黃政

巴東縣創(chuàng)新基層黨建工作理念，以“訪、查、議、改、評”的務實舉措，壓實五方責任，靶向攻堅提升，探索出一條軟弱渙散黨組織整頓提升的新路子。

突出政治導向“訪”。堅持開門抓整頓，深入開展“四訪四問”活動，即訪困難群眾，問民生短板;訪黨員和群眾代表，問班子建設;訪創(chuàng)業(yè)能手，問致富經驗;訪鄉(xiāng)賢能人，問發(fā)展良策。在訪問過程中，堅持圍繞軟弱渙散情形，逐村解剖麻雀，通過召開屋場院子會、發(fā)放調查問卷、征求意見表、入戶走訪等形式，主動問政于民、問需于民、問策于民。截至目前，17名縣領導帶領15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職已走訪困難群眾517戶，走訪黨員和群眾代表1139人次，征求班子隊伍建設意見67條。通過“四訪四問”，不斷擴大軟弱渙散黨組織整頓的知曉面，讓群眾廣泛參與村級事務。

突出問題導向“查”。結合村級換屆“回頭看”和班子運行情況調研，開展“三查五找”，即以上級點、自己找、群眾提的方式，全面查擺后進黨支部在組織建設、產業(yè)發(fā)展、基層治理、民主管理、服務群眾等方面的短板問題。通過排查，發(fā)現(xiàn)日常工作和年度綜合目標考核情況反饋問題34條，召開村（社區(qū)）“兩委”班子會，深入剖析自查問題56條;通過遍訪黨員群眾，收集問題134條。在深入摸排的基礎上，精準列出問題清單。

突出任務導向“議”。建立“三議三審”機制，即黨員群眾建議、五方座談商議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審議一村一策，量身制定整頓方案;方案由第一書記初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記復審、聯(lián)村縣領導審定后報縣委組織部備案。截至目前，已召開黨員群眾會議17場次，召開集中審議會議38場次，針對查擺的問題逐一討論制定整改措施136條，確保問題、措施精準，時限、責任明確。4月底，縣委組織部組織專班，對全縣軟弱渙散黨組織“訪、查、議”三個環(huán)節(jié)進行了全面“回頭看”，再次下發(fā)工作提示，及時補齊各項工作短板。

突出責任導向“改”。堅持“五方聯(lián)動”抓整改，即形成由聯(lián)村縣領導牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領導主抓、結對縣直單位配合、駐村第一書記全程參與、村（社區(qū)）黨組織全力抓落實的責任體系。聯(lián)村縣領導履行牽頭責任，累計到聯(lián)系村（社區(qū)）指導工作34次，講黨課12次，幫助解決重難點問題26個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領導履行包保責任，堅持每月到村主持召開1次工作例會，聽取1次進展情況匯報。結對縣直單位履行幫扶責任，單位負責同志堅持每雙月到結對村（社區(qū)）專題研究1次整頓工作，充分發(fā)揮人才、資金、技術等資源優(yōu)勢，累計投入資金210萬元，幫助結對村（社區(qū)）建好活動場所、培育主導產業(yè)、發(fā)展集體經濟。第一書記履行指導責任，幫助村（社區(qū)）理順工作思路、制定發(fā)展規(guī)劃、謀劃集體經濟、完善工作制度、建立研究軟弱渙散黨組織整頓工作的常態(tài)化機制。村（社區(qū)）黨組織履行主體責任，召開專題組織生活會，聚焦自身建設、群眾訴求、長遠發(fā)展，狠抓各項整改措施的落實落地，累計完成整改措施66條。

突出目標導向“評”。堅持“三評五標”驗效，即完善村級自評、組織考評、民主測評的評估驗收體系，確立“建強一個班子、帶好一支隊伍、找準一條路子、凝聚一片民心、治美一個村莊”五個總體目標。整頓工作完成后，由基層黨組織對照驗收方案開展自評，形成自評報告報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織工作專班復核后申請縣委組織部考評;縣委組織部在考核驗收中實施民主測評，對群眾滿意度低于90%的，直接評定為不合格等次。最終形成問題情形群眾共提，整頓方案黨群共議，整頓過程群眾參與，整頓成效群眾評判的閉環(huán)體系。

（作者系巴東縣委常委、組織部部長）