伊萌

（山西二建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030031）

伴隨著建筑工程成本控制難度的不斷升級，如果建筑企業(yè)繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的工程造價管理模式，顯然無法滿足現(xiàn)實管理需求，更不得于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。在一形勢凸顯出建筑工程造價全過程跟蹤審核在成本控制方面的科學(xué)先進(jìn)性、可行性與重要性。對此，需要全體建筑工程管理人員基于對此項管理模式重要價值的深刻理解與高度認(rèn)同，積極探索全過程跟蹤審核在成本控制方面的實踐路徑。在保證施工質(zhì)效與安全生產(chǎn)的同時，推動建筑企業(yè)核心競爭力的整體提升。

1 建設(shè)工程造價全過程跟蹤審核對成本控制的重要性

在傳統(tǒng)的建筑工程造價管理模式下，項目管理者往往只將成本控制的關(guān)注點集中于某一個或幾個環(huán)節(jié)當(dāng)中，比如建材采購、人員支出、場地租賃等等。認(rèn)為只要管理好這幾項費用支出較大的環(huán)節(jié)，就可以使施工成本得到有效控制。但最終的建筑成本控制效果并不盡如人意，在整個施工過程中，設(shè)計變更、返工重建、安全事故等現(xiàn)象時在發(fā)生，由此導(dǎo)致大量計劃外支出，使得工程造價處于失控狀態(tài)之中。之所以會出現(xiàn)這種不利局面，因為對于建筑工程而言，除了建材采購、員工工資這些直接開銷以外，還存在大量間接引發(fā)費用支出的環(huán)節(jié)。比如因為某種原因造成施工進(jìn)度延誤，必然會在無形之中增加工程造價，如果施工安全疏于管理，會導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，不僅給建筑企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，還給當(dāng)事人及其家屬帶來巨大傷痛、為了從根本上解決上述問題，使工程項目獲得真正意義上的成本控制，在建筑行業(yè)悄然興起“建筑工程全過程造價跟蹤審核” 這種新型成本控制模式。圖1 為某房地產(chǎn)公司制訂的全過程跟蹤審核工作流程。

圖1 全過程跟蹤審核工作流程

這一模式倡導(dǎo)的是從項目決策、招投標(biāo)等初期環(huán)節(jié)開始，便導(dǎo)入全過程跟蹤審核管理，直至工程竣工之后的決算環(huán)節(jié)，構(gòu)建起全過程、全覆蓋、全員化施工成本管控模式，為施工任務(wù)的順利完工、預(yù)算目標(biāo)的全面實現(xiàn)提供全方位保障。以工程預(yù)決算為例，這項工作是開展造價管理以及成本控制的重要一步。其中，諸多工程量計算、編制預(yù)算方案等工作均與后期成本控制成效密切相關(guān)。再比如施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到施工過程中設(shè)計變更、簽證、返工、安全事故等問題的發(fā)生機(jī)率，這些環(huán)節(jié)同樣與施工成本控制緊密相關(guān)。對此，審核人員可以按照圖2 所示流程，針對工程設(shè)計環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤審核，使施工過程中的各種風(fēng)險因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及相關(guān)注意事項，從而實現(xiàn)審核工作在設(shè)計階段效能最大化，為后續(xù)施工過程成完工質(zhì)量打下堅實可靠的基礎(chǔ)。

圖2 工程設(shè)計方案審計流程

2 現(xiàn)階段造價審計存在的問題

2.1 成本控制要點不夠明確

在針對建筑工程開展全過程跟蹤審計時，要想發(fā)揮出此項工作的職業(yè)作用，必須結(jié)合本工程實際情況明確審計工作的控制要點。只有這樣，才能在保證工程建設(shè)質(zhì)量的同時，協(xié)助企業(yè)做好成本管控，實現(xiàn)預(yù)算控制目標(biāo)。但是，有些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在實施全過程跟蹤審計的過程中，往往只抓工程質(zhì)量，而對于施工成本卻缺乏管控意識。導(dǎo)致很多環(huán)節(jié)都存在資源浪費現(xiàn)象，比如在采用建材時，為了保證工程質(zhì)量，不惜大量采購進(jìn)口或者新材料； 在引進(jìn)工程設(shè)備時，設(shè)備性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實際需求； 在組建施工團(tuán)隊時，人員數(shù)量與實際工程量相脫節(jié)等等。上述問題的存在，主要源自于全過程跟蹤控制工作要點不夠明確，無形之中加大了工程造價成本。

2.2 針對施工現(xiàn)場缺少跟蹤審計

在現(xiàn)代化建筑施工過程中，存在很多作業(yè)環(huán)節(jié)需要對其進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督與質(zhì)量管控。例如地基工程、地下室施工、交叉作業(yè)環(huán)節(jié)等等。一旦在這個施工環(huán)節(jié)中存在質(zhì)量問題，并且沒有得到及時改進(jìn)優(yōu)化，必然會給后續(xù)施工甚至建筑房屋使用安全留下問題隱患。但是，從目標(biāo)的全過程跟蹤審核工作情況來看，由于受到審計人員自身專業(yè)水平、敬業(yè)態(tài)度、責(zé)任意識等方面的限制，很多有必要開展現(xiàn)場管理的施工環(huán)節(jié)并沒有到應(yīng)有的重視。導(dǎo)致施工過程中的質(zhì)量問題頻發(fā)，更給工程整體質(zhì)量和預(yù)算管理工作帶來巨大影響。

2.3 內(nèi)部控制制度不夠健全完善

對于建筑工程項目而言，一套完善內(nèi)部控制制度可以在管理團(tuán)隊內(nèi)部、施工團(tuán)隊內(nèi)部形成一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而保證各項管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。但是，從目標(biāo)的實際情況來看，很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部管理制度都存在一定的漏洞與缺陷。比如有此企業(yè)的內(nèi)部管理制訂與企業(yè)實際情況相脫節(jié)或者不符合建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，還有一些企業(yè)雖然出臺了較為完善的內(nèi)部管理制度，但是在執(zhí)行環(huán)節(jié)，缺少有效的監(jiān)督機(jī)制。導(dǎo)致各項管理規(guī)定形同虛設(shè)，在項目實施過程中，各種資源浪費現(xiàn)象仍然屢禁不止。

2.4 預(yù)算及風(fēng)險評估工作不到位

目前，很多工程項目審核人員在開展成本控制工作的過程中，更多的聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排，服從領(lǐng)導(dǎo)決策。而自負(fù)缺少風(fēng)險意識，對于各種潛在風(fēng)險更是缺少預(yù)判能力，導(dǎo)致預(yù)算方案當(dāng)中存在諸多漏洞問題。在項目實施的過程中，時常面對各種突發(fā)情況，從而形成大量計劃外支出，導(dǎo)致施工成本難以得到有效控制。

3 建筑工程造價全過程跟蹤審核對成本控制的作用

3.1 明確控制要點

在針對建筑工程開展全過程跟蹤審計時，要牢牢把握住“工程質(zhì)量” 和“施工成本” 這兩個關(guān)鍵點。在此基礎(chǔ)之上，提練出貼合本工程造價成本控制的關(guān)鍵點，比如建材質(zhì)量、安全生產(chǎn)、設(shè)計質(zhì)量、監(jiān)理措施等等。因為往往這些工作的控制效果，直接關(guān)系到工程質(zhì)量和施工成本這兩個方面，并且提出極具實效性的工程造價控制策略。比如針對施工中可能存在事故風(fēng)險因素，提出相應(yīng)的防范預(yù)案，并且組織施工人員開展安全知識培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，最大限度減少由于安全事故所造成意外損失?；蛘邊f(xié)同監(jiān)理工程師制訂工程質(zhì)量跟蹤驗收方案，針對隱蔽工程以及關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)化、精益化質(zhì)量管控，避免施工質(zhì)量不合格造成返工、工期延誤、材料浪費等現(xiàn)象，總之，把握住全過程跟蹤審計控制要點，即可充分發(fā)揮出此項工作對于工程成本的管控作用。比如對于建筑工程項目而言，設(shè)計方案的科學(xué)合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性與可操作性不僅關(guān)系到最終的工程建設(shè)質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度以及建筑物使用安全、使用壽命等諸多重要方面，還與材料選用、工程造價、成本控制以及項目決算密切相關(guān)。因此，將全過程跟蹤審核管理應(yīng)用于工程設(shè)計階段，審核人員可以從提高工程項目經(jīng)濟(jì)性的角度出發(fā)，針對整個設(shè)計過程進(jìn)行跟蹤審核，在提高設(shè)計工作效率、保證設(shè)計質(zhì)量的同時，剔除掉設(shè)計方案當(dāng)中的不合理項目及費用支出，最大限度減少因為設(shè)計缺陷問題所帶來的變更問題，同步促進(jìn)建筑工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的整體提升。在項目決策階段，可以憑借審計人員的專業(yè)素養(yǎng)、經(jīng)驗累積、風(fēng)險意識以及整個審計團(tuán)隊結(jié)合環(huán)境因素，政策因素，經(jīng)濟(jì)因素，市場因素進(jìn)行研究討論。為投資決策提出合理化建議，從而針對項目投資做出正確決策。如果最終選擇放棄投資，可以幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，避免利益受損； 如果選擇進(jìn)行投資，可以為后續(xù)工作的順利開展，企業(yè)獲得理想回報提供基礎(chǔ)保障。

3.2 針對施工現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤審計

針對施工過程和施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)化管理同時關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量、施工效率、現(xiàn)場安全、設(shè)備使用以及材料管理等眾多方面。因此，為了全面保障審計工作質(zhì)量與實效性，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置一個審計監(jiān)督平臺。以便于審計人員可以隨時跟進(jìn)施工節(jié)奏，針對整個施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。一旦涉及到施工過程中的設(shè)計變更問題，需要按照圖3 所示流程執(zhí)行審批工作，確保變更項目的科學(xué)合理性、必要性與規(guī)范化程度。

圖3 工程項目變更簽批流程

對此，需要審計人員自身具備較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，及時對已經(jīng)完工的工程量進(jìn)行跟蹤記錄，并且定期將其裝訂成冊，以便于后期與總結(jié)工程量及施工進(jìn)度排期地行對比。及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的管理漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，及時與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，力爭使問題得到妥善解決，以免給后續(xù)施工造成不良影響。

3.3 完善內(nèi)部控制制度建設(shè)

首先，完善企業(yè)組織架構(gòu)。如圖4 所示，基于全過程跟蹤審計管理需要，制訂一個層級分明、系統(tǒng)完善的企業(yè)組織架構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上，明確各個部門及崗位人員的工作權(quán)責(zé)權(quán)限、工作內(nèi)容、崗位要求以及考核標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，全體員工便可以依據(jù)自身崗位職責(zé)開展自我管理與自我監(jiān)督，及時審視自身的差距與不中，有針對性的開展自我完善與提升。以績效考核為例，通過各項績效考核標(biāo)準(zhǔn)、考核措施的出臺，對員工可以起到正面激勵與鞭策的作用，促進(jìn)全體員工作作積極性與主動性的全面提升； 其次，充分發(fā)揮財務(wù)部門的監(jiān)督管理職能和管理決策參與權(quán)限。在面向工程項目實施全過程審計控制的過程中，財務(wù)部門扮演著非常重要的角色，因為很多重要的數(shù)據(jù)信息均來自于財務(wù)部門。對此，財務(wù)部門負(fù)責(zé)要率領(lǐng)本部門人員建立起“業(yè)財融合” 工作理念，全面參與到項目決策分析、決策制訂、編制費用簽批流程、費用支出管理等各項工作當(dāng)中。一方面在制度框架內(nèi)，發(fā)揮出“開源節(jié)流” 的造價成本管控作用； 另一方面為企業(yè)制訂各項決策提供及時、精準(zhǔn)的財務(wù)數(shù)據(jù)，從而保證企業(yè)內(nèi)部管理水平與決策水平的全面提升。

圖4 全過程跟蹤審計組織架構(gòu)

3.4 強(qiáng)化預(yù)算及風(fēng)險評估

建筑工程造價全過程跟蹤審核管理需要貫穿于整個項目實施當(dāng)中，這就意味著審計人員需要參與到各項決策討論、流程制訂、方案編制、現(xiàn)場管理等各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，及時發(fā)現(xiàn)工作中所存在的漏洞問題及風(fēng)險因素，從而有針對性提出應(yīng)對措施。比如某種建材市場價格因為政策因素或者市場需求因素即將上調(diào)，此時，審計人員可以提示采購部門針對此類建材市場價值進(jìn)行調(diào)研，確認(rèn)其是否存在上調(diào)趨勢，并且針對此類建材的現(xiàn)有庫存情況進(jìn)地清點。如果確認(rèn)存在價格上調(diào)趨勢并且現(xiàn)有庫存數(shù)量接近于不足，則可以計算出一個合理的采購量，使采購金額得到有效控制，避免因材料價格上漲造成金額浪費，同時保證建筑物資的及時供應(yīng)，避免造成施工周期上的延誤。由此看來，通過全過程跟蹤審核工作的開展，可以使施工項目實施過程得到精益化管理，幫助企業(yè)使用最低的成本建造出優(yōu)質(zhì)工程。對此，要通過預(yù)算管理工作確保資金使用方向科學(xué)合理性，并且使資金使用過程得到全方位控制。從而保證企業(yè)資金的有效流轉(zhuǎn)，確保企業(yè)資金鏈條的有效銜接。在實施預(yù)算管理的過程中，要優(yōu)先明確預(yù)算人員的職責(zé)與權(quán)限。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展預(yù)算編制及審計監(jiān)督工作，協(xié)助決策者做出正確抉擇，維護(hù)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語

對于建筑工程而言，通過實施全過程跟蹤審核，可以使施工成本得到全面有效的控制，促進(jìn)施工效率的全面提升。對此，需要各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制訂完善的內(nèi)部管理制度，明確成本控制要點以及審核人員的職責(zé)，構(gòu)建起真正意義上的全過程跟蹤審核管理模式，保障工程項目的順利實施，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)提供全方位保障。