黎敏　馬嘯天

2022年3月17日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)了自治區(qū)交通運(yùn)輸廳上報(bào)的平陸運(yùn)河項(xiàng)目建議書(shū)，平陸運(yùn)河項(xiàng)目正式立項(xiàng)。

2022年4月21日，“欽南區(qū)平陸運(yùn)河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)”完成招標(biāo)工作，成為平陸運(yùn)河項(xiàng)目在欽州完成招標(biāo)的首個(gè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，標(biāo)志著平陸運(yùn)河項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)工準(zhǔn)備階段。

進(jìn)入2022年，平路運(yùn)河這一被廣西稱為“世紀(jì)工程”的重大項(xiàng)目連連取得新進(jìn)展。這個(gè)跨越百年的宏偉規(guī)劃，正從圖紙走向現(xiàn)實(shí)，其背后所承載的“通達(dá)之夢(mèng)”也離廣西越來(lái)越近。

平陸百年運(yùn)河夢(mèng)助“桂”破局

平陸運(yùn)河，是廣西內(nèi)河水運(yùn)規(guī)劃中重要的一條出海通道，起點(diǎn)位于橫州市西津水電站庫(kù)區(qū)的平塘江口，沿沙坪河向南跨越分水嶺，經(jīng)靈山縣陸屋鎮(zhèn)入欽江南下至欽州沙井出海，抵達(dá)北部灣欽州港。因?yàn)槠瘘c(diǎn)為平塘、終點(diǎn)為陸屋，故簡(jiǎn)而稱之為平陸運(yùn)河。

為何稱平陸運(yùn)河為“世紀(jì)工程”呢？其實(shí)早在100多年前，孫中山先生在《建國(guó)方略》中便提出了打通珠江、西江及北部灣，開(kāi)通平陸運(yùn)河的構(gòu)想。1949年至1979年，廣西至少勘察了五次，但是礙于資金技術(shù)等原因，平陸運(yùn)河的建設(shè)遲遲無(wú)法付諸行動(dòng)。

為何跨越百年，都要在廣西建設(shè)平陸運(yùn)河呢？這就不得不涉及到廣西作為沿海省區(qū)的尷尬之處了。廣西有著豐富的水資源，境內(nèi)的西江是華南地區(qū)最長(zhǎng)的河流，航運(yùn)量?jī)H次于長(zhǎng)江，居全國(guó)第二，有“黃金水道”之稱。但西江在廣西并沒(méi)有直接的出?？?，這就導(dǎo)致云南、貴州等西南省份的貨物若想出海，需在進(jìn)入廣西境內(nèi)后“一路向東”，沿西江（下游為珠江）東下，通過(guò)珠江港口入海。同時(shí)，雖然廣西有“欽北防”三個(gè)出?？?，但出?？诰谀线?，大宗貨物若從“廣西港”出海，需經(jīng)過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)或陸路交通出海，其成本相對(duì)于低廉的水路，優(yōu)勢(shì)終究不夠明顯。這在一定程度上造成了過(guò)去“廣西貨不走廣西港”的尷尬局面。

然而，平陸運(yùn)河的建設(shè)有望給現(xiàn)有格局帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

平陸運(yùn)河建設(shè)規(guī)劃終落地

伴隨著廣西“大能力運(yùn)輸通道建設(shè)”“通道物流提升”等行動(dòng)的開(kāi)展，廣西交通網(wǎng)日趨完善，運(yùn)力穩(wěn)步提升，為通過(guò)平陸運(yùn)河直接出海奠定了路網(wǎng)基礎(chǔ);而在中國(guó)“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的推進(jìn)下，廣西以及地處中國(guó)西南的云南、貴州、四川等地區(qū)贏來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，多個(gè)城市產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，為平陸運(yùn)河的建設(shè)提供了市場(chǎng)需求;而中國(guó)成功竣工港珠澳大橋、北盤江大橋等高技術(shù)難度項(xiàng)目所積累的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為平陸運(yùn)河的開(kāi)通提供了重要的技術(shù)基礎(chǔ)。今時(shí)今日，平陸運(yùn)河項(xiàng)目的落地已萬(wàn)事俱備，廣西作為其主要推動(dòng)者也已做好萬(wàn)全準(zhǔn)備，在“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”這陣東風(fēng)下，平陸運(yùn)河的建設(shè)水到渠成。

2021年11月12日廣西壯族自治區(qū)政府印發(fā)《廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出規(guī)劃建設(shè)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河，加快推進(jìn)建設(shè)溝通長(zhǎng)江、珠江和北部灣的水運(yùn)大通道。根據(jù)規(guī)劃，平陸運(yùn)河工程總投資達(dá)680億元，全長(zhǎng)約140公里。

平陸運(yùn)河的成功建設(shè)可以連通西江“黃金水道”和北部灣港口，形成廣西內(nèi)河中一個(gè)新的出海通道，屆時(shí)廣西首府南寧經(jīng)平陸運(yùn)河由北部灣港出海里程僅有291公里，較由珠三角出海縮短560公里，由此實(shí)現(xiàn)真實(shí)意義上的“通達(dá)江?！?。值得注意的是，中國(guó)按照內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)將運(yùn)河劃分為7個(gè)等級(jí)，平陸運(yùn)河屬于Ⅰ級(jí)航道，為最高等級(jí)。平陸運(yùn)河建成后可以承運(yùn)行駛3000噸級(jí)貨船，兼顧5000噸級(jí)船舶，整條運(yùn)河與上?！錆h段運(yùn)河的通航水平相當(dāng)。

構(gòu)筑中國(guó)西南產(chǎn)業(yè)新格局

平陸運(yùn)河的建成可以大大降低物流成本。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算后可知，平陸運(yùn)河項(xiàng)目建成后，貨物經(jīng)平陸運(yùn)河由欽州港出海，可節(jié)約大量的運(yùn)輸費(fèi)用，預(yù)計(jì)到2035年可節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用至少37億元，到2050年則可節(jié)約至少50億元。

低成本下，傳統(tǒng)的制造業(yè)，或?qū)λ\(yùn)需求量比較大的產(chǎn)業(yè)，會(huì)沿著南寧向左右江方向去轉(zhuǎn)移。廣西借此機(jī)會(huì)便可以沿著運(yùn)河兩岸布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，南寧、貴港、崇左的化工、能源、林漿紙、冶金、糧油糖、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均能享受到通江達(dá)海的便利和紅利。

而對(duì)于地處中國(guó)西南部的云南、貴州等省份，平陸運(yùn)河的開(kāi)通也有著十分重要的意義。平陸運(yùn)河可以更好地服務(wù)中國(guó)西南、中南地區(qū)向南入海直達(dá)東盟，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量共建“一帶一路”、高水平共建西部陸海新通道，進(jìn)而形成新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)格局。

令人欣喜的是，平陸運(yùn)河項(xiàng)目落地的同時(shí)，百色樞紐通航設(shè)施也正式開(kāi)工，而龍灘水電站升船機(jī)工程亦簽訂了合作框架協(xié)議書(shū)。上述三個(gè)項(xiàng)目的共同發(fā)力未來(lái)將極大地釋放珠江上游沿線工礦企業(yè)的運(yùn)輸需求。廣西北部灣的水運(yùn)腹地將跨出廣西，覆蓋云南、貴州，連接四川、湖南，直達(dá)東盟，使北部灣港加速成為中國(guó)另一個(gè)南方大港，邁向國(guó)際樞紐海港的陣列。

助力中國(guó)—東盟合作的新支點(diǎn)

眾所周知，東盟在2020年超越美國(guó)和歐盟成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)向南與東盟之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系變得無(wú)比重要，而未來(lái)平陸運(yùn)河的開(kāi)通，便是維護(hù)中國(guó)與東盟之間最穩(wěn)定、最安全、最便捷的貿(mào)易生命線之一。屆時(shí)北部灣港將是距東盟最近的港口，而廣西將在國(guó)家經(jīng)濟(jì)目光向東盟聚焦的背景下，成為西部陸海新通道中連接?xùn)|盟與中國(guó)內(nèi)陸的重要交通樞紐。

在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的加持下，東盟向中國(guó)出口的水果、海產(chǎn)品、橡膠制品、紡織品等均可通過(guò)北部灣港經(jīng)由平陸運(yùn)河便捷地打入中國(guó)內(nèi)陸，而中國(guó)加工生產(chǎn)的服裝、電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等亦可高效地運(yùn)輸?shù)綎|盟各國(guó)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈日趨區(qū)域化的大背景下，中國(guó)—東盟區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈合作愈發(fā)緊密，中間產(chǎn)品在雙方貿(mào)易中的比重日益提升。隨著平路運(yùn)河的開(kāi)通，這條便捷、暢達(dá)的新通道將成為拉緊中國(guó)—東盟區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的又一有力鏈條，進(jìn)一步擴(kuò)充中國(guó)與東盟之間產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的互補(bǔ)空間。地處中國(guó)西北腹地的內(nèi)陸城市也有了與東盟國(guó)家開(kāi)展深度合作的可能。

從東向西，疏通的是產(chǎn)業(yè)脈絡(luò);由南向北，暢達(dá)的是市場(chǎng)機(jī)遇。中國(guó)—東盟合作的經(jīng)緯在廣西交織，而平陸運(yùn)河這個(gè)跨越了世紀(jì)的偉大項(xiàng)目，將成為區(qū)域合作的有力支點(diǎn)。隨著項(xiàng)目的穩(wěn)步建設(shè)，我們期待未來(lái)它能在中國(guó)—東盟合作的網(wǎng)絡(luò)中扮演更重要的角色。

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