劉 朝（上海建科檢驗(yàn)有限公司， 上海 201108）

我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的快速發(fā)展以及高層建筑物、橋梁、隧道等施工難度大、質(zhì)量要求高的工程項(xiàng)目不斷增加，直接推動(dòng)了預(yù)拌混凝土及其他建材行業(yè)的快速發(fā)展。然而建材工業(yè)是資源和能源消耗高、環(huán)境污染大的傳統(tǒng)行業(yè)之一，部分預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)仍未擺脫資源和能源利用率低、生產(chǎn)過程環(huán)境污染大的發(fā)展模式。隨著國(guó)家在綠色建材領(lǐng)域的布局，預(yù)拌混凝土行業(yè)的綠色發(fā)展和評(píng)價(jià)認(rèn)證工作也快速展開。

1 綠色建材評(píng)價(jià)及綠色產(chǎn)品認(rèn)證概述

為推動(dòng)建材行業(yè)的綠色發(fā)展，國(guó)家和地方近幾年出臺(tái)了多項(xiàng)政策和措施。2015 年 10月，住建部與工信部聯(lián)合印發(fā)了《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（第一版），后者成為綠色建材評(píng)價(jià)的主要技術(shù)依據(jù)。該導(dǎo)則圍繞建材產(chǎn)品的節(jié)能、減排、安全、便利、可循環(huán) 5 個(gè)方面特性，對(duì)預(yù)拌混凝土、砌體材料、預(yù)拌砂漿、保溫材料、建筑節(jié)能玻璃、陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷等 7 大類建材產(chǎn)品的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了明確。綠色建材評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為控制項(xiàng)、評(píng)分項(xiàng)和加分項(xiàng)。參評(píng)企業(yè)需滿足控制項(xiàng)的全部要求，并根據(jù)評(píng)分項(xiàng)和加分項(xiàng)的要求得到總分（Q總），60≤Q總＜70 時(shí)評(píng)為一星級(jí)，70≤Q總＜85 時(shí)評(píng)為二星級(jí)，Q總≥85 時(shí)評(píng)為三星級(jí)。

2020 年 8 月，多部委共同印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)應(yīng)用的通知》（市監(jiān)認(rèn)證〔2020〕89號(hào)），要求自 2021 年 5 月 1 日起，綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)停止開展全部綠色建材評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)為由具備資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展綠色建材的認(rèn)證業(yè)務(wù)。與綠色建材評(píng)價(jià)不同，綠色產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)價(jià)采用符合性評(píng)價(jià)方法，即全部滿足一般要求、評(píng)價(jià)指標(biāo)要求的可判為符合綠色產(chǎn)品。主要技術(shù)指標(biāo)針對(duì)產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中的資源屬性、環(huán)境屬性、能源屬性和品質(zhì)屬性 4 個(gè)方面定量要求。現(xiàn)階段綠色產(chǎn)品認(rèn)證的主要技術(shù)依據(jù)為中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)所編制的綠色建材評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)拌混凝土采用的標(biāo)準(zhǔn)為 T/CECS 10047-2019《綠色建材評(píng)價(jià)－預(yù)拌混凝土》。

2 預(yù)拌混凝土綠色建材評(píng)價(jià)及綠色產(chǎn)品認(rèn)證指標(biāo)對(duì)比分析

預(yù)拌混凝土在綠色建材評(píng)價(jià)和綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系中均是重要對(duì)象，但評(píng)價(jià)和認(rèn)證在指標(biāo)體系要求方面有部分差異。綠色建材評(píng)價(jià)控制項(xiàng)與綠色產(chǎn)品認(rèn)證一般要求的差異對(duì)比詳見表 1，指標(biāo)要求對(duì)比見表 2。

表 1 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總表

表 1 預(yù)拌混凝土綠色建材評(píng)價(jià)控制項(xiàng)與綠色產(chǎn)品認(rèn)證一般要求的差異對(duì)比

表 2 預(yù)拌混凝土綠色建材評(píng)價(jià)與綠色產(chǎn)品認(rèn)證指標(biāo)要求對(duì)比

按預(yù)拌混凝土綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則要求，申請(qǐng)單位必須符合技術(shù)導(dǎo)則中的控制項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，有一項(xiàng)內(nèi)容達(dá)不到技術(shù)要求時(shí)則審查無法通過。評(píng)分項(xiàng)和加分項(xiàng)中不要求全部項(xiàng)目均要滿足導(dǎo)則的最低技術(shù)要求，根據(jù)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定的項(xiàng)目權(quán)重值，在相應(yīng)項(xiàng)目的加權(quán)得分總數(shù)符合技術(shù)導(dǎo)則要求時(shí)，可申請(qǐng)相應(yīng)的星級(jí)評(píng)價(jià)。技術(shù)導(dǎo)則中對(duì)預(yù)拌混凝土的六價(jià)鉻含量、氨釋放量、放射性和氯離子含量未提明確的技術(shù)要求，但對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和綠色生產(chǎn)及管理提出了強(qiáng)制性要求。

認(rèn)證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“一般要求”中對(duì)于固廢和危廢處置提出明確要求，需滿足 GB 18599- 2001《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和 GB 18597-2001《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)單位需提供證明性文件。對(duì)于申請(qǐng)不同星級(jí)的認(rèn)證，還應(yīng)滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色生產(chǎn)及管理、能源管理體系、提供環(huán)境產(chǎn)品聲明（Environment Product Declaration,EPD）和碳排放報(bào)告、清潔生產(chǎn)審核等 5 項(xiàng)不同數(shù)量的要求。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)單位較多情況下能夠提供安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書及 EPD 和碳排放報(bào)告。EPD 和碳排放報(bào)告也為我國(guó)預(yù)拌混凝土行業(yè)的碳排放積累了原始數(shù)據(jù)，為以后預(yù)拌混凝土的低碳發(fā)展提供了數(shù)據(jù)支撐。此外，不同于技術(shù)導(dǎo)則中的得分制，認(rèn)證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)固體廢棄物摻加量和原材料本地化程度提出了最低指標(biāo)要求，尤其是對(duì)固體廢棄物摻加量大于等于 30% 的指標(biāo)對(duì)申請(qǐng)單位提出了較高的技術(shù)要求。

3 預(yù)拌混凝土綠色建材評(píng)價(jià)及綠色產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)踐分析

3.1 綠色建材評(píng)價(jià)實(shí)踐現(xiàn)狀

自國(guó)內(nèi)綠色建材評(píng)價(jià)啟動(dòng)以來，各省（直轄市）紛紛開展綠色建材評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。截至 2021 年 4 月底，全部 7大類建材產(chǎn)品的評(píng)價(jià)證書總計(jì)發(fā)放 2 324 張，預(yù)拌混凝土綠色建材評(píng)價(jià)證書總計(jì)發(fā)放 1 161 張，其中一星級(jí) 19 張，二星級(jí) 416 張，三星級(jí) 726 張。具體分布見圖 1～圖 3 。

圖 1 七大類建材產(chǎn)品評(píng)價(jià)證書分布

圖 2 預(yù)拌混凝土綠色建材評(píng)價(jià)證書年發(fā)放量

圖 3 預(yù)拌混凝土綠色建材評(píng)價(jià)證書各地區(qū)發(fā)放數(shù)量

在國(guó)家和各省市綠色建材評(píng)價(jià)的推動(dòng)下，預(yù)拌混凝土綠色建材評(píng)價(jià)獲證數(shù)在 7 大類建材產(chǎn)品中最高，占到總發(fā)證數(shù)量的 50.5%。由于對(duì)綠色建材認(rèn)知的提升以及相關(guān)政策的推進(jìn)，預(yù)拌混凝土綠色建材評(píng)價(jià)的年獲證數(shù)量快速增長(zhǎng)，其中2021 年前 4 個(gè)月獲證數(shù)量已比 2020 年全年獲證數(shù)提升了21.8%，但在全國(guó)范圍內(nèi)，預(yù)拌混凝土綠色建材評(píng)價(jià)的發(fā)展存在不均衡的情況，前 6 位省市的預(yù)拌混凝土獲證數(shù)量占全國(guó)獲證數(shù)量的 53.1%。

3.2 綠色產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)踐現(xiàn)狀

根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)應(yīng)用的通知》（市監(jiān)認(rèn)證〔2020〕89 號(hào)）的要求，2021 年 5 月 1 日綠色建材轉(zhuǎn)為綠色產(chǎn)品認(rèn)證。截至 2021 年 12 月底，全國(guó)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書共計(jì)發(fā)放 426 張，其中預(yù)拌混凝土發(fā)證 92 張，占比為 21.6%，預(yù)拌混凝土認(rèn)證中一星級(jí) 1 家，二星級(jí) 38 家，三星級(jí) 48 家。預(yù)拌混凝土認(rèn)證占比降低主要是由于產(chǎn)品認(rèn)證涵蓋的產(chǎn)品種類明顯增多，認(rèn)證的發(fā)證數(shù)量相比于綠色建材評(píng)價(jià)也有明顯降低，可能是因?yàn)樯暾?qǐng)單位對(duì)認(rèn)證的技術(shù)指標(biāo)要求不熟悉導(dǎo)致，因此需要對(duì)其進(jìn)一步加強(qiáng)宣貫和培訓(xùn)。

3.3 發(fā)展建議

預(yù)拌混凝土的綠色建材評(píng)價(jià)和綠色產(chǎn)品認(rèn)證促使申請(qǐng)單位較大程度提升了管理、環(huán)保和質(zhì)量管控的能力。根據(jù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求，獲證企業(yè)均具備了環(huán)境管理體系、質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，并按要求進(jìn)行噪聲、廢水和大氣污染物的定期檢測(cè)，能耗水平進(jìn)一步降低，工業(yè)廢水嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)零排放，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性得到提升，有效促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，認(rèn)證過程中建議加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考核項(xiàng)目的重視，尤其是加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)單位原料堆場(chǎng)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行和管理情況以及廠區(qū)安全措施和隱患的審查，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)和管理的提升。

4 結(jié) 語

隨著國(guó)家著力推進(jìn)綠色、環(huán)保型工業(yè)的發(fā)展，綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證將是重要著力點(diǎn)之一，是引導(dǎo)預(yù)拌混凝土行業(yè)綠色發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。預(yù)拌混凝土的綠色建材評(píng)價(jià)和產(chǎn)品認(rèn)證推進(jìn)相對(duì)較快，全面轉(zhuǎn)為產(chǎn)品認(rèn)證后，短期內(nèi)需加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)單位的宣貫和培訓(xùn)，并在實(shí)踐過程中緊密結(jié)合相關(guān)部門對(duì)混凝土拌站綠色環(huán)保生產(chǎn)的各項(xiàng)監(jiān)管工作，加強(qiáng)混凝土拌站的環(huán)保和質(zhì)量體系建設(shè)以及體系后期運(yùn)行管理，提升建材企業(yè)的整體質(zhì)量水平、環(huán)保水平和技術(shù)實(shí)力，進(jìn)而促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)的綠色、健康和可持續(xù)發(fā)展。