馬平信，呂煥明

（陜西省蜂業(yè)協(xié)會(huì)，陜西 西安 710061）

養(yǎng)蜂人在外放蜂，經(jīng)常會(huì)遇到一些意想不到的突發(fā)事件，有些蜂農(nóng)法律意識(shí)淡薄，不辦理養(yǎng)蜂證件和相關(guān)手續(xù)，沒有加入行業(yè)組織（協(xié)會(huì)），一旦發(fā)生意外事故，投訴、報(bào)案、維權(quán)就會(huì)遇到許多困難。

2021 年8 月中上旬，陜西富平縣、藍(lán)田縣、長(zhǎng)安區(qū)、安康市漢濱區(qū)幾家蜂農(nóng)向陜西省蜂業(yè)協(xié)會(huì)反映，他們?cè)趦?nèi)蒙古烏拉特前旗放蜂采葵花蜜，因當(dāng)?shù)赜腥擞脽o人機(jī)給葵花噴灑農(nóng)藥，蜜蜂中毒死亡嚴(yán)重，蜂場(chǎng)蜜蜂60%～80%死亡，采集蜂基本全部死亡。隨后陜西省蜂業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事（安康地區(qū)負(fù)責(zé)人）張永聰、翟建平（富平縣負(fù)責(zé)人），長(zhǎng)安區(qū)蜂農(nóng)駱舉賢、藍(lán)田縣蜂農(nóng)李小武等也分別向協(xié)會(huì)反映有幾家蜂農(nóng)在內(nèi)蒙古發(fā)生蜜蜂中毒死亡情況。省蜂業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邢延安、秘書長(zhǎng)呂煥明等領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)向內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)胤錁I(yè)協(xié)會(huì)、蜂業(yè)管理部門、新安鎮(zhèn)公安派出所及陜西受損蜂農(nóng)聯(lián)系溝通、了解情況，同時(shí)告知蜂農(nóng)盡快報(bào)案，尋求解決方法。

經(jīng)陜西省蜂業(yè)協(xié)會(huì)和內(nèi)蒙古烏拉特前旗公安局新安派出所溝通，同意由省蜂業(yè)協(xié)會(huì)派專家前往當(dāng)?shù)貫槭軗p蜂農(nóng)李某某等蜂場(chǎng)因無人機(jī)給葵花噴灑農(nóng)藥致使蜜蜂中毒死亡損失做評(píng)估鑒定。省蜂業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬平信受委托前往內(nèi)蒙古烏拉特前旗調(diào)查處理尋求解決辦法，并向當(dāng)?shù)嘏沙鏊岢鲫兾鞣滢r(nóng)損失賠償請(qǐng)求。

在處理相關(guān)事件過程中，雖然幾家蜂農(nóng)報(bào)了案，但因?yàn)闆]有養(yǎng)蜂證、協(xié)會(huì)會(huì)員證，也沒有當(dāng)時(shí)無人機(jī)噴灑農(nóng)藥的相關(guān)證據(jù)（噴灑單位、人員、農(nóng)藥名稱、蜜蜂死亡證據(jù)等信息）所以無法立案而放棄，有幾位蜂農(nóng)只好面對(duì)現(xiàn)實(shí)把剩余的蜜蜂轉(zhuǎn)運(yùn)回家。

安康蜂農(nóng)周某某，130 群蜜蜂，中毒死亡60%；安康蜂農(nóng)陳某某，96 群蜜蜂，中毒死亡80%。二人雖然要求協(xié)會(huì)專家作了損失評(píng)估和鑒定，但維權(quán)和協(xié)調(diào)結(jié)果不理想。因?yàn)楸救藳]有養(yǎng)蜂證和協(xié)會(huì)會(huì)員證，報(bào)案時(shí)間已過，無法提供相關(guān)蜜蜂中毒證據(jù)，沒有辦理當(dāng)?shù)嘏沙鏊袝?dāng)?shù)嘏沙鏊怀姓J(rèn)鑒定結(jié)果和賠償申訴，本人也沒有了維權(quán)信心，提前把剩余蜜蜂運(yùn)回了家，沒有得到任何賠償。

省蜂業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員安康蜂農(nóng)李某某，于2021 年8 月1 日來烏拉特前旗新安鎮(zhèn)放蜂采葵花蜜，8 月8 日當(dāng)?shù)胤N植葵花的公司（兵威公司）雇傭了劉曉云無人機(jī)給葵花噴灑農(nóng)藥。在噴灑農(nóng)藥時(shí)，被養(yǎng)蜂人李某某發(fā)現(xiàn)，就立即告訴對(duì)方噴灑農(nóng)藥會(huì)引起蜜蜂中毒死亡，要求馬上停止，并告知對(duì)方國(guó)家有相關(guān)的保護(hù)蜜蜂的法律法規(guī)。但用無人機(jī)給葵花噴灑農(nóng)藥的劉曉云根本不理睬蜂農(nóng)李某某的要求，強(qiáng)行噴灑農(nóng)藥，李某某隨后用手機(jī)拍照、噴灑農(nóng)藥的錄像并錄音，同時(shí)收集了噴灑農(nóng)藥的藥瓶，及時(shí)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案。也第一時(shí)間向省蜂業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事張永聰反映情況并和陜西省蜂業(yè)協(xié)會(huì)取得了聯(lián)系，在此過程中也不斷地收集了蜜蜂死亡及蜂群受損的相關(guān)證據(jù)。

根據(jù)《養(yǎng)蜂管理辦法》第十二條、第二款的規(guī)定：種植蜜源植物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在施用農(nóng)藥3 d 前告知所在地及鄰近3 000 m 以內(nèi)的養(yǎng)蜂者。使用航空器噴灑農(nóng)藥的單位和個(gè)人應(yīng)在作業(yè)5 d 前告知作業(yè)區(qū)及周邊5 000 m以內(nèi)的養(yǎng)蜂者，防止對(duì)蜜蜂造成危害。

陜西省蜂業(yè)協(xié)會(huì)馬平信副會(huì)長(zhǎng)受協(xié)會(huì)指派和新安派出所的委托到李某某蜂場(chǎng)就蜜蜂中毒受損情況作了評(píng)估和鑒定。在李某某蜂場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)蜂箱前地面蜜蜂死亡厚厚一層，打開蜂箱，蜂數(shù)很少，全是幼蜂，采集蜂基本死完，提脾檢查，幼蟲少、蜂王產(chǎn)卵更少，蜂箱內(nèi)外有農(nóng)藥味道。蜜蜂死亡屬典型的農(nóng)藥中毒現(xiàn)象。全場(chǎng)蜜蜂死亡80%，已經(jīng)沒有生產(chǎn)能力，也不可能有任何收入，直接影響到來年蜂群發(fā)展和收益。經(jīng)了解：李某某蜂場(chǎng)在上個(gè)蜜源荊條場(chǎng)地取蜜多次，蜂群繁殖正常且群勢(shì)強(qiáng)壯，平均每群12 脾以上。經(jīng)過詳細(xì)清算和評(píng)估，該蜂場(chǎng)因本次農(nóng)藥中毒直接和間接損失評(píng)估為216 810 元。

在得到評(píng)估損失和鑒定結(jié)果后，蜂農(nóng)李某某、周某某等多次到當(dāng)?shù)卣头烧{(diào)解機(jī)構(gòu)交涉，反復(fù)申訴，用協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)給的有關(guān)法律法規(guī)條款宣傳告知對(duì)方國(guó)家相關(guān)蜂業(yè)法律法規(guī)和蜜蜂授粉的好處，懇請(qǐng)政府引起重視，合理公正解決蜜蜂中毒死亡事件。

圖1 蜂農(nóng)向地方公安派出所贈(zèng)送錦旗

在協(xié)會(huì)會(huì)員蜂農(nóng)李某某的不斷堅(jiān)持和頑強(qiáng)努力下，在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的支持幫助下，經(jīng)過近2 個(gè)月的交涉，最后事件雙方經(jīng)調(diào)解確定賠償受損蜂農(nóng)6 萬元，10 月18 日蜂農(nóng)李某某裝車運(yùn)蜂回到了安康。

通過以上蜜蜂農(nóng)藥中毒事件的處理，我們深深感到宣傳和普及蜂業(yè)法律法規(guī)知識(shí)的重要性和緊迫性。蜂農(nóng)在外放蜂，要學(xué)法、知法、懂法。要主動(dòng)辦理相關(guān)手續(xù)，包括養(yǎng)蜂證、會(huì)員證等，要學(xué)會(huì)應(yīng)用法律武器保護(hù)自己，同時(shí)要學(xué)會(huì)和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門及群眾溝通、交流。要知道國(guó)家蜜蜂運(yùn)輸綠色通道規(guī)定政策的內(nèi)容：轉(zhuǎn)地放蜂到達(dá)新蜜源地后，要及時(shí)到當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)等機(jī)構(gòu)備案登記，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植習(xí)慣及施用農(nóng)藥情況；在發(fā)生蜜蜂中毒、被盜、傷害等事件后，應(yīng)及時(shí)報(bào)案、收集證據(jù)，要有信心維護(hù)自身權(quán)益。

蜂農(nóng)維權(quán)艱難曲折，學(xué)習(xí)法律法規(guī)是關(guān)鍵。陜西省蜂業(yè)協(xié)會(huì)宗旨：在行業(yè)中發(fā)揮組織、管理、協(xié)調(diào)、咨詢、服務(wù)作用，維護(hù)行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益，推動(dòng)陜西蜂業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

圖2 養(yǎng)蜂證和協(xié)會(huì)會(huì)員資格證封面