□文/ 王 琳 于曉秋

（1.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)理學(xué)院 黑龍江·大慶）

［提要］ 繼“糧安工程”啟動(dòng)實(shí)施之后，糧食質(zhì)量安全逐漸被提起重視。玉米作為三大作物之首，其供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全問(wèn)題已成為玉米產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。本文對(duì)黑龍江省玉米供應(yīng)鏈基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，對(duì)涉及的玉米供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行介紹，并針對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題提出對(duì)策建議，以便為黑龍江省玉米供應(yīng)鏈質(zhì)量安全管理提供參考依據(jù)。

黑龍江省玉米的產(chǎn)量和播種面積在全國(guó)位居首位，是黑龍江省主要糧食作物之一。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，國(guó)際上對(duì)玉米及其加工品的要求逐漸從“量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)”。

玉米供應(yīng)鏈主要是指玉米從生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)戒N售的完備的流通體系。在這個(gè)體系中，生產(chǎn)者、中間商、加工企業(yè)、消費(fèi)者均是供應(yīng)鏈的主體，彼此間相互貫通，形成完整的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體系。玉米從原糧種植到送至客戶手中要通過(guò)供應(yīng)商、制造商、運(yùn)輸商、零售商等多方主體的協(xié)同合作。與其他糧食作物相比，玉米具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、附加值高等特點(diǎn)。黑龍江省作為全國(guó)大糧倉(cāng)，玉米供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全會(huì)直接關(guān)系到國(guó)家玉米質(zhì)量安全，提升其供應(yīng)鏈質(zhì)量安全，可以實(shí)現(xiàn)原料、初級(jí)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物的三元結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都具有重要意義。

一、玉米供應(yīng)鏈內(nèi)涵的界定

玉米供應(yīng)鏈屬于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的一部分，它是指圍繞玉米產(chǎn)業(yè)中的核心加工企業(yè)，從玉米生產(chǎn)種植到成品最終送至消費(fèi)者手中，通過(guò)信息流、物流和資金流將玉米制造商，玉米供應(yīng)商、玉米分銷商和最終客戶連成一個(gè)網(wǎng)狀型整體，如圖1 所示。（圖1）

由圖1 可以看出，黑龍江省玉米供應(yīng)鏈中的主體主要包括玉米種植戶、玉米收儲(chǔ)企業(yè)、玉米加工企業(yè)和玉米銷售企業(yè)。

圖1 玉米供應(yīng)鏈總體結(jié)構(gòu)圖

玉米種植戶則是指種植玉米的農(nóng)戶，也是整條供應(yīng)鏈的最上游供應(yīng)商，是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中最基層的構(gòu)成單位。玉米收儲(chǔ)企業(yè)是指所有具有玉米收儲(chǔ)功能的產(chǎn)后服務(wù)主體，通過(guò)整合玉米流通領(lǐng)域的現(xiàn)有資源，建立的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)性的玉米產(chǎn)后服務(wù)組織。玉米加工企業(yè)是指對(duì)玉米原糧進(jìn)行烘干、碾米、包裝或進(jìn)行物理、化學(xué)等方式深層次處理，包括玉米深加工企業(yè)和玉米初加工企業(yè)；玉米銷售企業(yè)是指從事玉米加工產(chǎn)品出售的企業(yè)或個(gè)人，包括大型商超、糧油商店等。

玉米供應(yīng)鏈質(zhì)量安全管理是指玉米加工企業(yè)將上游供應(yīng)商與下游銷售企業(yè)和種植戶相連通，通過(guò)組織、協(xié)調(diào)等方式規(guī)范，從而對(duì)質(zhì)量進(jìn)行管理和改善。所以，制定與之符合的供應(yīng)鏈質(zhì)量管理策略，可以保證供應(yīng)鏈上各層次供應(yīng)商能夠向核心企業(yè)提供合格的產(chǎn)品。

二、黑龍江省玉米供應(yīng)鏈質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析

（一）黑龍江省玉米供應(yīng)鏈各主體質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1、黑龍江省玉米種植主體質(zhì)量安全現(xiàn)狀。黑龍江省地跨溫帶，屬于寒溫帶與溫帶大陸性季風(fēng)氣候，位于我國(guó)東北平原從氣溫、日照和水文條件來(lái)看適合玉米的生長(zhǎng)。在交通方面，黑龍江省與俄羅斯接壤，來(lái)往交通便捷，貿(mào)易發(fā)達(dá)。從玉米產(chǎn)量上看，2019年，我國(guó)玉米產(chǎn)量為26，078 萬(wàn)噸，黑龍江省玉米產(chǎn)量為3，651 萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量的14.00%。從玉米播種面積上看，我國(guó)玉米播種面積為41，284.06 公頃，黑龍江省玉米播種面積為5，874.63 公頃，占全國(guó)的14.23%。從玉米單位面積產(chǎn)量來(lái)看，全國(guó)單位面積產(chǎn)量為每公頃6，316.70 公斤，黑龍江省2019年為每公頃6，706.50 公斤，每公頃超過(guò)全國(guó)平均水平389.8公斤。

2、黑龍江省玉米收儲(chǔ)主體質(zhì)量安全現(xiàn)狀。玉米收儲(chǔ)環(huán)節(jié)是影響玉米供應(yīng)鏈質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)。玉米收儲(chǔ)企業(yè)或糧食經(jīng)紀(jì)人需要從玉米一級(jí)供應(yīng)商（種植戶）處收購(gòu)玉米，再將玉米原糧出售給玉米加工企業(yè)。在其過(guò)程中，玉米的運(yùn)輸工具、儲(chǔ)存溫度和濕度等因素都會(huì)影響其質(zhì)量安全。根據(jù)玉米國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)GB 1353-2018 可知，玉米質(zhì)量主要分為五個(gè)等級(jí)，一級(jí)為最優(yōu)等級(jí)，以此類推。（圖2；數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局）

圖2 2015～2019年黑龍江省玉米等級(jí)走勢(shì)圖

由圖2 可以看出，黑龍江省玉米收儲(chǔ)質(zhì)量安全正以螺旋式上升的態(tài)勢(shì)緩慢發(fā)展。2015年，一等至四等的比例分別為34.4%、29.4%、32.6%、3.6%，無(wú)五等品和等外品，為歷年來(lái)最好。2016年，一等至四等的比例分別為34.6%、29.7%、33.8%、1.9%，無(wú)四等以下樣品，一等比例與上年基本持平。2017年，一等至五等的比例分別為40.5%、35.6%、19.0%、4.2%、0.7%，無(wú)等外品，一、二等品比例較上年均增加5.9 個(gè)百分點(diǎn)。2018年，一等至三等玉米比例分別為63.9%、31.7%、4.4%，無(wú)四等及以下樣品，一等比例較上年增加23.4 個(gè)百分點(diǎn)。2019年，一等至四等玉米比例分別為49.9%、33.0%、11.9%、5.2%，無(wú)五等及以下樣品，一等品率較上年下降14 個(gè)百分點(diǎn)。

3、黑龍江省玉米加工主體質(zhì)量安全現(xiàn)狀。黑龍江省通過(guò)重組中小企業(yè)、建設(shè)其他項(xiàng)目等方式，讓玉米規(guī)上企業(yè)規(guī)模和數(shù)量同步提升。規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，是衡量一個(gè)行業(yè)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量安全程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。截至2021年，黑龍江省現(xiàn)有玉米深加工企業(yè)31 家，年加工玉米能力1，370 萬(wàn)噸。年加工玉米能力30 萬(wàn)噸以上的企業(yè)有18 家，年加工玉米能力1，100 萬(wàn)噸；年加工玉米能力60～100 萬(wàn)噸的企業(yè)有6 家；年加工玉米能力100 萬(wàn)噸以上的企業(yè)有4 家，分布集中度相對(duì)較高。

綜合考慮玉米供應(yīng)鏈的整體協(xié)調(diào)，黑龍江省玉米深加工項(xiàng)目主要集中在7 個(gè)片區(qū)，如表1 所示。雖然黑龍江省玉米產(chǎn)量在全國(guó)位列第一，但是玉米加工能力卻居于山東省和吉林省之后，位居第三名，占全國(guó)的11%。目前，黑龍江省玉米加工產(chǎn)品主要分為初加工和深加工兩個(gè)層次。當(dāng)前主要的大型玉米加工企業(yè)有中糧集團(tuán)、龍江阜豐、金象生化等。（表1）

表1 黑龍江省玉米深加工布局項(xiàng)目規(guī)劃一覽表

（二）黑龍江省玉米供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全協(xié)同現(xiàn)狀分析。黑龍江省玉米供應(yīng)鏈?zhǔn)莿?dòng)態(tài)均衡的，屬于多層級(jí)型供應(yīng)鏈。各個(gè)層級(jí)和主體之間依靠信息流、物流和資金流互相傳遞、互相連通。玉米供應(yīng)鏈上的物流是指玉米種植戶將玉米出售給糧食經(jīng)紀(jì)人或者玉米收儲(chǔ)企業(yè)，同時(shí)也可以直接出售給玉米加工企業(yè)，玉米收儲(chǔ)企業(yè)再將玉米銷售給加工企業(yè)或者國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，而玉米加工企業(yè)則通過(guò)分銷商將玉米銷售給客戶；資金流一般與物流相反且較為復(fù)雜，是以加工和銷售企業(yè)為核心，向上游延伸；信息流則作為一種虛擬形態(tài)在玉米供應(yīng)鏈上流通。

在整個(gè)供應(yīng)鏈中，處于中間環(huán)節(jié)的玉米收儲(chǔ)企業(yè)和玉米加工企業(yè)通常會(huì)組建供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，以契約或合同的方式來(lái)穩(wěn)定雙方的買(mǎi)賣關(guān)系，保證玉米供應(yīng)鏈流通，規(guī)避斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。這種方式對(duì)于玉米收儲(chǔ)企業(yè)或種植戶來(lái)說(shuō)，可以穩(wěn)定銷路，占領(lǐng)市場(chǎng)；對(duì)于玉米加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以保證供給，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而玉米加工企業(yè)作為供應(yīng)鏈的核心環(huán)節(jié)，是將種植戶、收儲(chǔ)企業(yè)與下游銷售企業(yè)進(jìn)行鏈接的橋梁與紐帶，它的加工需求和種類也在一定程度上決定了玉米種植的品種和質(zhì)量。

三、黑龍江省玉米供應(yīng)鏈質(zhì)量安全問(wèn)題

（一）黑龍江省玉米供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全問(wèn)題

1、玉米種植易受天氣制約，質(zhì)量波動(dòng)較大。影響玉米的質(zhì)量和產(chǎn)量主要有兩大方面：一是內(nèi)在品種基因方面；二是外在氣候環(huán)境方面。適宜的降水、充足的溫度和光照時(shí)間也是決定其質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素。例如，2020年黑龍江省氣候多變，且在春、秋發(fā)生了9 次極端氣候事件，從而導(dǎo)致籽粒數(shù)減少、穗上部退化、發(fā)育期顯著性遲緩等影響，給黑龍江省玉米質(zhì)量安全帶來(lái)了不利影響。隨著科技的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，在玉米種植過(guò)程中，雖然氣象災(zāi)害屬于無(wú)法人為控制的自然現(xiàn)象，但是也可以通過(guò)對(duì)自然條件及環(huán)境的調(diào)控來(lái)改善玉米質(zhì)量，其危害等級(jí)、危害程度也可以通過(guò)各種先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行預(yù)測(cè)并及時(shí)采取預(yù)防措施。而黑龍江省種植面積較大，且大部分玉米種植戶都以家庭自營(yíng)為主，對(duì)自然災(zāi)害的防治措施實(shí)施不到位，在自然災(zāi)害面前顯得敏感且脆弱。

2、收儲(chǔ)企業(yè)烘干壓力較大，影響玉米質(zhì)量安全。黑龍江省玉米產(chǎn)量大，季節(jié)性強(qiáng)，對(duì)于玉米收儲(chǔ)企業(yè)來(lái)說(shuō)，秋收季節(jié)的烘干壓力較大。玉米籽粒中所含水分分為自由水和結(jié)合水兩種，普通的日光晾曬只能將絕大部分自由水曬干，很難曬走玉米籽粒中的結(jié)合水，因此達(dá)不到玉米儲(chǔ)存時(shí)水分含量小于14%的要求。而黑龍江省大多數(shù)玉米種植戶缺乏專業(yè)的降水設(shè)備和烘干技術(shù)，對(duì)于玉米降水及烘干仍以傳統(tǒng)的日光晾曬方式為主。同時(shí)，對(duì)于玉米產(chǎn)量較大的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，日光晾曬的人工成本和場(chǎng)地成本較高，且易造成污染或病蟲(chóng)害。除此之外，部分玉米種植戶對(duì)玉米降水意識(shí)不強(qiáng)，甚至還存在一部分種植戶不對(duì)玉米進(jìn)行烘干處理而直接售賣，這就使收儲(chǔ)企業(yè)的烘干壓力進(jìn)一步加大，部分玉米無(wú)法得到及時(shí)有效的干燥處理，就會(huì)在儲(chǔ)存時(shí)造成一定的損失，影響玉米質(zhì)量安全。

3、加工企業(yè)規(guī)模有限，加工能力較弱。在黑龍江省玉米供應(yīng)鏈的加工環(huán)節(jié)，還存在各個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、玉米深加工程度低、增值空間小等問(wèn)題，沒(méi)有將黑龍江的原料優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。截至2017年，黑龍江省玉米深加工企業(yè)占全國(guó)的46.48%，但年加工能力僅為1，625 萬(wàn)噸/年，占全國(guó)的21.05%，并且其中超過(guò)60%都是淀粉加工企業(yè)，30%左右是酒精加工企業(yè)。由此可知，黑龍江省玉米深加工產(chǎn)品數(shù)量占比較少，大部分都用于飼料、口糧或玉米留種。黑龍江省玉米加工還處于起步階段，尚不能滿足未來(lái)多元化的要求。同時(shí)，從國(guó)際玉米加工發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，黑龍江現(xiàn)有的玉米初級(jí)加工已經(jīng)不能滿足行業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求，加大玉米深加工力度，提高玉米加工產(chǎn)品質(zhì)量安全是當(dāng)前黑龍江玉米供應(yīng)鏈加工環(huán)節(jié)亟須解決的問(wèn)題。

（二）黑龍江省玉米供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全協(xié)同問(wèn)題

1、原料品質(zhì)互異，信息交流存在誤差。對(duì)于玉米供應(yīng)鏈最上游的種植戶來(lái)說(shuō)，玉米的產(chǎn)量無(wú)疑是最重要的，但是對(duì)于供應(yīng)鏈中的制造商來(lái)講，其品質(zhì)要求才是重中之重，這就導(dǎo)致玉米供應(yīng)鏈中的供應(yīng)商和制造商對(duì)玉米原糧品質(zhì)要求不統(tǒng)一。例如，黑龍江省的種植戶對(duì)于玉米的要求一般以高產(chǎn)量為首；玉米收儲(chǔ)企業(yè)一般以高完善粒為首；玉米加工企業(yè)以高品質(zhì)、高淀粉量為首，這樣就會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商和制造商之間目標(biāo)不統(tǒng)一，在玉米供應(yīng)方面忽視了玉米加工企業(yè)的需求。造成這種情況的原因主要是供應(yīng)鏈上各個(gè)主體之間缺乏信息交流所導(dǎo)致的。不僅如此，現(xiàn)如今農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻繁發(fā)生，也是因?yàn)槠涔?yīng)鏈上的信息傳遞不到位，造成供應(yīng)鏈信息不對(duì)稱。

2、缺乏規(guī)范性合作，利益分配不均衡。黑龍江省玉米供應(yīng)鏈各主體之間合作不夠規(guī)范，且利益分配不夠均衡。玉米供應(yīng)鏈中的主體合作聯(lián)盟的總體收益與其每個(gè)單一主體的收益都會(huì)大于供應(yīng)鏈各主體獨(dú)立經(jīng)營(yíng)時(shí)的收益。合作是提升玉米供應(yīng)鏈質(zhì)量安全，提升可持續(xù)發(fā)展能力的重要方式。但作為玉米種植大省的黑龍江，玉米種植戶卻多為離散性小型農(nóng)戶，對(duì)收儲(chǔ)及加工企業(yè)依賴強(qiáng)。此外，由于玉米市場(chǎng)信息整合及預(yù)測(cè)對(duì)小型玉米農(nóng)戶來(lái)說(shuō)具有一定難度，以致他們抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。一旦種植環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，供應(yīng)鏈中的級(jí)聯(lián)效應(yīng)和牛鞭放大效應(yīng)就會(huì)導(dǎo)致其上游的收儲(chǔ)企業(yè)和加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證。

四、對(duì)策建議

（一）規(guī)范生產(chǎn)行為，建立可追溯體系。玉米質(zhì)量安全的提升涉及廣泛，包括眾多環(huán)節(jié)，其中天氣因素，農(nóng)藝因素，收獲后的處理方式、儲(chǔ)藏方式，加工方式等都會(huì)對(duì)其質(zhì)量安全造成很大的影響，保證玉米從種到銷各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全是提高黑龍江省玉米質(zhì)量安全水平的重要方式。所以，要保證玉米質(zhì)量安全就要將供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)看成一個(gè)系統(tǒng)，對(duì)其進(jìn)行整合優(yōu)化，以此提升整個(gè)供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全。

目前，玉米供應(yīng)鏈質(zhì)量安全信息追溯體系是保障玉米質(zhì)量安全的重要手段。它實(shí)現(xiàn)了玉米供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄信息查詢、流向跟蹤、產(chǎn)品監(jiān)控以及責(zé)任追究，使可獲得信息覆蓋整個(gè)玉米供應(yīng)鏈，達(dá)到物流與信息流的統(tǒng)一。所以，政府可通過(guò)現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享的省級(jí)信息鏈管理平臺(tái)和質(zhì)量追溯體系，并利用條形碼技術(shù)對(duì)玉米上生產(chǎn)商、制造商和分銷商等產(chǎn)品信息進(jìn)行記錄，為追溯玉米供應(yīng)鏈質(zhì)量安全提供有力的保障和依據(jù)。

（二）加大金融扶持力度，塑造良好市場(chǎng)環(huán)境。資金是支撐供應(yīng)鏈發(fā)展的重要因素，而玉米供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全維護(hù)是一個(gè)非常耗費(fèi)資金的過(guò)程，從原料的生產(chǎn)、中期的儲(chǔ)存到后期的加工和污染治理，費(fèi)用不可小覷。首先，對(duì)于玉米種植戶來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)使用農(nóng)作物保險(xiǎn)有利于提升其種植積極性，保證玉米質(zhì)量安全。雖然玉米種植戶愿意繳納保險(xiǎn)，但僅在當(dāng)前較高的補(bǔ)貼水平下，所以要適當(dāng)提高保險(xiǎn)補(bǔ)貼，防范風(fēng)險(xiǎn)。其次，針對(duì)玉米收儲(chǔ)企業(yè)的烘干業(yè)務(wù)方面提供政策或資金扶持。政府可根據(jù)地方玉米產(chǎn)量情況，規(guī)劃建設(shè)玉米烘干機(jī)、烘干塔等基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大玉米烘干能力，減小玉米烘干壓力。吸收農(nóng)業(yè)閑散資金，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人對(duì)其進(jìn)行投資和入股。最后，針對(duì)玉米加工企業(yè)鼓勵(lì)深加工，完善相關(guān)企業(yè)的商業(yè)保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢查政府監(jiān)督力度，拓寬補(bǔ)貼形式和渠道。同時(shí)，完善保險(xiǎn)機(jī)制可以幫助企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

（三）優(yōu)化整合加工企業(yè)，推動(dòng)玉米精深加工。優(yōu)化整合加工企業(yè)，利用加工企業(yè)在供應(yīng)鏈中的核心地位，保障全供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全，同時(shí)推動(dòng)玉米精深加工發(fā)展。

由于目前黑龍江省小型玉米加工企業(yè)居多，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，且對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量安全的把控不夠嚴(yán)格，企業(yè)抵御抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，在新冠肺炎疫情突發(fā)之際，不能有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。而大型加工企業(yè)在抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力和融資能力上都處于優(yōu)勢(shì)地位，并且大型加工企業(yè)有更充足的資金和人才進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，更有利于黑龍江玉米供應(yīng)鏈質(zhì)量安全的發(fā)展。

所以，政府可以利用資金支持、稅收減免或向企業(yè)提供法律援助等手段，通過(guò)在經(jīng)濟(jì)、政策、法律法規(guī)等方面對(duì)玉米供應(yīng)鏈中的核心加工企業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，規(guī)范玉米供應(yīng)鏈上下游，促進(jìn)企業(yè)兼并或重組，通過(guò)技術(shù)融合和資本整合，形成規(guī)模型加工企業(yè)。