災發(fā)生，居民往往無法逃生自救。另外社區(qū)居民參與消防工作的主動性差，特別是一些上班族，參與社區(qū)消防安全管理的時間少之又少。而且社區(qū)居民參與社區(qū)消防管理的渠道并不是十分通暢，缺乏居民參與社區(qū)消防工作的平臺，從而失去了參與社區(qū)消防安全管理的機會。

（二）社區(qū)消防宣傳工作不到位

部分社區(qū)管理人員沒有把消防宣傳教育納入社區(qū)工作的日常管理工作，使得消防宣傳往往流于形式，僅僅是在“119 宣傳月”這樣的特殊活動中才會開展張貼宣傳海報、消防逃生演練等活動，參加人員也僅僅是小區(qū)的少數(shù)在家老人和孩童，消防宣傳沒有深入到每家每戶，更沒有涵蓋小區(qū)的每一個人。部分地方政府沒有將社區(qū)消防宣傳納入社會宣傳的整體規(guī)劃工作中，造成在消防宣傳上人員、經(jīng)費、裝備等工作并 沒有得到落實，有的社區(qū)認為消防宣傳教育無關(guān)大局，可有可無。社區(qū)群眾消防參與度低成為制約社區(qū)消防工作發(fā)展的一個最大“瓶頸”。

（三）社區(qū)消防宣傳教育方式老套，宣傳教育效果不明顯

當前社區(qū)的消防宣傳大多是政策法規(guī)、消防常識方面的內(nèi)容，宣傳方式往往采用張貼海報的傳統(tǒng)方式，消防宣傳缺乏創(chuàng)意，內(nèi)容呆板，吸引力與針對性不強，特別是利用新媒體開展消防宣傳的方式還有所欠缺，宣傳效果不明顯。消防宣傳工作無法全面提高人民群眾的消防安全意識和火場逃生自救能力。

（四）社區(qū)消防宣傳教育力量不足

當前，社區(qū)消防工作主要由各級消防機構(gòu)和屬地派出所承擔，負責消防宣傳的工作人員力量不足，而社會層面缺乏與民政、教育、文廣、青年團等相關(guān)部門協(xié)同的長效宣傳教育工作機制。受人力、物力和財力的制約，使消防宣傳教育工作容易出現(xiàn)突擊性、形式化和隨意性等問題，缺少系統(tǒng)性、連貫性和實效性，不利于消防宣傳教育工作深入、全面、有序地開展。

三、做好社區(qū)消防宣傳教育的對策與建議

（一）建立“政府主導、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合、全民參與”的消防宣傳工作機制

按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，各級人民政府、機關(guān)、團體、企事業(yè)、教育、人力資源、新聞、廣播、電視等部門都應(yīng)該有針對性地開展消防宣傳教育。消防工作向來不是消防一家的事，各級政府、企事業(yè)單位、基層組織、學校等方方面面都應(yīng)該將社區(qū)消防宣傳教育納入重要議事日程，納入消防安全責任目標考核體系，依法履行消防宣傳職責，建立“政府主導、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合、全民參與”的消防宣傳工作機制。加大社區(qū)消防宣傳工作力度，著力提高社區(qū)消防安全管理水平和居民消防安全素質(zhì)，構(gòu)建一個橫向到邊、縱向到底，以社區(qū)為“主戰(zhàn)場”的消防宣傳網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）突出重點，專項攻堅，廣泛開展社會化宣傳教育

做好社區(qū)消防宣傳就是要開展好消防宣傳進社區(qū)、進家庭活動。社區(qū)消防宣傳教育除了要張貼海報，制定居民防火公約，建立社區(qū)義務(wù)消防組織，組織開展對社區(qū)公共消防設(shè)施進行檢查、保養(yǎng)、維護等常規(guī)手段外，還應(yīng)該突出階段性的工作重點，審時度勢有針對性地開展一些專項宣傳，例如針對社區(qū)老年人的消防安全的宣傳活動，針對居民電瓶車火災的專項宣傳，針對兒童的暑假兒童安全防護防溺水宣傳等?；馂亩喟l(fā)季節(jié)，要通過廣播、組織宣傳隊等多種形式開展宣傳活動，組織社區(qū)居民開展家庭火災撲救、逃生自救、安全疏散等消防演練活動和消防安全教育工作，制作并發(fā)放居民家庭火災預防和個人自護手冊等宣傳資料，使社區(qū)居民普遍受到消防安全教育。

（三）立足平臺，拓寬渠道，豐富社區(qū)消防宣傳教育傳播新陣地

社區(qū)消防宣傳要利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、抖音、快手等媒體平臺進行消防新聞宣傳外，還可以在社區(qū)利用宣傳畫、海報、橫幅、標語、戶外大屏、樓道宣傳屏等形式進行宣傳。除此之外，積極推進社區(qū)消防體驗館建設(shè)，也是開辟宣傳教育新陣地、拓寬宣傳渠道的有效方式。社區(qū)消防體驗館可由當?shù)卣度雽ｍ椊?jīng)費、消防部門提供專業(yè)技術(shù)支撐合作建立，體驗館通過VR 滅火體驗、3D 動態(tài)演繹、廚房火災隱患智能排查系統(tǒng)、微型消防站設(shè)備展示、119 模擬報警、消防設(shè)施操作教學以及消防知識講解、疏散逃生演練等模塊，讓轄區(qū)居民群眾在“家門口”就能直觀深刻地學習到消防安全知識，擴大社區(qū)消防宣傳教育的覆蓋面和影響力。

（四）志愿助力，巧借東風，加強消防宣傳隊伍建設(shè)

針對社區(qū)消防力量不足的問題，積極組織消防志愿者進社區(qū)，加入到社區(qū)消防管理中。消防支隊要幫助、指導社區(qū)成立消防志愿者隊伍開展社區(qū)消防宣傳教育工作，可鼓勵社區(qū)微型消防站隊員、社區(qū)平安志愿者、基層網(wǎng)格員、青年志愿者等團體加入消防志愿者，助力社區(qū)消防治理工作。要讓社區(qū)的各級基層組織、團體、廣大志愿者行動起來，以更實際的舉措、更積極的姿態(tài)投身社會治理工作，為實現(xiàn)社區(qū)治理建設(shè)貢獻自己的力量。要積極組織引導社區(qū)的消防志愿者們深度參與社區(qū)的消防安全治理工作，在此基礎(chǔ)上，通過廣泛發(fā)動村居委、網(wǎng)格員等社區(qū)力量，深入社區(qū)開展入戶宣傳，向群眾面對面宣講火災危害，普及消防安全常識，提供消防安全救助和服務(wù)，幫助發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患，把消防安全真正送到社區(qū)的每一個角落。

（五）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，大力開展社會化消防安全培訓

要充分利用“119 消防宣傳月”和“防災減災周”等活動，集中開展消防宣傳教育，利用刊播消防安全公益廣告和發(fā)放消防宣傳品，組織居民參與社區(qū)消防演練以及其他居民容易接受的形式開展各項消防宣傳教育，全面深入地普及消防法律法規(guī)、防火滅火、疏散逃生等常識，進一步提高社區(qū)居民的消防安全意識和防災自救能力。在社區(qū)廣泛開展懸掛標語、發(fā)放宣傳資料、戶外視頻、消防文藝演出、消防知識競賽、消防運動會、開展滅火和逃生自救演習等多種形式的消防宣傳，發(fā)揮各類消防站、消防博物館、防災教育中心、消防科普教育基地、消防學校等消防宣傳陣地，吸引更多的居民到消防教育基地參觀體驗，接受消防安全教育。同時要督促街道、居委、社區(qū)物業(yè)的安全管理部門依法實施消防安全培訓，將消防安全知識納入就業(yè)培訓、崗位培訓、職業(yè)培訓的范疇，有效提高他們的消防安全知識和技能水平。

四、結(jié)語

消防宣傳教育應(yīng)以人為本，以保護和拯救人的生命為第一宗旨，以全面提高人民群眾的消防安全意識和普及消防知識為出發(fā)點，以提高人民群眾的火場逃生自救能力，預防和減少火災給人們帶來的危害為目標。消防宣傳教育是一項長期的工作，需要我們付出時間、精力和智慧，需要我們不斷努力、不斷發(fā)展、不斷與時俱進、不斷創(chuàng)新才能取得顯著效果。做好社區(qū)的消防宣傳教育工作，會為減少災害事故的發(fā)生，減少人民生命和財產(chǎn)損失打下堅實的基礎(chǔ)。社區(qū)消防宣傳教育工作，是整個消防預防工作中必不可少的重要組成部分，做好社區(qū)的消防宣傳教育工作，對提高社區(qū)消防宣傳教育的水平，杜絕火災隱患，預防和減少火災事故的發(fā)生，確保社區(qū)的安全穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全具有重要的意義。